ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, в целях создания благоприятных дорожных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить государственную программу Забайкальского края «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края» (прилагается).

Губернатор Забайкальского края                                                      А.М.Осипов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА 
Забайкальского края
 «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

ПАСПОРТ
государственной программы Забайкальского края
«Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»
Ответственный исполнитель программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.	
Подпрограммы программы	подпрограмма «Модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»;
подпрограмма «Межбюджетные трансферты, предоставляемые из дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края»;
подпрограмма «Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;
подпрограмма «Содержание подведомственных учреждений».	
Цели программы	Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края. Повышение безопасности дорожного движения на территории Забайкальского края. 	
Задачи программы	1. Улучшение состояния сети автомобильных дорог Забайкальского края, в том числе местного значения, а также обеспечение подъездными дорогами требуемой технической категории крупных населенных пунктов.
2. Снижение уровня аварийности, количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах Забайкальского края и обеспечение прав граждан на безопасность дорожного движения.	
Этапы и сроки реализации программы	2022–2026 годы, государственная программа реализуется в 1 этап.	
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию государственной программы составляет 43 116 137, тыс. рублей, в том числе по годам:
2022 год – 7 886 353,3 тыс. рублей;
2023 год – 9 596 739,7 тыс. рублей;
2024 год – 8 474 001,8 тыс. рублей;
2025 год – 8 579 521,1 тыс. рублей
2026 год – 8 579 521,1 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней. Прогнозная сумма составляет 965 920,5тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 760 000,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований – 205 920,5тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы
	1. К 2026 году протяженность автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на которых осуществлены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту составит 1 172,643 км.
2. К 2026 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям составит __ %.	

1. Характеристика текущего состояния дорожного хозяйства Забайкальского края
Дорожное хозяйство Забайкальского края – единый производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального, местного значения и искусственные сооружения на них, а также организации, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением функционирования и развития автомобильных дорог Забайкальского края. 
По состоянию на 1 января 2020 года протяженность автомобильных дорог Забайкальского края общего пользования регионального, межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (далее – краевые дороги) составляет 7 621,227 км из которых 197,899 км с грунтовым типом покрытия, 7 423,328 км с твердым типом покрытия. Автомобильные дороги с переходным типом покрытия составляют 70,3 % (5 218,763 км) от краевых дорог с грунтовым типом покрытия. Соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям 27,9 % (2 126,322 км) краевых дорог.
По состоянию на 1 января 2020 года протяженность автомобильных дорог Забайкальского края общего пользования местного значения и искусственных сооружений на (далее – местные дороги) составляет 12 155,527 км, из которых согласно данным, представленным администрациями муниципальных образований Забайкальского края 28,8 % (3 505,777 км) соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Однако, данный показатель носит субъективный характер, так как в виду отсутствия достаточного количества специалистов с профильным образованием в подавляющем большинстве администраций муниципальных образований Забайкальского края и отсутствия необходимого оборудования нет возможности достоверно и в полном объеме оценить состояние местных автомобильных дорог.
Основными проблемами дорожного хозяйства Забайкальского края на текущий момент являются:
в условиях непрерывного развития автомобилизации и возросшей интенсивности движения отмечается рост аварийности на автомобильных дорогах Забайкальского края;
неудовлетворительное состояние краевых дорог, а также местных дорог, особенно в границах населенных пунктов;
значительное количество аварийных мостов, большая часть из которых с деревянными опорами;
высокая потребность в строительстве дорогостоящих путепроводов через железнодорожные пути;
невозможность осуществлять содержание краевых дорог в соответствии с утвержденными нормативами финансовых затрат, ввиду недостойности средств в дорожном фонде Забайкальского края, что в свою очередь приводит к несоблюдению межремонтных сроков;
отсутствие у большинства муниципальных образований Забайкальского края муниципальных контрактов на комплексное содержание местных автомобильных дорог;
неравномерное распределение ресурсом на территории Забайкальского края, необходимых для выполнения работ на автомобильных дорогах;
разрушение автомобильных дорог тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими незаконные перевозки делимых грузов;
отсутствие на территории Забайкальского края достаточного количества подрядных организаций способных изготовить качественную проектно-сметную документацию, особенно на строительство и реконструкцию крупных мостовых сооружений. 
Реализация мероприятий государственной программы позволит значительно увеличить долю автомобильных дорог как краевого, так и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, что в свою очередь приведет к снижению аварийности и развитию транспортно-логистического потенциала Забайкальского края.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере 
дорожного хозяйства Забайкальского края
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связи между населенными пунктами Забайкальского края, а также выходы на дорожную сеть сопредельных государств, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения и интеграции транспортной системы России в международную транспортную систему.
В настоящее время социально-экономическое развитие Забайкальского края во многом сдерживается из-за состояния и уровня развития автомобильных дорог. Значительная часть краевых дорог имеют высокую степень износа и исчерпали свою пропускную способность. Заторы на отдельных участках как краевых, так и местных дорог на территории Читинского и Карымского муниципальных районов, а также городского округа «Город Чита» значительно снижают скорости движения, что резко увеличивает транспортные издержки. Недостаточное развитие дорожной сети на севере Забайкальского края сдерживает развитие и вовлечение в хозяйственный оборот огромных территорий, богатых природными ресурсами. На территории Забайкальского края 118 населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием, что приводит к сворачиванию производства, в том числе сельскохозяйственного, оттоку населения из этих пунктов.
В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта согласно новым социально-экономическим условиям Минтранс России разработал Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р) (далее – Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года). Новая транспортная стратегия страны ориентирована на новые цели и задачи. Среди основных сформулированы следующие направления и ориентиры развития транспортной системы:
формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры. Это означает, что должны быть устранены территориальные и структурные диспропорции в развитии транспорта, в том числе в азиатской части страны. Зонами опережающего развития транспорта обозначены Юг России, Сибирь, Дальний Восток и другие регионы, пока не реализовавшие свой потенциал;
обеспечение качества, доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг на уровне потребностей инновационного развития экономики. Для эффективной работы транспорта недостаточно физической инфраструктуры. Нужны современные технологии, организация, управление, взаимодействие и т.д.;
интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны. Транспортное пространство страны – это огромный ресурс, который пока не реализован должным образом. Наличие транзита является естественным критерием сравнительной эффективности транспортной системы. Транзитные перевозки являются важным элементом интеграции российской системы транспорта в международную транспортную систему. Поэтому транзитные перевозки в России должны и будут развиваться;
Среди документов, согласованных с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, можно выделить Государственную программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596) (далее – Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы»).
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года предусматривается пять основных целей:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны.
Кроме того, приоритеты государственной политики отражены в действующей федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480) и федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения  в  2013–2020 годах» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2013 года № 864) (далее – федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»).
В целях повышения эффективности использования имеющегося потенциала и развития транспортно-логистической инфраструктуры приоритетными направлениями транспортной отрасли Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года определены:
обеспечение эффективного функционирования экономики, прежде всего за счет повышения плотности транспортной сети и снижения удельных транспортных издержек;
решение гуманитарных и социальных проблем посредством повышения транспортной мобильности населения;
развитие автомобильных дорог регионального и местного значения.
3. Описание целей и задач государственной программы
Целью государственной программы является развитие и обеспечение сохранности краевых и местных автомобильных дорог для обеспечения внутрикраевых перевозок в интересах экономики и населения Забайкальского края и для развития роли Читы и Забайкальска как транспортно-логистического узла азиатской части России.
Задачи государственной программы:
1) развитие, модернизация и обеспечение сохранности краевых и местных дорог;
2) улучшение состояния сети краевых и местных дорог, а также обеспечение подъездными дорогами требуемой технической категории крупных населенных пунктов.
4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на 2020 – 2025 годы и будет осуществляться в один этап.
5. Перечень основных мероприятий государственной программы (при необходимости с выделением мероприятий) с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий, мероприятия государственной программы, их финансирование и сроки реализации приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
Все мероприятия государственной программы реализуются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим требования к закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы.
           Контроль за реализацией мероприятий государственной программы осуществляют Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края.
6. Перечень показателей конечных результатов государственной 
программы, методика их расчета и плановые значения по годам 
реализации государственной программы
Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
7. Информация о финансовом обеспечении государственной программы 
Информация о финансовом обеспечении государственной программы приведена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
В программу включен ряд мероприятий без указания источника финансирования, ресурсного обеспечения, поскольку в Законе Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» данные мероприятия не представлены. Необходимость включения данных мероприятий в программу обусловлена тем, что только благодаря их реализации будет возможно достижение целей и задач, поставленных программой. Пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывается на необходимость ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ, по результатам которой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации. Таким образом, мероприятия без ресурсного обеспечения, включенные в программу, могут быть реализованы в последующие годы, в случае, например, включения их в федеральные проекты либо определения в качестве источника финансирования внебюджетных средств, средств краевого либо местных бюджетов.
8. Описание рисков реализации государственной программы и 
способов их минимизации
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделен внешний риск ее реализации:
Риск	Последствия наступления	Способы минимизации	
Макроэкономический риск	Макроэкономический риск обусловлен неблагоприятным изменением макроэкономической ситуации, что может привести к серьезному снижению объема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий по развитию дорожного хозяйства. Такой сценарий развития будет характеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов и может привести к нарастанию объемов незавершенного строительства и невыполнению поставленных целей	Поиск альтернативных источников финансового обеспечения реализации мероприятий.
Определение приоритетов для первоочередного финансирования	
9. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, порядки (методики и правила) их распределения муниципальным районам, муниципальным и городским округам 

В рамках подпрограммы «Межбюджетные трансферты, предоставляемые из дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края» предусматривается предоставление субсидий из дорожного фонда Забайкальского края, порядок предоставления и распределение которых утвержден данным постановлением, а также предусматривается предоставление иных межбюджетных трансфертов методика распределения и правила предоставления которых утверждены постановлением Правительства Забайкальского края от 3 июня 2019 года № 230.

Подпрограмма
«Модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»

ПАСПОРТ
подпрограммы «Модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и      
транспорта Забайкальского края.	
Соисполнители подпрограммы		
Цель подпрограммы	Модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. 	
Задачи подпрограммы	Обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2021–2026 годы; подпрограмма реализуется в 1 этап.	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 14 313 067,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022 год – 1 688 728,2 тыс. рублей;
2023 год – 2 289 038,8 тыс. рублей;
2024 год – 3 445 100,0 тыс. рублей;
2025 год – 3 445 100,0 тыс. рублей;
2026 год – 3 445 100,0 тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	1.	К 2026 году значение показателя «Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Забайкальского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог» достигнет 11,700 км.
2.	К 2026 году значение показателя «Протяженность линии искусственного электрического освещения автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, введенных в эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта» достигнет 26,770 км.
3.	К 2026 году значение показателя «Количество разработанных ПСД» достигнет 24 шт.	

1. Характеристика текущего состояния автомобильных дорог  
Забайкальского края
Забайкальский край находится в центре Евразийского материка, на стыке крупных экономических регионов Сибири и Дальнего Востока, КНР и Монголии. 12 муниципальных районов края являются приграничными, что указывает на особую геополитическую роль территории в обеспечении политических, экономических и оборонных интересов России.
Плотность автодорог Забайкальского края на единицу территории и на каждого жителя одна из самых низких в Российской Федерации – 0,05 км автодорог на км2 и 0,02 км на единицу населения.
Из общей протяженности краевых дорог (8 151 км всего) 756,8 км имеют асфальтобетонное покрытие, 1 365,3 км дорог с черным покрытием. 5 904,9 км дорог имеют гравийное покрытие, около 124 км дорог – грунтовое покрытие. 
Состояние сети краевых дорог характеризуется как неудовлетворительное: 6 580 км дорог, или 75,3 %, требует капитального ремонта или реконструкции. 
Особую озабоченность вызывает состояние искусственных сооружений на краевых дорогах. Общее количество мостов – 1 115 ед., в том числе деревянных – 684 ед., или 61 % от общего числа мостов. Деревянные мостовые сооружения являются временными сооружениями и не способны отвечать современным требованиям по пропускной способности и требованиям обеспечения безопасности дорожного движения. Эти мосты требуют постоянного ремонта и больших финансовых затрат.
Состояние мостовых сооружений оценивается как:
удовлетворительное – 903 ед. (81 % от общего числа);
неудовлетворительное – 146 ед. (13 % от общего числа);
аварийное – 66 ед. (6 % от общего числа).
Для развития территории Забайкальского края, реализации ее экономического потенциала, обеспечения нормальной работы автотранспортного комплекса и всех оперативных служб, повышения качества жизни населения Забайкальского края необходима модернизация сети автомобильных дорог Забайкальского края.
Обозначенная проблема соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и Российской Федерации.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере дорожного хозяйства направлена на:
повышение эффективности расходования дорожного фонда Забайкальского края;
планирование развития и модернизации краевых дорог и искусственных сооружений на них;
приведение в соответствие к требованиям нормативных документов, транспортно-эксплуатационного состояния опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные, межрайонные связи и связь населенных пунктов с г. Чита, а также объектов, оказывающих влияние на работоспособность всех автомобильных дорог; 
повышение качества дорожных работ, совершенствование, расширение и повышение эффективности инновационной составляющей, направленной на ускорение развития и модернизации краевых дорог

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является развитие и модернизация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Задачи реализации подпрограммы: обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Забайкальского края. Улучшение состояния сети автомобильных дорог Забайкальского края, в том числе автодорог местного значения, и обеспечение подъездными дорогами требуемой технической категории крупных населенных пунктов.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2021–2025 годы и будет осуществляться в один этап.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы 
(при необходимости с выделением мероприятий) с указанием сроков их 
реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, 
методика их расчета и плановые значения 
по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы представлено в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе. 

8. Описание рисков реализации подпрограммы 
и способов их минимизации
К основным рискам реализации подпрограммы относятся внешние и внутренние риски.
Внутренние риски в значительной степени зависят от деятельности исполнительных органов государственной власти - ответственных исполнителей.
Внешние риски в реализации мероприятий по строительству или реконструкции указанных объектов связаны с тем, что их финансирование предполагается в основном за счет федерального бюджета. 

Риск	Последствия
наступления	Способы минимизации	
1. Возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования	Невозможность реализации мероприятий подпрограммы	Анализ мероприятий подпрограммы, распределение их по приоритетам и корректировка в соответствии с результатами оценки рисков	

Подпрограмма «Межбюджетные трансферты, предоставляемые из дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края»

ПАСПОРТ
 подпрограммы «Межбюджетные трансферты, предоставляемые из дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края» 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.	
Соисполнители подпрограммы		
Цель подпрограммы	Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Забайкальского края	
Задачи подпрограммы	Приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Сокращения доли автомобильных дорог местного значения, работающих в режиме перегрузки. 	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2021г.  – 31 декабря 2025 г., подпрограмма реализуется в 1 этап.	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 2 569 309,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022 год – 479 309,7 тыс. рублей;
2023 год – 290 000,0 тыс. рублей;
2024 год – 600 000,0 тыс. рублей;
2025 год – 600 000,0 тыс. рублей;
2026 год – 600 000,0 тыс. рублей;
Финансирование подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней. Прогнозная сумма за счет средств бюджетов муниципальных образований составляет 192 033,5тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	1.	К 2026 году показатель «Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения на территории Забайкальского края,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства новых автомобильных доро» достигнет 0,207 км.
2.	К 2026 году показатель «Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения введеных в эксплуатацию после ремонта» достигнет 155,970 км.	

1.	Характеристика текущего состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Забайкальского края

Общая протяженность местных дорог, согласно данным Забайкалкрайстата за 2019 год – 12 970,0 км.
Согласно данным федерального агентства Росавтодор на 01.01.2020 года доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в Забайкальском крае составляет 57,8%. Это один из самых низких показателей по Дальневосточному федеральному округу.
Стоит отметить, что основной проблемой, влияющей на развитие дорожного хозяйства в муниципальных образованиях Забайкальского края, по-прежнему, остается дефицит финансовых ресурсов для реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог в целях приведения их в нормативное состояние. Финансовые средства в основном направляются на содержание краевых дорог.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере дорожного хозяйства направлена по следующим направлениям:	
- строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог там, где это целесообразно, увеличение пропускной способности внегородских и городских дорог, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;
- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;
- обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, обеспечение своевременного медицинского обслуживания, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Забайкальского края.
Задачами реализации подпрограммы является приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, сокращение доли автомобильных дорог местного значения, работающих в режиме перегрузки.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2021–2025 годы и будет осуществляться в один этап.

5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Финансирование мероприятий подпрограммы представлено в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы представлено в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе. 
Для софинансирования реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципальным образованиям Забайкальского края предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из дорожного фонда Забайкальского края. 
Указанные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Забайкальского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года № 524, Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29, Порядком предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края, предусмотренных в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке в соответсвии с Методикой и правилами, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 3 июня 2019 года № 230.

ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из средств дорожного
фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Забайкальского края (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий.
2. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство).
3. Целевые направления субсидий:
1) проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог (и искусственных сооружений на них) общего пользования местного значения (далее – автомобильные дороги) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также их капитальный ремонт и ремонт (далее – субсидия С-1).
Субсидия С-1 ежегодно предоставляется:
а) на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидия
С-1.1);
Размер субсидии С-1.1 для каждого муниципального района рассчитывается согласно методике, изложенной в приложении № 1
к настоящему Порядку.
б) на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидия С-1.2);
Методика определения объектов проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог для предоставления субсидии С-1.2 изложена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) (далее – субсидия С-2).
Субсидия С-2 предоставляется в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз), осуществляемые в соответствии с заключенными муниципальными образованиями концессионными соглашениями, объектами которых являются автомобильные дороги (на оплату доли концедента).
В 2020 году средства субсидии С-2 направляются на выполнение работ на объектах, реализуемых по поручениям Губернатора Забайкальского края.
С 2021 года субсидия С-2 ежегодно предоставляется бюджетам муниципальных образований на выполнение работ на объектах, отобранных согласно методике, изложенной в приложении № 3 к настоящему Порядку;
4. Субсидия С-1 и субсидия С-2  предоставляются в рамках государственной программы Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 315 (далее – программа).
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по каждому целевому направлению, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии бюджету муниципального образования 
(далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств по каждому целевому направлению на выполнение мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
1) наличие автомобильных дорог, на которых планируется выполнение работ, в утвержденном в установленном порядке перечне автомобильных дорог;
2) общая сметная стоимость выполнения работ, финансирование которых планируется осуществить за счет средств субсидии, не превышает 500 миллионов рублей;
3) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
4) отсутствие задолженности у муниципальных образований, образовавшейся вследствие неисполнения финансовых обязательств по соглашениям, заключенным в предыдущие 2 года;
5) соответствие цели предоставления субсидий программе;
6) соответствие видов работ, указанных в представленных сметных расчетах и актах о приемке выполненных работ по форме № КС-2, на которые требуются средства субсидии, Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 16 ноября 2012 года № 402;
7) расходование муниципальным образованием не менее 70 % от суммы средств, поступивших в муниципальный дорожный фонд в предшествующем году. Субсидия С-1.1 предоставляется при условии освоения муниципальным образованием не менее 80 % средств субсидии 
С-1.1 в предшествующем году.
7. В 2020 году уровень софинансирования Забайкальским краем объема расходного обязательства по каждому целевому направлению 
(далее – уровень софинансирования) устанавливается равным предельному уровню софинансирования Забайкальским краем объема расходного обязательства по каждому целевому направлению (далее – предельный уровень софинансирования), утвержденному по каждому муниципальному образованию приказом Министерства финансов Забайкальского края.
С 2021 года уровень софинансирования устанавливается в размере 
90 % (или 98 % при наличии письменного поручения Губернатора Забайкальского края, данного Министерству, об увеличении уровня софинансирования по выполнению работ на автомобильных дорогах, собственниками которых являются (или будут являться после строительства) муниципальные образования, 50 % дорожного фонда которых меньше, чем
10 % от объема субсидии, предоставляемой в текущем году). Уровень софинансирования уменьшается в случае, если приказом Министерства финансов Забайкальского края установлен предельный уровень софинансирования меньший, чем 90 %.
8. В целях получения субсидий С-1 и С-2 органы местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) представляют в Министерство отдельную заявку на предоставление субсидии (далее – Заявка) по каждому целевому направлению. Органы местного самоуправления имеют право подать только одну Заявку по каждому целевому направлению.
В качестве Заявок на предоставление субсидии С-1 в 2020-2022 годах признаются Заявки от органов местного самоуправления о наличии потребности в субсидии С-1, которые были направлены в Министерство в период с 30 сентября по 21 октября 2019 года, с приложением документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка.
Заявки на предоставление субсидии С-1 в 2023 году и последующие годы направляются в Министерство за три года до их предполагаемого предоставления в период с 21 по 31 августа, исключительно с использованием государственной информационной системы Забайкальского края «Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края» (далее – СЭД) (за исключением органов местного самоуправления городских и сельских поселений, не имеющих доступа в СЭД, которые имеют право направить изменения в Заявку по почте или нарочным).
В качестве Заявок на предоставление субсидии С-2 в 2020 году признаются Заявки от органов местного самоуправления о наличии потребности в субсидии С-2, которые были направлены в Министерство в период с 6 ноября по 20 ноября 2019 года, с приложением документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка.
Заявки на предоставление субсидии С-2 в 2021 году и последующие годы направляются в Министерство за год до их предполагаемого предоставления в период с 21 по 31 августа, исключительно с использованием СЭД (за исключением органов местного самоуправления городских и сельских поселений, не имеющих доступ в СЭД, которые имеют право направить изменения в Заявку по почте или нарочным).
При наличии письменного поручения Губернатора Забайкальского края о выделении субсидии C-2 муниципальному образованию в текущем году на выполнение работ на автомобильных дорогах Заявка может быть направлена до 1 июля года, в котором предполагается предоставление субсидии.
9. Перечень документов, которые должны быть приложены к Заявке в обязательном порядке:
1) перечень работ, для осуществления которых необходима субсидия из дорожного фонда Забайкальского края, оформленный в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку;
2) копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства 
(в случае подачи Заявки на следующие виды работ: строительство, реконструкция автомобильных дорог);
3) выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по каждому целевому направлению, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;
4) копия перечня автомобильных дорог муниципального образования, содержащего наименование автомобильной дороги, указанной в Заявке;
5) копия сметного расчета стоимости выполнения работ (при подаче Заявки на предоставление субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог);
6) отчет об исполнении муниципального дорожного фонда (по форме, установленной в приложении № 5 к настоящему Порядку);
7) график выполнения работ (если срок выполнения работ превышает один год);
8) опись документов, прилагаемых к Заявке.
В случае необходимости внесения изменений или дополнений в ранее отправленную Заявку органы местного самоуправления направляют соответствующие изменения (дополнения) с подробным указанием изменяемых (дополняемых) документов исключительно с использованием СЭД (за исключением органов местного самоуправления городских и сельских поселений, не имеющих доступа в СЭД, которые имеют право направить изменения в Заявку по почте или нарочным).
10. К Заявке могут быть приложены копии поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Губернатора Забайкальского края, заместителя председателя Правительства Забайкальского края, курирующего деятельность Министерства, содержащие указания на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз).
11. Все листы поданной Заявки, все листы тома такой Заявки, направляемой по почте или нарочным способом должны быть прошиты и пронумерованы. Все документы, указанные в пунктах 9, 10 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и печатью администрации муниципального образования.
12. Министерство не позднее следующего рабочего дня со дня поступления Заявок (за исключением Заявок на предоставление субсидии С-1 в 2020-2022 годах, а также субсидии С-2 в 2020 году, зарегистрированных Министерством в 2019 году и в отношении которых Министерством принято решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии), регистрирует их и в течение 40 календарных дней со дня поступления Заявок рассматривает их и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий и направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении. В уведомлении об отказе заявителю в предоставлении субсидий указываются причины отказа.
Заявки, поступившие от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края без использования СЭД не регистрируются и не рассматриваются Министерством.
13. До подписания соглашения органами местного самоуправления Министерство имеет право отменить ранее принятое решение о предоставлении субсидии в случае выявления недостоверных сведений в составе Заявки или в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 14 настоящего Порядка, о чем письменно уведомляет органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
14. Министерство отказывает муниципальным образованиям в предоставлении субсидии в случаях:
1) несоблюдения условий, установленных в пункте 5 настоящего Порядка;
2) несоответствия критериям, установленным в пункте 6 настоящего Порядка;
3) представления Заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 и 11 настоящего Порядка;
4) представления недостоверных или неполных сведений
(не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать);
5) в составе Заявки присутствуют документы без подписей уполномоченных лиц или с отсутствием необходимых печатей;
6) отказа органов местного самоуправления от принятия на себя обязательств, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе путем отказа от подписания соглашения, либо его неподписания в течение
14 календарных дней со дня получения проекта соглашения;
Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством.
15. Министерство после направления письменного уведомления о принятом решении о предоставлении субсидии муниципальным образованиям в установленном порядке готовит в адрес Министерства финансов Забайкальского края предложение в проект закона Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, либо о внесении изменений в закон Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которые предусматривают перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований.
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края между муниципальными образованиями утверждается законом Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются правовыми актами Правительства Забайкальского края в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», в течение 4 рабочих дней со дня принятия указанных актов Министерство направляет письмо в Министерство финансов Забайкальского края об открытии лимитов бюджетных обязательств.
Министерство финансов Забайкальского края в течение 4 рабочих дней со дня получения письма от Министерства доводит лимиты бюджетных обязательств до Министерства.
В течение 4 рабочих дней со дня получения справок-уведомлений об открытии лимитов бюджетных обязательств (далее – справка-уведомление) Министерство направляет их в адрес органов местного самоуправления.
Субсидии предоставляются Министерством бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края, предусмотренных в законе Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке.
16. Соглашение заключается между Министерством и органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 8-10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29
(далее – Правила).
Форма соглашения для субсидий С-1, С-2 утверждается Министерством финансов Забайкальского края. 
Органы местного самоуправления подписывают проекты соглашений или дополнительных соглашений, направленных Министерством в течение 
5 рабочих дней со дня их направления. В случае неподписания проектов соглашений или дополнительных соглашений в сроки, установленные настоящим пунктом, Министерство имеет право отозвать лимиты бюджетных обязательств для дальнейшего перераспределения в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 13 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года 
№ 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае».
17. Результатом использования субсидии является достижение целевого показателя, установленного в соглашении, который в свою очередь устанавливается в соответствии с программой. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основе результата, указанного в настоящем пункте.
18. Необъявление органами местного самоуправления в течение 
30 календарных дней со дня получения от Министерства справок-уведомлений публичных процедур, направленных на выбор подрядных организаций для осуществления дорожных работ, которые предусмотрены соглашением или дополнительным соглашением, является основанием для одностороннего отказа Министерством от исполнения обязательств, предусмотренных соглашением или дополнительным соглашением, в соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодека Российской Федерации. 
В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств, предусмотренных соглашением или дополнительным соглашением, Министерство направляет письменное уведомление органам местного самоуправления о применении норм настоящего пункта и отзывает лимиты бюджетных обязательств для дальнейшего перераспределения средств на выполнение работ в рамках программы в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта. Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств вступает в силу с момента получения органом местного самоуправления соответствующего уведомления от Министерства. Положения настоящего абзаца не применяются в отношении органов местного самоуправления, объявивших публичные процедуры до дня получения от Министерства справок-уведомлений о доведении лимитов бюджетных обязательств.
В случае если в течение 60 календарных дней со дня получения от Министерства справок-уведомлений указанные лимиты не будут законтрактованы, Министерство отзывает их для дальнейшего перераспределения на выполнение работ в рамках программы в одном из следующих случаев: 
1)	органы местного самоуправления менее двух раз объявили публичные процедуры, направленные на выбор подрядных организаций для осуществления дорожных работ, в целях контрактации лимитов, доведенных справками-уведомлениями;
2)	на момент отзыва лимитов Министерством финансов Забайкальского края осуществляется прием предложений от главных распорядителей бюджетных средств для внесения изменений в закон Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Органы местного самоуправления подтверждают объявление конкурсных процедур, а также отсутствие незаконтрактованных лимитов путем направления в адрес Министерства перечня объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятий по соглашениям (по форме, изложенной в приложении № 6 к настоящему Порядку), с указанием номера извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок и реквизитов муниципальных контрактов соответственно.
19. Органы местного самоуправления в срок до 5-го числа месяца предполагаемого финансирования направляют в адрес Министерства:
1) отчет, подтверждающий полное использование средств, ранее направленных по соглашению, и средств софинансирования, по форме, установленной соглашением (далее – Отчет) (в случае, если финансирование по соглашению осуществляется в первый раз, Отчет не направляется);
2) заявку на финансирование из дорожного фонда Забайкальского края по форме, установленной в приложении № 7 к настоящему Порядку, которая является обязательным приложением к Отчету;
3) копии актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств, ранее направленных по соглашению, и средств софинансирования 
(в случае если финансирование по соглашению осуществляется в первый раз, копии платежных поручений не направляются).
20. Министерство отклоняет и не финансирует (частично или в полном объеме) заявку на финансирование (письменно уведомив об этом органы местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование) в следующих случаях:
1)	если копии платежных поручений, направленных в Министерство, не подтверждают перечисление средств, ранее направленных по соглашению, и средств, подтверждающих выполнение условий софинансирования по ранее полученным средствам субсидии;
2)	сумма, на которую предоставлены копии актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, меньше, чем сумма, указанная в заявке на финансирование;
3)	на момент подачи заявки на финансирование органами местного самоуправления не представлен перечень объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятий по соглашениям;
4)	документы, указанные в пункте 19 настоящего Порядка, или перечень объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятий по соглашениям, представлены:
а) не заполненными либо заполненными частично;
б) с плохим качеством изображения символов, букв и цифр, не позволяющим их прочитать;
в) без подписей уполномоченных лиц, необходимых печатей;
г) с нарушением требований пункта 21 настоящего Порядка.
21. Документы, направляемые в адрес Министерства в соответствии с настоящим Порядком в электронном виде, направляются в формате *pdf. Файлы должны иметь наименование в следующем формате: 
«№ соглашения_краткое наименование вида документа», где № соглашения – номер соглашения, краткое наименование вида документа – «приложение
№ 6», «КС-2», «акт приемки ВСН-19-89», «Заключение гос. экспертизы» 
и т. п. Не допускается разбиение одного документа на несколько файлов, за исключением случаев, когда документ разделен на несколько томов, разделов и т.п. Не допускается предоставление более чем одного документа в одном файле.
22. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня доведения кассового плана представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводные заявки на финансирование субсидий по каждому целевому направлению субсидий в соответствии с доведенным кассовым планом.
23. Перечисление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
24. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Министерством не позднее 10 рабочих дней со дня получения им средств субсидий.
25. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с даты завершения работ по соглашению направляют в адрес Министерства отчет о показателях результатов использования субсидии, достигнутых в ходе реализации мероприятий по соглашениям, по форме, установленной соглашением.
26. Органы местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня последнего перевода средств субсидии в адрес муниципального образования направляют в адрес Министерства копию акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН-19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог», утвержденными Минавтодором РСФСР от 14 июля 1989 года № НА-18/266.
27. В случае предоставления субсидии на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации органы местного самоуправления в течение 9 месяцев со дня окончания срока выполнения работ, установленного муниципальным контрактом на разработку проектно-сметной документации, направляют в адрес Министерства копию положительного заключения государственной экспертизы на разработанную проектно-сметную документацию.
28. В случае предоставления субсидии на осуществление капитального строительства органы местного самоуправления в течение 60 календарных дней со дня последнего перевода средств субсидии в адрес муниципального образования направляют в адрес Министерства копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
29. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня непредставления документов в сроки, указанные в пунктах 25-28 настоящего Порядка, установления нарушения условий предоставления субсидии, а также нецелевого использования субсидии направляет в адрес органов местного самоуправления уведомление о необходимости возврата средств субсидии в бюджет Забайкальского края.
Органы местного самоуправления обязаны вернуть средства субсидии в бюджет Забайкальского края в течение 15 календарных дней со дня получения указанного уведомления.
Возвращенные средства субсидии могут быть направлены на другие виды расходов дорожного фонда Забайкальского края.
30. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии (далее – неиспользованные субсидии) подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
31. Министерство принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств бюджета Забайкальского края решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 года № 151.
В случае представления органами местного самоуправления письменного уведомления о полном отказе от средств субсидий по соглашению Министерство отзывает лимиты бюджетных ассигнований и бюджетные обязательства по данному соглашению и расторгнуть его в одностороннем порядке, письменно уведомив органы местного самоуправления.
32. В случае отказа от добровольного возврата средств субсидии в сроки, указанные в пунктах 29, 30 настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
33. Органы местного самоуправления несут ответственность за недостоверность данных, предоставляемых в Министерство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии и обязательств, предусмотренных соглашением, возврату в бюджет Забайкальского края из бюджета муниципального образования подлежит объем средств, определяемый в соответствии с Правилами.
35. Муниципальное образование освобождается от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, имеющих целевое назначение, в соответствии с пунктом 2 Порядка освобождения муниципальных образований Забайкальского края от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий или иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение (приложение № 2 к Правилам).
36. Контроль за целевым использованием субсидий, порядком их предоставления и достижением результатов их использования осуществляется соответствующими органами государственного финансового контроля Забайкальского края и Министерством.
37. Ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение условий предоставления субсидий несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края
бюджетам муниципальных образований

МЕТОДИКА
распределения субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог (и искусственных сооружений на них) общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

1.	Средства субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог (и искусственных сооружений на них) общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидия С-1.1), распределяются между бюджетами муниципальных районов Забайкальского края (далее – муниципальные районы).
Для целей настоящей методики под автомобильными дорогами понимаются автомобильные дороги, указанные в части 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ 
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.	Объем субсидии С-1.1 бюджету муниципального района определяется по следующей формуле:
, где:
 – объем субсидии С-1.1 бюджету i-го муниципального района;
C – объем субсидии С-1.1, распределяемой между бюджетами муниципальных районов;
 – протяженность автомобильных дорог i-го муниципального района;
П – протяженность автомобильных дорог муниципальных районов, направивших заявки на предоставление субсидии С-1.1 в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований, утвержденным настоящим постановлением.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований

МЕТОДИКА
определения объектов проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог (и искусственных сооружений на них) общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

1. Субсидия на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог (и искусственных сооружений на них) общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидия С-1.2) направляется на финансирование работ в рамках федеральных целевых программ.
2. В случае наличия свободных доведенных лимитов субсидии С-1.2 после направления средств субсидии на финансирование работ в рамках федеральных целевых программ объекты строительства, реконструкции определяются по принципу получения наибольшего количества баллов, рассчитанных по следующей формуле:
СУММ = (Ч + СХ + ЖД) x Кстоим, где:
СУММ - количество баллов;
Ч - баллы за количество постоянно проживающего населения в населенном пункте, к которому обеспечивается связь (1 балл за каждые 100 человек);
СХ – баллы за наличие сельскохозяйственных производств или потенциала развития сельскохозяйственной отрасли в населенном пункте, к которому обеспечивается связь (устанавливаются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края) (от 1 до 10 баллов);
ЖД – баллы за возможность замены безальтернативного в настоящее время пригородного железнодорожного транспорта автомобильным транспортом после выполнения мероприятий по строительству или реконструкции подъездной дороги к населенному пункту (5 баллов - в случае если замена возможна 0 баллов - в случае если замена невозможна);
Кстоим – коэффициент, учитывающий стоимость выполнения мероприятий по строительству или реконструкции автодорог (Кстоим равен одному баллу в случае, если стоимость выполнения работ составила не более 50 млн. рублей, и снижается на 0,1 балла за каждые полные 50,0 млн. рублей стоимости выполнения работ).

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований

МЕТОДИКА
отбора объектов муниципальных образований и распределения субсидий
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз)

1. Для каждого объекта, представленного в заявке муниципального образования, осуществляется расчет итогового рейтинга. Итоговый рейтинг рассчитывается путем сложения баллов по каждому критерию оценки. 
2. Критерии оценки:
№ п/п	Наименование критерия с указанием диапазона его возможных значений	Количество баллов	
1	2	3	
1	Освоение средств субсидии из дорожного фонда Забайкальского края в отчетном финансовом году		
1.1	Освоено от 80 % до 100 %	5	
1.2	Освоено менее 80 %	0	
2	Наличие поручения о выполнении работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования (объектах) Забайкальского края или о предоставлении субсидии из дорожного фонда Забайкальского края бюджету муниципального образования		
2.1	От Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации	100	
2.2	От Губернатора Забайкальского края	70	
2.3	От заместителя председателя Правительства Забайкальского края, курирующего деятельность Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края	30	

1	2	3	
2.4	Отсутствие поручений	0	
3	Доведение лимитов бюджетных обязательств до муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) в предшествующие годы		
3.1	Не доводились в последние 5 лет	15	
3.2	Не доводились в последние 3 года	5	
3.3	Доводились в последние 3 года	0	
4	Доведение лимитов бюджетных обязательств до муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) в целях выполнения работ по переходящему объекту, финансируемых из дорожного фонда Забайкальского края		
4.1	В текущем финансовом году	20	
4.2	В предшествующих периодах	10	
4.3	Лимиты бюджетных обязательств ранее не доводились	0	
5	Направление средств из дорожного фонда муниципального образования в качестве софинансирования превышает минимальный предусмотренный уровень софинансирования		
5.1	На 30 % и более	30	
5.2	На 20 %, но менее чем на 30 %	20	
5.3	Менее чем на 20 %	0	
3.	Заявленные объекты муниципальных образований ранжируются в порядке уменьшения итогового рейтинга.
4.	Муниципальному образованию объекту которого присвоен самый высокий итоговой рейтинг, предоставляется субсидия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) (далее – субсидия С-2) в соответствии с потребностью (но не более 50 млн. рублей при выполнении работ по ремонту и проектированию автомобильных дорог), представленной в заявке на предоставление субсидии, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. 
5.	В случае наличия свободных доведенных лимитов бюджетных обязательств субсидии С-2 после направления средств на финансирование объекта с самым высоким итоговым рейтингом, оставшиеся средства распределяются между муниципальными образованиями в порядке убывания итогового рейтинга в соответствии с потребностью (но не более 50 млн. рублей при выполнении работ по ремонту и проектированию автомобильных дорог), представленной в заявке на предоставление субсидии С-2, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
В случае, когда итоговый рейтинг совпадает у двух и более объектов, объекты ранжируются в порядке очередности регистрации заявок на предоставление субсидии.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Порядку предоставления и распределения субсидий 
из средств дорожного фонда Забайкальского края
бюджетам муниципальных образований

ФОРМА

ПЕРЕЧЕНЬ
работ, для осуществления которых необходима субсидия
_______________________________________________________
(наименование муниципального образования)

№ п/п	Наименование автомобильной дороги с указанием участка (ов)	Вид работ	Срок выполнения работ (дата начала выполнения работ – срок окончания выполнения работ)	Общая стоимость работ в разбивке по годам	Необходимая сумма субсидии в разбивке по годам	Сумма софинансирования, предусмотренная бюджетом муниципального образования в разбивке по годам	Мощность объекта	
							км	пог. м	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1									
2									
Итого						

____________________________________
                   должность уполномоченного лица
М.П. ____________________________________/Ф.И.О. (последнее при наличии)
                                               подпись
___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований

ФОРМА

ОТЧЕТ
об исполнении муниципального дорожного фонда 
за 20__ год

1. Остаток средств дорожного фонда на начало
финансового года

№п/п	Наименование показателя	Код дохода по бюджетной классификации	Остаток средств на 1 января отчетного года, руб.	Утверждено в бюджете, руб.	
1	2	3	4	5	
1	Остаток средств дорожного фонда - ИТОГО, в том числе:	X	0,00	0,00	
2	Акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации				
3	Прочие источники доходов (за исключением остатков межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату), в том числе:				
4	...				

2. Доходы дорожного фонда

№ п/п	Наименование показателя	Код дохода по бюджетной классификации	Утверждено в бюджете, руб.	Исполнено, руб.	
1	2	3	4	5	
1	Доходы дорожного фонда - ИТОГО, в том числе:	X	0,00	0,00	
2	Акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации				
3	Межбюджетные трансферты				
4	Доходы от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов				
5	Поступления от штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования				
6	Арендная плата за земельные участки, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог				
7	Прочие источники доходов, в том числе:				
8	...				

3. Расходы дорожного фонда

№п/п	Наименование показателя	Код расхода по бюджетной классифи-кации	Утверждено в бюджете, руб.	Приняты бюджетные обязатель-ства), руб.	Исполнено, руб.	
1	2	3	4	5	6	
1	2	3	4	5	6	
1	Расходы дорожного фонда - ИТОГО, в том числе:	X	0,00	0,00	0,00	
2	Капитальный ремонт автомобильных дорог					
3	Ремонт автомобильных дорог					
4	Содержание автомобильных дорог					
5	Строительство и реконструкция автомобильных дорог					
6	Межбюджетные трансферты					
7	Прочие расходы, в том числе:					
8	...					

4. Остаток дорожного фонда на конец отчетного периода

№ п/п	Наименование показателя	Сумма в рублях	
1	2	3	
1	Остаток средств дорожного фонда - ИТОГО:	0,00	

_________________________________             _________ _____________________ _________
     (должность руководителя                                                        (подпись)     (расшифровка подписи)           (телефон)
финансового органа муниципального  
 образования Забайкальского края)

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края
бюджетам муниципальных образований

ФОРМА

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятий
по соглашениям о предоставлении субсидий из дорожного фонда
Забайкальского края
__________________________________________________
наименование муниципального образования

по состоянию на ___.___._______

№п/п	Наименование объекта	Вид работ (ремонт, капитальный ремонт, проектирование, строительство, реконструкция)	Дата и номер заключения Главгосэкспертизы (заполняется для объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта)	Номер и дата идентификационного кода закупки, номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок, реквизиты муниципального контракта	Мощность	Стоимость выполнения работ (рублей)	
					км	пог. м	средства дорожного фонда	средства бюджета муниципального образования	
	1	2	3	4	5	6	7	8	
1	1	2	3	4	5	6	7	8	
1	Итого по соглашению от ___.___.___. № _____________								
1.1	в том числе по объектам								
1.1.1.									
1.1.2.									
2	Итого по соглашению от ___.___.___. № _____________								
2.1	в том числе по объектам								
2.1.1									
2.1.2									
…	Итого					

____________________________________
                  должность уполномоченного лица

М.П. ____________________________________/Ф.И.О. (последнее при наличии)
                                подпись
___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к Порядку предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований

ФОРМА

ЗАЯВКА*
на финансирование из дорожного фонда Забайкальского края
от ___________________________________________
(наименование муниципального образования)

№ п/п	Номер соглашения, на основании которого предоставляется субсидия	Сумма, необходимая в текущем месяце, в рублях	Дата возникновения денежного обязательства	
1	2	3	4	
1				
2				

____________________________________
   должность уполномоченного лица

М.П.                            _______________/Ф.И.О. (последнее при наличии)
                                                                                         подпись
8. Описание рисков реализации подпрограммы 
и способов их минимизации
Внешние риски в реализации мероприятий по строительству или реконструкции автомобильный дорог общего пользования местного значения связаны с тем, что их финансирование предполагается в основном за счет федерального бюджета, поэтому не могут быть в полной мере предотвращены усилиями ответственного исполнителя.
Внутренние риски в значительной степени зависят от деятельности исполнительных органов государственной власти.
Риск	Последствия
наступления	Способы минимизации	
1. Возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования	Невозможность реализации мероприятий подпрограммы	Анализ мероприятий подпрограммы, распределение их по приоритетам и корректировка в соответствии с результатами оценки рисков	
2. Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей 	Нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий подпрограммы	Контроль за целевым использованием средств Министерством и надзорными органами	

Подпрограмма
«Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
ПАСПОРТ
 подпрограммы «Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.	
Соисполнители подпрограммы		
Цели подпрограммы	Обеспечение бесперебойного и безопасного движения автотранспортных средств по автомобильных дорогах Забайкальского края.	
Задачи подпрограммы	Увеличение доли автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 	
Этапы и сроки подпрограммы	2022–2026 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограмм-мы

	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 24 759 596,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022 год – 5 408 456,1 тыс. рублей;
2023 год – 6 707 841,6 тыс. рублей;
2024 год – 4 144 086,7 тыс. рублей;
2025 год – 4 249 600,0 тыс. рублей;
2026 год – 4 249 600,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 760 000,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований – 13 887,0 тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограм-мы
	1.	К 2026 году показатель «Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Забайкальского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог» достигнет 938,46 км.
2.	К 2026 году показатель «Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Забайкальского края,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог» достигнет 1,880 км.
3.	К 2024 году показатель «Доля автомобильных дорог регионального значения, соответсвующих нормативным требованиям» достигнет 45,12 %.
4.	К 2024 году показатель «Доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии» достигнет 85 %.
5.	К 2024 году показатель «Доля объектов, на которых предусматривается использование новых и наилучших технологий, включенных в Реестр» достигнет 40 %.
6.	К 2024 году показатель «Доля контрактов жизненного цикла, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения» достигнет 25 %.	
1. Характеристика текущего состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Забайкальского края

Развитие улично-дорожной сети населенных пунктов отстает от темпов автомобилизации. При многократно увеличившейся нагрузке на улично-дорожную сеть населенных пунктов из-за невыполнения работ по реконструкции, модернизации и ремонту наблюдается ухудшение технического состояния улично-дорожной сети.
Также из-за того что, местные дороги, в частности центральные улицы, не соответствуют нормативным требованиям, возрастает аварийность. Таким образом, повышение безопасности движения остается наиболее важным аспектом дорожной деятельности.
На территории Забайкальского края выделяется одна городская агломерация – Читинская, с ядром – город Чита и спутниками – населенными пунктами муниципального района Читинский район и городским поселением «Дарасунское» Карымского района.
Протяженность автомобильных дорог в Читинской городской агломерации составляет 465,967 км, из них 151,841 км – федеральных автодорог, 74,183 – автодорог регионального и межмуниципального значения, 239,934 км – местного значения, в том числе: 230,734 км улично-дорожной сети. 
Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, составляет – 40,39 %.
Доля автомобильных дорог общего пользования, работающих в режиме перегрузке на территории Забайкальского края составляет – 1,48 %.
По данным Управления МВД ГИБДД по Забайкальскому краю на территории региона насчитывалось 19 мест концентрации ДТП, в том числе 4 –на федеральных дорогах, 2 – на краевых автодорогах, 13 – на местных автодорогах. 
На автомобильных дорог, входящих в Читинскую городскую агломерацию, количество концентрации ДТП составляет 18 мест.
Уровень смертности в расчете на 100 тыс. населения региона составляет 20,6.
На территории края действуют 11 крупных дорожно-строительных организаций, которые оснащены основной дорожно-строительной техникой в количестве 1018 ед.
Приведение в нормативное состояние автодорог будет осуществляться за счет выполнения работ по ремонту и капитальному ремонту.
Средняя стоимость ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составляет на 1 км 16,887 млн. рублей. 
Средняя стоимость ремонта 1 км улично-дорожной сети г. Чита составляет 25,0 млн. рублей.
Инструментальная диагностика региональных дорог проводится при завершении строительства и реконструкции, и вводе объекта в эксплуатацию.
Комиссионное обследование автодорог проводится 2 раза в год в весенний и осенний сезоны.
Выбор объектов по региональным автодорогам осуществлялся по принципу отбора наиболее загруженных автомобильных дорог, составляющих опорную сеть автодорог Забайкальского края с учетом их технического состояния и движения по ним регулярных автобусных маршрутов.
На территории края отмечается один из наибольших показателей с переходным типом покрытия 69,6%. Автодороги с переходным типом покрытия не отвечают требованиям по безопасным и качественным автомобильным дорогам, на основании чего Губернатором Забайкальского края принято решение о переводе переходного типа покрытия в усовершенствованныы. Данные виды работ согласно Классификатору, утвержденному приказом Минтранса России 16.11.2012 г. № 402 возможно выполнить в рамках работ по капитальному ремонту.
2.	Перечень приоритетов государственной политики в сфере
дорожного хозяйства Забайкальского края
Государственная политика в сфере дорожного хозяйства направлена по следующим направлениям:	
повышение эффективности расходования дорожного фонда Забайкальского края;
планирование развития и приведения в нормативное состояние единой сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значений;
приведение в соответствие к требованиям нормативных документов, транспортно-эксплуатационного состояния опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные, межрайонные связи и связь населенных пунктов с г. Чита, а также объектов, оказывающих влияние на работоспособность всех автомобильных дорог; 
осуществление дорожной деятельности, в том числе в рамках реализации программ дорожных работ, направленной на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования, а также на развитие дорожного сервиса;
повышение качества дорожных работ, совершенствование, расширение и повышение эффективности инновационной составляющей, направленной на ускорение развития и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения;
- содействие экономическому росту за счет формирования дорожной сети, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечить повышение скоростей движения;
- увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно-транспортных происшествий, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения своевременного медицинского обслуживания в удаленных районах края в результате развития дорожной сети.
- увеличение пропускной способности дорог регионального, межмуниципального и местного значения путем их модернизации и реконструкции;
- обеспечение подъездов по автомобильным дорогам ко всем транспортным узлам: железнодорожным станциям, речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;
- снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог.

3.	Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение бесперебойного и безопасного движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам Забайкальского края;
Задачей подпрограммы является снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков), доведение в Читинской городской агломерации доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
	Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2021–2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы (при необходимости с выделением мероприятий) с указанием сроков их 
реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
Таким образом, в целях обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах по сравнению с 2003–2012 годами объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах должны составить не менее 589,348 км. Объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013 году составили 31,663 км. Из вышеизложенного следует, что в целях удвоения объемов строительства автодорог объемы строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2014–2022 годах должны составить не менее 557,685 км.
Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.
6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения  по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 
Финансирование мероприятий подпрограммы представлено в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе. 
Для софинансирования реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципальным образованиям Забайкальского края предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из дорожного фонда Забайкальского края. 
Указанные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Забайкальского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года № 524, Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29, Порядком предоставления и распределения субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края, предусмотренных в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке в соответсвии с Методикой и правилами, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края.

8. Описание рисков реализации подпрограммы 
и способов их минимизации
К основным рискам реализации подпрограммы относятся внешние и внутренние риски.
Внутренние риски в значительной степени зависят от деятельности исполнительных органов государственной власти - ответственных исполнителей.
Внешние риски в реализации мероприятий связаны с тем, что финансирование предполагается с привлечением средств федерального бюджета. 

Риск	Последствия
наступления	Способы минимизации	
1. Возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования	Невозможность реализации мероприятий подпрограммы	Анализ мероприятий подпрограммы, распределение их по приоритетам и корректировка в соответствии с результатами оценки рисков	
2. Отсутствие федерального софинансирования 	Реализация мероприятий подпрограммы без поддержки федерального бюджета будет неполной и малоэффективной	Своевременная подача бюджетной заявки Забайкальским краем	

Подпрограмма «Содержание подведомственных учреждений»

ПАСПОРТ
 подпрограммы «Содержание подведомственных учреждений»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.	
Соисполнители подпрограммы		
Цель подпрограммы	Обеспечение осуществления Министерством государственных функций в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПолное и своевременное выполнение подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий государственной программы.	
Задачи подпрограммы	Cоздание условий для реализации государственной программы	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2022 – 2026 гг., подпрограмма реализуется в 1 этап.	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 1 474 163,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022 год – 309 859,3 тыс. рублей;
2023 год – 309 859,3 тыс. рублей;
2024 год – 284 815,1 тыс. рублей;
2025 год – 284 815,1 тыс. рублей;
2026 год – 284 815,1 тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Отсутствие задолженность по уплате налога на имущество и земельного налога в части автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.	

1.	Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство).
Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.
Часть полномочий Министерства осуществляется подведомственными учреждениям:
- осуществление дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организация дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;
- осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
- осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения.
Относительно налога на имущество в части автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, согласно абзаца второго части 3 статьи 56 Налогового кодекса Министерство вправе внести изменения в  закон Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК «О налоге на имущество организаций» в части установления льгот, освобождающих учреждения Забайкальского края, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Забайкальского края.
Однако в данный момент в вышеуказанном нормативно-правовом акте такие льготы не предусмотрены, в связи с чем Министерство планирует внести изменения в вышеуказанный закон, руководствуясь письмами Министерства финансов Российской Федерации (от 02.07.2012 г. № 02-03-10/2481, от 06.03.2013 г. № 02-03-10/6762). В соответствии с данными письмами по мнению Министерства финансов Российской Федерации, расходы бюджета субъекта Российской Федерации на уплату налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, не могут осуществляться за счет дорожного фонда субъекта Российской Федерации.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта согласно новым социально-экономическим условиям Минтранс России разработал Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года. 
Одной из основных целей, предусмотренных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, является повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.  Приоритеты государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения отражены в действующей ФЦП ПБДД и Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 – 2024 годы.

3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является обеспечение осуществления Министерством государственных функций в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Задачей реализации подпрограммы является создание условий для реализации государственной программы

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2021–2025 годы и будет осуществляться в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

        Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований из дорожного фонда Забайкальского края на содержание аппарата  ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, координация и регулирование деятельности которой возложены на Министерство.

8. Описание рисков реализации подпрограммы 
и способов их минимизации
Риски в значительной степени зависят от деятельности исполнительных органов государственной власти.
Риск	Последствия
наступления	Способы минимизации	
1. Возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования	Невозможность реализации мероприятий подпрограммы	Анализ мероприятий подпрограммы, распределение их по приоритетам и корректировка в соответствии с результатами оценки рисков	
2. Риск ухудшения состояния экономики	Снижение бюджетных доходов, ухудшение динамики основных экономических показателей		
3. Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей 	Нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий подпрограммы