ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                              
г. Чита

 О внесении изменений в государственную программу 
Забайкальского края «Экономическое развитие»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Забайкальского края п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года № 220 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 4 июля 2014 года  № 386, от  7 октября  2014 года № 568, от 31 марта 2015 года № 125,  от 12 мая 2015 года № 220, от 4 июня 2015 года № 275, от 30 июля 2015 года 
№ 370, от 5 сентября 2015 года № 451, от 22 марта 2016 года № 103, 
от 23 сентября 2016 года № 389, от 23 сентября 2016 года № 390, 
от 13 октября 2016 года № 397, от 23 декабря 2016 года № 481, от 10 февраля 2017 года № 25, от 27 апреля 2017 года № 172, от 19 мая 2017 года № 206, 
от 13 июня 2017 года № 223, от 27 октября 2017 года № 451, от 4 декабря 2017 года №  511, от 28 декабря 2017 года № 579, от 15 января 2018 года № 6, от 28 марта 2018 года № 103, от 24 апреля 2018 года № 164, от 25 мая 
2018 года № 211, от 25 сентября 2018 года № 388, от 27 января 2019 года 
№ 10, от 3 июня 2019 года № 224, от 24 июля 2019 года № 303, от 30 июля 2019 года № 308, от 31 декабря 2019 года № 542, от 20 апреля 2020 года 
№ 109, от 9 июня 2020 года № 192, от 24 июля 2020 года № 281, от 12 ноября 2020 года № 480, от 29 декабря 2020 года № 633, от 31 марта 2021 года № 95, от 7 октября 2021 года № 399, от 30 ноября 2021 года № 466, от 21 января 2022 года № 9, от 14 апреля 2022 года № 138, от 6 мая 2022 года № 160, 
от 21 июля 2022 года № 308, от 22 сентября 2022 года № 427, от 22 сентября 2022 года № 428, от 26 октября 2022 года № 495, от 6 декабря 2022 года 
№ 590, от 30 декабря 2022 года № 702, от 2 июня 2023 года № 271, от 5 июля 2023 года № 341, от 19 декабря 2023 года № 684).
2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первый заместитель председателя 
Правительства Забайкальского края                                                     А.И.Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства
 Забайкальского края

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу «Экономическое развитие», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края  от 23 апреля 2014 года № 220 

1. Паспорт государственной программы «Экономическое развитие» (далее – государственная программа), паспорта подпрограмм государственной программы признать утратившими силу.
2. Приложение № 1 к государственной программе «Основные мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы «Экономическое развитие» признать утратившим силу.
3. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

«I. Стратегические приоритеты и цели государственной политики 
в сфере реализации государственной программы Забайкальского края
«Экономическое развитие»

1.	«Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы «Экономическое развитие»

Динамика ключевых индикаторов экономического развития Забайкальского края за 2019-2022 годы, за исключением периода жестких ограничений, связанных с пандемией COVID-19, характеризуется устойчивым ростом: объем промышленного производства − на 56,6 %, инвестиции в основной капитал − на 89,3 %, строительство − в 2 раза, объем экспорта − в 2 раза. 

Основные макроэкономические показатели Забайкальского края
Показатель	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	
ВРП, млрд рублей 	369,5	425,4	487,4	575,3*	
Промышленное производство, 
млрд рублей	201,2	239,5	289,8	314,9	
Объем выполненных строительных работ, млрд рублей	31,6	44,5	47,6	63,4	
Оборот розничной торговли, 
млрд рублей	173,5	174,1	197,8	228,3	
Инвестиции в основной капитал, 
млрд рублей	96,2	126,9	163,4	182,1	
Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, единиц на 31 декабря	83 679	83 609	88 386	98 017	
Экспорт, млн долларов США	631,9	1 074,2	1 456,4	1 298,3	
Импорт, млн долларов США	378,4	445,3	633,3	303,5	
*оценка

Экономика края демонстрировала развитие, опережающее среднероссийскую динамику, вследствие низкой базы предшествующих лет и старта реализации крупных проектов по добыче полезных ископаемых. Темпы роста основных экономических показателей региона также заметно выше уровня Дальневосточного федерального округа. 
Важнейшими факторами, определяющими экономическую динамику региона, являются инвестиционные ресурсы. Инвестиционная активность в крае в последние годы росла темпами, опережающими динамику по стране и ДФО. Приоритетными секторами экономики Забайкальского края для инвестиционных вложений являются промышленность, транспортировка и хранение. За 2019–2022 годы и I полугодие 2023 года инвестиции в добычу полезных ископаемых составили 124,5 млрд рублей, или 19,9 % от общего объема инвестиций в основной капитал в крае, в обрабатывающие производства – 184,4 млрд рублей, или 29,4 %, транспортировку и хранение – 182,4 млрд рублей, или 29,1 %.
В 2019 году постановлением Правительства Российской Федерации 
от 31 июля 2019 года № 988 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Забайкалье» в Забайкальском крае создана территория опережающего развития (далее – ТОР) «Забайкалье». 
В настоящее время ТОР «Забайкалье» располагается на территории 
25 муниципальных районов и 2 городских округов. Территории муниципалитетов включены в ТОР частично. Кроме того, на территории Забайкальского края с 2016 года действует ТОР «Краснокаменск» (в 2020 году преобразована в ТОР на территории ДФО).
По состоянию на 1 октября 2023 года заключены соглашения с 57 резидентами, объем планируемых капитальных вложений – 432843,5 млн рублей (инвестировано – 206774,8 млн рублей), количество создаваемых новых рабочих мест резидентами ТОР – 16562 (создано – 6960 рабочих мест). Для усиления потенциала развития ТОР в рамках Комплексной программы ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края до 2025 года и на перспективу до 2035 года предусмотрено создание промышленных парков.
 В рамках краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории края по состоянию на 1 января 2023 года реализуется 5 региональных инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиций РИП за 2013−2022 годы составила 113410,3 млн рублей, в том числе за 2022 год − 4284,9 млн рублей.  
В декабре 2022 года Министерством экономического развития Забайкальского края выданы субсидии в размере 50,74 млн рублей на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования, 16 промышленным предприятиям, осуществлена докапитализация Фонда развития промышленности Забайкальского края. 
На территории Забайкальского края по состоянию на 1 октября 2023 года осуществляли деятельность 27207 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее − МСП), количество занятых в МСП составило 108,8 тыс. человек, или 122,4 % к годовому плановому показателю (88,9 тыс. человек). Поддержка МСП осуществлялась путем реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (Забайкальский край участвует в 3-х региональных проектах) и подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае» государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» (далее – Программа). 
Объем финансирования региональных проектов по МСП в 2022 году составил 103,8 млн рублей
В 34 муниципальных районах, муниципальных и городских округах функционируют многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг (далее − МФЦ). Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг достиг 99,2 %.
Турпоток составил рекордное количество − 434 тыс. поездок, что в 1,5 раза превышает уровень 2021 года. Активно ведется работа по развитию проектов в сфере туризма. Основными на сегодняшний день являются: Парк Тужи в Хилокском районе, Санаторно-курортный комплекс «КУКА», Экоотель «Шинки» в Красночикойском районе. Всего в работе 32 проекта в 12 районах края.
В регионе выделены 11 центров экономического роста и определены приоритетные мероприятия, направленные на создание социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения реализации инвестиционных проектов, решение наиболее острых проблем в социальной сфере. 
В 2023 году в рамках Программы осуществляется дальнейшее финансирование мероприятий, обеспечивающих восстановление занятости и рост экономики. 

Ключевые конкурентные преимущества Забайкальского края в сфере реализации Программы:
1)	 наличие трудовых ресурсов и потенциал роста потребительского спроса позволяет развивать в Забайкальском крае МСП и трудоемкие отрасли: сельское хозяйство, машиностроение, туризм и др.;
2)	близкое расположение к быстрорастущим восточноазиатским центрам мирового экономического роста, развитие отношений с Китайской Народной Республикой открывает возможности для привлечения инвестиций, технологий и увеличения туристического потока в регион;
3)	значительные доступные запасы минерально-сырьевых ресурсов (золото, железо, медь, уран, серебро, цинк, уголь, свинец и др.) формируют благоприятные условия для создания горно-металлургического кластера, ориентированного на экспорт, с высокой отдачей для регионального развития;
4)	широкие возможности для развития туризма (экологического, этнокультурного и рекреационного), в том числе с ориентацией на туристов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Развитие туристической отрасли может способствовать созданию рабочих мест, в том числе в смежных отраслях, и диверсификации занятости в сельских территориях;
5)	преференциальный режим ТОР, направленный на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций (ТОР «Забайкалье» и ТОР «Краснокаменск»), в условиях макроэкономической нестабильности может стать дополнительным фактором повышения конкурентоспособности Забайкальского края и притяжения нового бизнеса, в том числе из центральной части страны, а также международных партнеров. 
Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Забайкальского края в сфере реализации Программы:
1) отсутствие инфраструктуры в экономически неосвоенных районах, затрудняет вовлечение в коммерческую деятельность природных ресурсов, находящихся на этих территориях и приводит к значительному удорожанию стоимости проектов новых создаваемых предприятий по добыче, переработке и транспортировке минерального сырья;
2) сокращение транзитных потоков и внешнеторговых связей с отдельными государствами;
3) низкие среднедушевые денежные доходы населения, которые ограничивают потенциал роста потребительских отраслей, что негативно сказывается на развитии МСП, а также стимулирует трудовую миграцию, особенно молодежи, создавая дефицит квалифицированных кадров.

2.	«Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы «Экономическое развитие»

Для обеспечения выполнения задач, обозначенных:
в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до2024 года», от 21 июля 2020 года № 474 
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; 
в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года № 2765-р;
 и с учетом стратегических приоритетов развития Забайкальского края, определенных в:
Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;
Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 24 сентября 2020 года № 2464-р; 
Комплексной программе ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края до 2025 года и на перспективу до 2035 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 18 августа 2021 года № 2282-р; 
а также в Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272; 
определены приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:
повышение конкурентоспособности экономики − обеспечение опережающих среднероссийские темпов экономического роста, основанных на максимизации отдачи от реализации запасов природных ресурсов, выгодного экономико-географического положения и высокого рекреационного потенциала;
сбалансированное пространственное развитие − сокращение территориальных диспропорций в качестве жизни населения на основе совершенствования пространственной организации экономики, развития инфраструктуры.

Целями Программы являются:
рост инвестиций в основной капитал;  
увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых; 
создание условий для повышения инновационной активности организаций;
повышение эффективности государственного управления;
повышение эффективности системы стратегического управления Забайкальского края;
формирование конкурентоспособного, сбалансированного промышленного комплекса с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего рост промышленного производства;
создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по краю в условиях комфортной и безопасной туристической среды, обеспечивающих увеличение числа туристических поездок. 

3.  «Сведения о взаимосвязи государственной программы 
со стратегическими приоритетами, целями и показателями 
государственных программ Российской Федерации»

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года  − «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», которая достигается путем сохранения и развития макроэкономической стабильности, повышения производительности труда, поддержки инвестиционной привлекательности и предпринимательской инициативы, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие экспортного потенциала.
Приоритеты Программы взаимосвязаны с приоритетами государственных программ Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие туризма». 
Система показателей Программы взаимоувязана с показателями программ Российской Федерации:
1. «Экономическое развитие и инновационная экономика»: 
1.1. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2020 году (%);
1.2.  Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых (млн человек);
1.3. Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%);
2. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»:
2.1. Индекс промышленного производства (в % к базовому году);
3. «Развитие туризма»: 
3.1. Число туристических поездок (тыс. поездок). 

4. «Задачи государственного управления и способы их 
эффективного решения в сфере реализации государственной программы «Экономическое развитие»

Мероприятия Программы направлены на достижение целей создания условий для устойчивого роста экономики Забайкальского края в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272.
В целях обеспечения достижения экономического роста определены следующие ключевые задачи:
активизация привлечения частных инвестиций в экономику Забайкальского края, в рамках которой будут реализовываться структурные элементы, связанные с комплексной поддержкой инвестиционных проектов и их сопровождением;
стимулирование развития МСП и потребительского рынка, в рамках которой будут реализовываться мероприятия национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;
стимулирование и государственная поддержка инновационной деятельности, в рамках которой предполагается реализация мероприятий по стимулированию инноваций;
повышение эффективности государственного и муниципального управления, стратегического планирования и прогнозирования в крае, которая включает в себя мероприятия по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, мероприятия по обеспечению стратегического планирования и прогнозирования экономического развития края;
развитие промышленности в Забайкальском крае, в рамках которой будут реализовываться мероприятия национального проекта «Производительность труда»;
развитие внутреннего и въездного туризма и индустрии гостеприимства в крае, которая включает в себя мероприятия по созданию условий для обеспечения доступности гражданам поездок по края в условиях комфортной и безопасной туристической среды.».
4. Раздел «Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы» признать утратившим силу.
5. Раздел «Описание целей и задач государственной программы» признать утратившим силу.
6. Раздел «Сроки и этапы реализации государственной программы» признать утратившим силу.
7. Раздел «Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов» признать утратившим силу.
8. Раздел «Информация о финансовом обеспечении государственной программы» признать утратившим силу.
9. Раздел «Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации» признать утратившим силу.