ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
г. Чита

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края 
на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятия «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах Забайкальского края» в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 мая 2019 года № 173-р, Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2018 г. № 254 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации», Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятия «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах Забайкальского края» в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края.

Первый заместитель 
председателя Правительства Забайкальского края	А.И.Кефер	

                                                                УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Забайкальского края 

ПОРЯДОК
предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятия «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах Забайкальского края» в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края

1.	Настоящий Порядок определяет категории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края, имеющих право на получение субсидии на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятия «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах Забайкальского края» (далее – субсидия) в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края (далее – Плана), утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 мая 2019 года № 173-р, Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2018 г. № 254 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 14 марта 2018 г. № 254), в соответствии с протоколом заседания Президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от 11 августа  2023 года № 6пр, цель, условия и порядок предоставления субсидии, результат ее предоставления, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует положения об осуществлении в отношении получателя субсидии и лиц, указанных статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверок Департаментом по гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края (далее – Департамент) соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения (строительство новых источников водоснабжения, капитальный или текущий ремонт уже существующих источников водоснабжения), в рамках реализации мероприятий Плана.
3. Субсидии предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – закон о бюджете), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых в населенных пунктах отсутствуют (имеется недостаточное количество) источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие нормативный расход воды в целях пожаротушения в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – Свод правил).
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие действующей муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка;
2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидии;
3) наличие заключенного соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение).
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
1) отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих нормативный расход воды в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил;
2) решение суда или предписания органа надзорной деятельности, в котором отражено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения;
3) численность населения населенного пункта не менее 50 человек;
4) наличие угрозы населенному пункту распространения лесного пожара.
7. В целях проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий Департамент не менее чем за 15 календарных дней до даты начала проведения отбора размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Департамента (https://depgopb.ru) уведомление о проведении отбора с указанием даты начала и окончания приема документов для участия в отборе. 
8. Для участия в отборе муниципальные образования в срок, определенный в уведомлении, представляют в Департамент следующие документы:
1) заявку на участия в отборе в произвольной форме с указанием:
а) наименования населенного пункта на территории муниципального образования, в котором планируется создание источника наружного противопожарного водоснабжения (далее – населенный пункт);
б) информации об отсутствии источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих нормативный расход воды в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил, а также о количестве источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих нормативный расход воды, имеющихся на территории населенного пункта;
в) информации о наличии земельного участка для размещения источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом наименьшего расстояния до объектов защиты;
г) численности населения населенного пункта, где планируется создание источника наружного противопожарного водоснабжения;
2) копию решения суда или предписания органа надзорной деятельности, в котором отражено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения;
3) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей наличие у муниципального образования права собственности на земельный участок для создания источника наружного противопожарного водоснабжения;
4) копию градостроительного плана земельного участка, на котором планируется создание источника наружного противопожарного водоснабжения, с указанием расстояний до объектов защиты;
5) копию утвержденного сводно-сметного расчета;
6) не менее трех коммерческих предложений;
7) копию муниципальной программы;
8) обязательства муниципального образования о включении в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение в текущем финансовом году расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в рамках реализации мероприятий Плана.
 9. Документы представляются в Департамент нарочным в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью муниципального образования виде, в том числе в электронном виде. Подчистки и исправления в документах не допускаются, за исключением исправлений, заверенных подписью и печатью руководителя муниципального образования. Применение факсимильных подписей в заявочной документации не допускается.
10. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за достоверность и полноту представленных в Департамент документов.
11. Департамент:
1) в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов регистрирует их в порядке поступления в системе электронного документооборота и в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Департамента;
2) в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о допуске муниципального образования к участию в отборе для предоставления субсидии или об отказе в допуске муниципального образования к участию в отборе для предоставления субсидии. 
Уведомление о принятом Департаментом решении направляется в муниципальное образование через систему электронного документооборота в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Документы, поступившие в Департамент позже срока, указанного в уведомлении о проведении отбора, к рассмотрению не принимаются, о чем Департамент уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов через систему электронного документооборота.
12. Основаниями принятия решения об отказе в допуске муниципального образования к участию в отборе для предоставления субсидии являются: 
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка; 
2) представление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, не в полном объеме либо содержащих неполные, недостоверные сведения.
13. Департамент в течение 20 рабочих дней после утверждения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, из числа муниципальных образований, допущенных к участию в отборе для предоставления субсидии, формирует перечень муниципальных образований для распределения в очередном или текущем году субсидии (далее – перечень для распределения субсидии).
14. Основанием для отказа во включении муниципального образования в перечень для распределения субсидии является несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
В течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня для распределения субсидии Департамент уведомляет муниципальные образования о включении в указанный перечень или об отказе во включении в него через систему электронного документооборота.
15. Муниципальные образования вправе обжаловать в судебном порядке отказы Департамента, предусмотренные пунктами 12 и 14 настоящего Порядка.
16. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, в соответствии с рейтингом в порядке убывания.
Объем субсидии муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию мероприятия определяется по формуле:
Sк = Vk x ki, где:
Sк – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования; 
Vk – общий объем расходов, запрошенный в заявке i-го муниципального образования, прошедшего отбор, для реализации мероприятий; 
ki – установленный постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29 «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам» предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Забайкальского края в году предоставления субсидии. 
17. Размер предельного уровня софинансирования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Забайкальским краем (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Забайкальского края (приложение к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29).
18. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.
19. Муниципальные образования представляют в Департамент заявки на предоставление субсидии по форме, устанавливаемой Департаментом, и в срок, предусмотренный соглашением.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
20. Департамент в течение трех рабочих дней со дня истечения срока подачи последней заявки, поданной в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края.
21. Министерство финансов Забайкальского края на основании сводной заявки на финансирование, представленной Департаментом, в установленном порядке осуществляет перечисление средств на лицевой счет Департамента в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, кассовым планом.
22. Средства субсидии перечисляются Департаментом в установленном порядке на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу соответствующего муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
23. Муниципальные образования используют полученные субсидии в соответствии с соглашением.
24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Остаток средств субсидии, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.
26. В случае если неиспользованные остатки субсидии не перечислены муниципальными образованиями в бюджет Забайкальского края, эти средства подлежат взысканию в бюджет Забайкальского края в порядке, установленном действующим законодательством.
27. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями осуществляется Департаментом на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальными образованиями по итогам отчетного финансового года значений результатов использования субсидии, указанных муниципальными образованиями в отчетности, в течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальными образованиями отчетности, указанной в пункте 28 настоящего Порядка.
28. Муниципальные образования представляют в Департамент следующую отчетность:
1) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах муниципальными образованиями, в целях софинансирования, в рамках реализации мероприятий Плана, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной соглашением;
2) до 31 декабря года, в котором была предоставлена субсидия, отчет о достижениях значений результатов использования субсидии, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной соглашением;
3) в течение 5 рабочих дней со дня реализации каждого мероприятия пояснительную записку, содержащую информацию о фактически выполненных объемах работ с приложением фото- и (или) видеоматериалов, активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайтов, на которых размещались фото- и (или) видеоматериалы, новости и (или) статьи о проведенных мероприятиях;
4) до 20 января года, следующего за годом, в котором была предоставлена субсидия, отчет о расходах муниципального образования, в целях софинансирования, в рамках реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на бумажном носителе по форме, установленной соглашением, с приложением заверенных в установленном порядке копий первичных документов, подтверждающих расходы муниципальных образований.
29. В целях проведения оценки эффективности использования субсидии муниципальными образованиями устанавливается следующий результат использования субсидии – количество созданных источников наружного противопожарного водоснабжения, используемых при тушении пожаров на территории муниципальных образований.
Значения показателей результата использования субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются в соглашении и должны соответствовать показателям государственной программы.
30. В случае если муниципальным образованием по состоянию 
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения результатов использования субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Забайкальского края в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m/n) x 0,1, где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество результатов использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Забайкальского края, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
31. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
32. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
33. Расчет объема средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета в бюджет Забайкальского края, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением.
Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий, в отношении которых были допущены нарушения.
34. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер  ответственности Департамент не позднее 30-го рабочего дня после даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с соглашением, направляет муниципальному образованию требование по возврату из муниципального бюджета в бюджет Забайкальского края объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 30–33 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.
35. В случае если муниципальным образованием по состоянию 
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Забайкальского края в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается Департаментом по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф – размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
Sк – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств бюджета муниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
Кф – безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Забайкальского края по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренный соглашением.
36. Департамент в случае выявления нарушений муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктами 30 и 35 настоящего Порядка, не позднее 15 марта, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в муниципальные образования уведомление о выявлении указанных нарушений и о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений.
37. В случае если муниципальное образование в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не приняты меры по устранению нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, Департамент представляет в Министерство финансов Забайкальского края информацию о выявленных нарушениях для принятия мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком.
38. Решение о применении мер ответственности к муниципальному образованию не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, определенных в пункте 3 приложения к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29.
Основанием для непринятия такого решения является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
39. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями порядка и условий предоставления субсидии, включая контроль за целевым использованием субсидии, достижением результатов ее использования, осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.