ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края

В соответствии со статьей 451 Устава Забайкальского края, постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 августа 2022 года 
№ 54 «О системе и структуре исполнительных органов Забайкальского края» Правительство Забайкальского края постановляет:

1.	Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края (далее – Положение). 
2.	Признать утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края согласно прилагаемому перечню.

Исполняющий обязанности
первого заместителя 
председателя Правительства  
Забайкальского края  					                               А.И.Кефер

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Забайкальского края

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края

1. Общие положения
1. Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края (далее – Министерство) является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия; определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области: 
лесных отношений;
гражданской обороны;
пожарной безопасности;
использования атомной энергии;
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечения радиационной безопасности.
2.	Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
4. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства, а также кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета.
8. Имущество Министерства является государственной собственностью края и закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.
9. Министерство несет ответственность за нарушение законодательства.
10. Упразднение и реорганизация Министерства осуществляются по решению Правительства Забайкальского края в соответствии с законодательством.
11. Полное официальное наименование Министерства – Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края.
Сокращенное наименование Министерства – Минлес Забайкальского края.
12. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672000, г. Чита, ул. Богомягкова, 23.
Адрес электронной почты Министерства: pochta@minles.e-zab.ru.
2. Полномочия
13. Министерство:
13.1. вносит проекты правовых актов в Правительство Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;
13.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
13.2.1. об утверждении проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;
13.2.2. об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), перечня должностных лиц, осуществляющих лесную охрану;
13.2.3. об утверждении перечня должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Забайкальского края             от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»;
13.2.4. об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;
13.2.5. о начале пожароопасного сезона; 
13.2.6. об установлении зон контроля лесных пожаров в пределах полномочий по организации работ по тушению лесных пожаров, установленных статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях;
13.2.7. об установлении коэффициента для определения расходов         на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации, по согласованию с Министерством финансов Забайкальского края;
13.3. в области лесных отношений: 
13.3.1. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия:
13.3.1.1. предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 181 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование;
13.3.1.2.	заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда;
13.3.1.3.	подготавливает, организует и проводит торги на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
13.3.1.4.	устанавливает сервитуты, публичные сервитуты в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда;
13.3.1.5.	выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательной деятельности на землях лесного фонда;
13.3.1.6. осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе устанавливает зоны контроля лесных пожаров, выполняет меры пожарной безопасности в лесах, осуществляет тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществляет меры экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение;	
13.3.1.7.	осуществляет проектирование лесных участков на землях лесного фонда;
13.3.1.8.	осуществляет разработку лесного плана Забайкальского края, а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 182 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации);
13.3.1.9. ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Забайкальского края;
13.3.1.10.	осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах, расположенных на землях лесного фонда; 
13.3.1.11.	вносит в государственный лесной реестр сведения о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда;
13.3.2. осуществляет владение и пользование лесными участками, находящимися в собственности Забайкальского края;
13.3.3. организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Забайкальского края;
13.3.4. организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
13.3.5. осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Забайкальского края, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
13.3.6. осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов и лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пункте 4 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения), установлении и изменении их границ;
13.3.7. предоставляет информацию в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней;
13.4. в области гражданской обороны:
13.4.1. организует на межмуниципальном и региональном уровне проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
13.4.2. создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны в пределах своих полномочий;
13.4.3. организует подготовку населения в области гражданской обороны;
13.4.4. вносит предложения по созданию, реконструированию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
13.4.5. планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
13.4.6. вносит предложения по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
13.4.7 вносит предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
13.4.8. обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения;
13.4.9. вносит предложения по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
13.5. в области пожарной безопасности:
13.5.1. участвует в организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
13.5.2. организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
13.5.3. разрабатывает и исполняет бюджет края в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
13.5.4. организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;
13.5.5. разрабатывает и организует выполнение государственных программ края, вносит предложения по их финансированию;
13.5.6. осуществляет в пределах компетенции Департамента социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;
13.5.7. осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Департамента, и членов их семей;
13.5.8. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета края;
13.5.9. вносит предложения по утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета края;
13.5.11. вносит предложения по утверждению порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
13.5.12. участвует в организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Забайкальского края, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
13.5.13. вносит предложения по утверждению перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;
13.5.14. осуществляет тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Забайкальского края, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
13.6. в области использования атомной энергии:
13.6.1. осуществляет полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности края;
13.6.2. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края;
13.6.3. вносит предложения по принятию решения о размещении и сооружении на подведомственных Департаменту территориях радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края;
13.6.4. принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;
13.6.5. осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных Департаменту территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
13.6.6. организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края;
13.7. в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
13.7.1. вносит предложения по утверждению положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13.7.2. вносит предложения по обеспечению проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
13.7.3. участвует в осуществлении информирования населения о чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
13.7.4. участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также в поддержании общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций готовит предложения об обращении к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
13.7.5. вносит предложения по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13.7.6. вносит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
13.7.7. вносит предложения по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
13.7.8. вносит предложения по принятию решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
13.7.9. вносит предложения по установлению регионального уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
13.7.10. вносит предложения по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», участвует в обеспечении ее эксплуатации и развития;
13.7.11. участвует в создании и поддержании в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
13.7.12. участвует в осуществлении сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмене такой информацией, обеспечении, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
13.7.13. осуществляет управление и координацию деятельности исполнительных органов края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13.7.14. вносит предложения по разработке и утверждению плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории края;
13.8. в области обеспечения радиационной безопасности:
13.8.1. организует контроль за радиационной обстановкой на территории края в пределах своих полномочий;
13.8.2. участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
13.8.3. участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории края;
13.9. организует и осуществляет тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; 
13.10. разрабатывает планы тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Забайкальского края (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, а также организует тушение таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Забайкальского края и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13.11. вносит предложения по утверждению правил охраны жизни людей на водных объектах;
13.12. обеспечивает финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, переданных МЧС России, в установленном законодательством порядке;
13.13. вносит предложения по нормативному правовому регулированию отношений, связанных с реализацией переданных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) полномочий, в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством;
13.14. контролирует осуществление МЧС России части переданных полномочий в порядке, установленном законодательством;
13.15. проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
13.16. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством;
13.17. использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13.18. осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения режима военного положения,             а также организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством;
13.19. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;
13.20. обеспечивает установленный режим секретности, организацию и ведение секретного делопроизводства и допускной работы;
13.21. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13.22. рассматривает обращения в порядке, установленном законодательством;
13.23. осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством, в том числе постановлениями Правительства Забайкальского края.
3. Организация деятельности
14. Министерство возглавляет министр природных ресурсов Забайкальского края (далее – министр), назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
15. Структура Министерства в части осуществления переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области лесных отношений, утверждается Губернатором Забайкальского края.
16. В период временного отсутствия министра или невозможности исполнения им своих обязанностей руководство и организацию деятельности Министерства осуществляет любой из его заместителей в соответствии 
с правовым актом Министерства. 
17. Министр:
17.1. осуществляет руководство и организует деятельность Министерства на основе единоначалия;
17.2. осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Министерства;
17.3. решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Забайкальского края в Министерстве в соответствии с законодательством;
17.4. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;
17.5. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;
17.6. распределяет обязанности между заместителями;
17.7. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края с учетом пункта 15 настоящего Положения, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;
17.8. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом, закрепленным за Министерством;
17.9. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством в пределах своей компетенции;
17.10. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
17.11. заключает от имени Министерства и подписывает хозяйственные договоры и соглашения;
17.12. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение законодательства;
17.13. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
18. В Министерстве создается коллегия.
____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Забайкальского края
ПЕРЕЧЕНЬ 
утративших силу постановлений Правительства Забайкальского края

1. Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 года № 136 «Об утверждении Положения о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края».
2. Постановление Правительства Забайкальского края от 24 мая 2023 года № 253 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 года № 136 «Об утверждении Положения о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края».
_______________________