ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

О внесении изменений в государственную программу 
Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края»

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края 
от 30 декабря 2013 года № 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся государственную программу Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года
№ 383 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 1 июля 2015 года № 326, от 14 марта 2017 года № 93, от 13 июня 2017 года № 221, от 24 октября 2017 года № 436, от 19 декабря 2017 года № 524, от 28 марта 2018 года № 100, от 28 августа 2018 года
№ 338, от 26 декабря 2018 года № 526, от 12 апреля 2019 года 
№ 134, от 2 октября 2020 года № 396, от 2 октября 2020 года № 397, 
от 19 апреля 2021 года № 130, от 27 сентября 2021 года № 385, от 14 декабря 2021 года № 496, от 27 декабря 2021 года № 545, от 11 апреля 2022 года 
№ 126, от 23 ноября 2022 года № 564, от 10 августа 2023 года № 419,
от 21 сентября 2023 года № 508).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первый заместитель
председателя Правительства
Забайкальского края                                                                               А.И.Кефер

	УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства 
Забайкальского края
от _____________ 2023 года № _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Забайкальского края
«Совершенствование государственного управления 
Забайкальского края», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 383

Государственную программу Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 383, изложить в следующей редакции:

	УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства 
Забайкальского края
от 30 июня 2014 года № 383
(в редакции постановления Правительства Забайкальского края
      от __________ 2017 года № ____)	

Государственная программа Забайкальского края
«Совершенствование государственного управления 
Забайкальского края»

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления 
Забайкальского края»
 
Раздел 1. Оценка текущего состояния 
сферы государственного управления в Забайкальском крае
Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и в Забайкальском крае фундаментальные изменения в экономической и социальной сфере, направленные на создание инновационной экономики, развитие краевых экономических кластеров, требуют появления существенных изменений в системе государственного управления. При этом формирование эффективных органов государственной власти, способных отвечать на вызовы времени, является одной из приоритетных задач, стоящих перед региональными властями.
Настоящая Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение наиболее актуальных задач в различных сферах системы государственного управления. Так, в Программе предусмотрены меры, направленные на совершенствование управленческих процессов в следующих самостоятельных сферах:
развитие государственной гражданской службы;
развитие проектной деятельности;
противодействие коррупции;
профилактика правонарушений;
профилактика экстремизма и терроризма.
В настоящее время государственное управление сталкивается с рядом проблем, замедляющих темпы социально-экономического развития региона.
Одной из главных проблем в сфере государственного управления является проблема подбора и профессионального развития кадров. Высокие темпы текучести кадров в последние годы снизили общий уровень профессиональных компетенций государственных гражданских служащих.
Несмотря на пятилетнее внедрение инструментов проектного управления в органах исполнительной власти Забайкальского края уровень компетенции участников проектных команд преимущественно из-за частой сменяемости специалистов и управленцев остается невысоким.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства и экономики, существенно снижает инвестиционную привлекательность Забайкальского края.
Обеспечение общественной безопасности в современных реалиях является одной из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. К основным проблемам общественной безопасности на территории Забайкальского края относятся: высокий уровень корыстных преступлений и «рецидивной преступности», криминальная активность несовершеннолетних и молодежи, тенденция к росту скрытой алкоголизации и наркотизации населения, а также связанные с ними проявления преступности. Указанные проблемы негативно влияют на миграционные настроения молодежи, формируют негативный имидж региона и оказывают влияние на продолжительность жизни населения Забайкальского края.

Раздел 2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа «Совершенствование государственного управления Забайкальского края» реализуется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы». 
 Президент Российской Федерации в стратегии национальной безопасности Российской Федерации одним из основных факторов, определяющих положение и  роль Российской Федерации в мире в долгосрочной перспективе, определил эффективность государственного управления.
Целью настоящей Программы является повышение качества государственного управления в сферах государственной и муниципальной службы, проектного управления, противодействия коррупции, профилактики отдельных видов правонарушений и обеспечение эффективности управленческих процессов на территории Забайкальского края.
Приоритетами государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края являются:
•	развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края, формирование ее кадрового потенциала;
•	развитие и внедрение проектного управления;
•	усилении борьбы с коррупцией;
•	обеспечению государственной и общественной безопасности. 
Развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края является одним из важнейших условий повышения эффективности и результативности государственного управления в Забайкальском крае. Государственные органы должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.
Успешность реформирования и развития системы государственной гражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления. 
Привлечение на государственную гражданскую службу наиболее профессиональных кадров и развитие кадрового потенциала гражданских служащих позволит повысить эффективность работы государственных органов и обеспечить качественное исполнение государственных полномочий на территории Забайкальского края, что будет способствовать достижению основных стратегических целей социально-экономического развития Забайкальского края, определенных в Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года.
Организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края также является значимым приоритетом государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 года Президент Российской Федерации В.В.Путин выделил проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. Внедрение проектного управления названо приоритетом административной реформы в Российской Федерации. 
Современная реформа инструмента государственных программ и их дальнейшая реализация будет осуществляться на проектных принципах управления по аналогии с национальными проектами.
Проектное управление направлено на оперативное управление с целью достижения ключевых показателей эффективности. Проектный подход к государственному управлению имеет несколько принципиальных позиций: наличие общей стратегической цели на национальном уровне, закрепление конкретной зоны ответственности за каждым участником проектов, мониторинг и контроль хода реализации проекта на каждом его этапе.
Одним из национальных интересов с учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире Президентом Российской Федерации определено поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества.
Обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.
Одними из ключевых направлений реализации безопасности жизнедеятельности в Забайкальском крае в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года определены:
построение (совершенствование) органами исполнительной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления региональной системы обеспечения общественной безопасности в долгосрочной перспективе. Система должна быть нацелена на противодействие административным правонарушениям и преступлениям, а также на неукоснительное выполнение на территории субъекта комплекса мер, направленного на снижение уровня криминализации общественных отношений;
повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий правонарушений;
совершенствование профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также незаконного оборота оружия;
повышение эффективности профилактики безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних лиц с различными формами и степенью девиации;
работа по профилактике преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах.
Реализация этих направлений способствует достижению эффективности государственной политики, направленной на достижение стратегического приоритета «Развитие человеческого капитала».

Раздел 3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 
«О национальных целях развития Российской Федерации на период 
до 2030 года», и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период 
до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года № 2765-р.
Реализация Программы будет способствовать непосредственному достижению трех национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года –  «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности» и «Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций».
Кроме того, при формировании целей и показателей Программы учитывались положения документов стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания на федеральном уровне, в том числе по отраслевому принципу.

	Раздел 4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Задачи, решаемые Программой:
повышение уровня развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих Забайкальского края и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Забайкальского края;
реализация кадрового проекта Губернатора Забайкальского края «Забайкальский призыв» на региональном уровне;
реализация краевого конкурса «Служу Забайкальскому краю;
развитие системы управления кадрового потенциала с использованием информационных технологий;
повышение профессиональной компетенции участников проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края;
создание условий для совершенствования и внедрения эффективных механизмов реализации региональных проектов;
проведение мероприятий, направленных на создание условий для противодействия коррупции;
проведение ежегодных социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Забайкальском крае;
профилактика и снижение преступности среди несовершеннолетних;
информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности.
Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий всех органов исполнительной власти Забайкальского края. 
В результате выполнения задач государственной программы будет обеспечено качественное развитие государственной гражданской службы, повышение квалификации управленческих кадров и специалистов, привлечение профессиональных кадров в управление регионом, повышение уровня эффективности кадровых служб исполнительных органов Забайкальского края, внедрение инструментов проектного управления, повышение компетенций участников проектных команд, использование современных информационных технологий в процессах государственного управления, усиление противодействия коррупции, выявление и учет мнения населения об уровне коррупции в органах власти, повышение уровня правового просвещения населения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, терроризма, незаконного оборота и хранения огнестрельного оружия. 
__________________