ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Забайкальского края п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года № 197 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 8 сентября 2016 года № 378, от 10 марта 2017 года № 86, от 29 июня 2017 года № 259, от 28 декабря 2017 года № 575, от 24 июля 2018 года № 291, от 27 ноября 2018 года № 486, от 1 февраля 2019 года № 20, от 28 ноября 2019 года № 465, от 10 июля 2020 года № 257, от 22 января 2021 года № 6, от 20 декабря 2021 года № 519, от 9 декабря 2022 года № 611, от 3 мая 2023 года № 214).
2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Забайкальского края                                                                               А.И.Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года № 197

1.	Государственную программу Забайкальского края «Доступная среда» изложить в следующей редакции:

«Государственная программа Забайкальского края
«Доступная среда»

I. Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края
«Доступная среда»

1.	Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края «Доступная среда»
До принятия и реализации государственной программы Забайкальского края «Доступная среда» (далее - программа) в Забайкальском крае отсутствовал комплексный подход по отработке формирования доступной среды, как в охвате сфер жизнедеятельности инвалидов, так и потребностей самих инвалидов. Кроме того, не было определено участие общероссийских общественных организаций инвалидов в формировании доступной среды.
За период реализации программы к 2023 году изданы нормативные правовые акты Забайкальского края и муниципальных образований по созданию доступной среды для инвалидов. В создание доступной среды, при тесном взаимодействии с региональными общественными организациями инвалидов, вовлечены исполнительные органы и органы местного самоуправления Забайкальского края.
Количество доступных приоритетных объектов для инвалидов значительно увеличилось и достигло 388 объектов, в том числе объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и занятости населения.
В реализации программы приняли участие 167 образовательных организаций Забайкальского края, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе 21 дошкольная образовательная организация, 136 общеобразовательных организации, в которых обучаются дети-инвалиды и 10 организаций дополнительного образования детей. Также адаптировано для инвалидов и маломобильных граждан 1 учреждение среднего профессионального образования.
При проведении работ по адаптации создана архитектурная доступность, в том числе проведены работы по адаптации прилегающих территорий, расширены и оборудованы пандусами входные группы, проведены работы по адаптации санитарно-гигиенических помещений, кабинетов предоставления услуг. 
В рамках программы приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществлены работы по оборудованию пешеходных коммуникаций.
Для формирования толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам, на территории Забайкальского края в рамках программы оказывается поддержка региональным общественным организациям инвалидов, приобретается специализированное оборудование для инвалидов с нарушением слуха и зрения, в филиале ГТРК «Чита» установлено оборудование для приема субтитрирования, организуется проведение региональных инклюзивных фестивалей детского и взрослого художественного творчества, спортивных турниров, издается информационный бюллетень инвалидов «Преодоление», «безбарьерные карты» городов и поселков Забайкальского края, организуются семинары по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
Реализация программных мероприятий позволила повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Забайкальского края. 
С 2023 года на территории Забайкальского края в рамках программы реализуются мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, финансируемые за счет средств субсидии из федерального и краевого бюджетов, в которых принимают участие органы исполнительной власти Забайкальского края социальной сферы. В целях организации комплексного подхода формируется нормативная правовая база, определен реестр реабилитационных учреждений, проведено их оснащение реабилитационным оборудованием, организовано бучение специалистов. 
Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.
Ключевым конкурентным преимуществом Забайкальского края в сфере формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения является наличие на территории Забайкальского края региональных общественных организаций инвалидов, имеющих сертифицированных специалистов с большим опытом проведения инклюзивных мероприятий, организующих обучение специалистов различных сфер деятельности по формированию толерантного отношения к инвалидам и безбарьерной среды.
Основным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие Забайкальского края в социальной сфере, на решение которого направлена программа, является дефицит бюджетного финансирования мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, который оказывает прямое влияние на развитие социальной инфраструктуры и обеспечение населения качественными государственными услугами, а также осуществление модернизации инфраструктуры. 

2.	Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края «Доступная среда

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими основными стратегическими документами:
«Конвенция о правах инвалидов» от 13декабря 2006 года;
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; 
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»;
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272.
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации программы направлены на формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае и включают в себя:
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
обеспечение информационной доступности в части выпуска периодических изданий, карт доступности и адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;
обеспечение доступности и качества реабилитационных услуг, социальная интеграция инвалидов;
формирование системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
создание условий доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации программы, целями государственной программы являются сохранение населения, здоровья и благополучия людей, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Забайкальском крае, повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Структурные элементы программы соотнесены:
с национальной целью развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», определенной Указом Президента Российской Федерации 21 июля 2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»,
с приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363:
«Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)»;
«Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)»;
«Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Забайкальском крае».
Достижение установленных целей и показателей в рамках программы осуществляется в соответствии с заключенными финансовым и не финансовым Соглашениями в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» и направлено на формирование в Забайкальском крае системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащение реабилитационным оборудованием государственных учреждений, включенных в перечень реабилитационных организаций Забайкальского края, обучение специалистов, предоставляющих реабилитационные услуги, организации сопровождаемого проживания и ранней помощи, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Забайкальского края «Доступная среда»

Задачами государственного управления в сфере реализации государственной программы является формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае.
Способы эффективного решения указанных задач реализуются в рамках мероприятий закрепленных структурными элементами программы:
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг, социальная интеграция инвалидов в Забайкальском крае.

___________».