ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Забайкальского края

В соответствии со статьи 16 Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», пункта 112 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря  2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Забайкальского края.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением.

Первый заместитель
председателя Правительства
Забайкальского края                                                                Б.Б.Батомункуев 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением     Правительства
Забайкальского края

ПРАВИЛА
 обеспечения безопасности людей на водных объектах  
на территории Забайкальского края

1.	Общие положения

1. Настоящие Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Забайкальского края определяют:
1) порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Забайкальского края, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;
2) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним, на территории Забайкальского края;
3) порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;
4) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;
5) особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки.
2. Действие Правил распространяется на все водные объекты, расположенные на территории Забайкальского края, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним.
3. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы исполнительной власти Забайкальского края, а также органы местного самоуправления Забайкальского края в пределах их полномочий.
4. Федеральный государственный надзор за обеспечением безопасности людей на водных объектах осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.
5. Должностные лица, организации и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края. 

2. Организация и планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах
6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах осуществляется в соответствии с ежегодными планами мероприятий, разрабатываемыми исполнительными органами Забайкальского края и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
7. Планирование мероприятий осуществляется на основе анализа состояния безопасности людей на водных объектах, статистики происшествий и гибели людей, а также прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах в текущем году.
8. Ежегодные планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах подлежат согласованию с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю до их утверждения.
9. В планах мероприятий в обязательном порядке предусматриваются:
1) сроки проведения профилактических мероприятий;
2) порядок организации временных спасательных постов в местах массового отдыха;
3) график патрулирования водных объектов (в том числе совместных рейдов с органами внутренних дел);
4) мероприятия по информированию населения о мерах безопасности.
10. Организацию обеспечения безопасности людей на водных объектах осуществляют:
1) органы исполнительной власти Забайкальского края в пределах своих полномочий;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее – органы местного самоуправления Забайкальского края);
3) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Забайкальского края, связанную с эксплуатацией водных объектов, баз отдыха, пляжей и иных мест массового отдыха граждан.
11. Органы исполнительной власти Забайкальского края:
1) обеспечивают реализацию государственной политики в области безопасности людей на водных объектах;
2) координируют деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам обеспечения безопасности людей;
3) организуют взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю, федеральными органами исполнительной власти и спасательными формированиями.
12. Органы местного самоуправления Забайкальского края:
1) определяют места массового отдыха населения у воды и обеспечивают их оборудование в соответствии с правилами использования водных объектов для рекреационных целей, утвержденными муниципальными правовыми актами;
2) утверждают ежегодные планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования;
3) организуют временные спасательные посты в купальный сезон;
4) проводят профилактическую и информационно-разъяснительную работу среди населения;
5) обеспечивают взаимодействие с подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), аварийно-спасательными формированиями Единой дежурной-диспетчерской службой муниципальных образований при происшествиях на водных объектах.
6) во взаимодействии с Управлением МВД по Забайкальскому краю организуют патрульные мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах Забайкальского края, с целью предотвращения несчастных случаев и обеспечения общественной безопасности нахождения людей в состоянии алкогольного опьянения в близи водоемов и нахождения несовершеннолетних детей без присмотра родителей и опекунов.  
13. Органы исполнительной власти Забайкальского края и органы местного самоуправления Забайкальского края взаимодействуют с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти при планировании и проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, обмене информацией и координации действий в период паводков, ледохода и купального сезона.

3. Порядок проведения мероприятий с использованием водных объектов для рекреационных целей

14. Проведение мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого проводится мероприятие, с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления муниципального образования (ч. 2 статьи 50 Водного кодекса).
15. Организаторы мероприятий обязаны обеспечить соблюдение требований безопасности людей на водных объектах, наличие спасательных средств, информирование участников и зрителей о правилах поведения на воде.
16. Проведение мероприятий допускается только при благоприятных гидрометеорологических условиях и при наличии мер по обеспечению безопасности граждан.

4. Порядок информирования населения

17. Органы исполнительной власти Забайкальского края и органы местного самоуправления Забайкальского края обеспечивают информирование населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе:
1) о начале и завершении купального сезона;
2) о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водных объектов в весенний период;
3) о запрещённых для купания и опасных местах;
4) о прогнозах паводковой и ледовой обстановки.
18. Информирование осуществляется через официальные сайты органов власти, средства массовой информации, социальные сети, звуковые и визуальные оповещатели, а также при помощи установленных информационных щитов.

5. Мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах

19. Организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края.
Мероприятия инициируются органами местного самоуправления путем издания соответствующего муниципального правового акта (постановления или распоряжения) о мерах по обеспечению безопасности в зависимости от сезонных условий:
1) на весенне-летний период – ежегодно, до начала купального сезона;
2) на осенне-зимний период – ежегодно, до начала периода ледостава.
Муниципальный правовой акт об инициировании мероприятий в обязательном порядке определяет перечень сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности, график дежурств и лиц, ответственных за проведение мероприятий в границах муниципального образования.
20. При реализации мероприятий по обеспечению безопасности в границах муниципальных образований органы местного самоуправления проводят следующие действия:
1) устанавливают места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах в соответствии с правилами использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемыми муниципальными правовыми актами (согласно статье 50 Водного кодекса РФ);
2) осуществляют установку и содержание знаков безопасности и информационных щитов в соответствии с требованиями Раздела 6 настоящих Правил;
3) обеспечивают обозначение границ зон плавания и опасных участков акватории;
4) обеспечивают развертывание и функционирование временных спасательных постов в местах массового отдыха;
5) организуют дежурство квалифицированного персонала (спасателей) и наличие необходимых спасательных средств.
6) организуют патрулирование водных объектов (в том числе совместные рейды с органами внутренних дел и ГИМС) для выявления нарушений правил поведения на воде и предупреждения несчастных случаев, а также контроль за недопущением нахождения детей на водных объектах без присмотра взрослых;
7) организуют работы по искусственному разрушению ледового покрова (распиловка, чернение), ослаблению льда у мостов и гидротехнических сооружений в весенний период для предотвращения ледовых заторов и несчастных случаев;
8) осуществляют регулярное информирование населения о состоянии водных объектов, ледовой обстановке и мерах безопасности через средства массовой информации и системы оповещения.
23. Решения о проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, принимаются органами местного самоуправления Забайкальского края и органами исполнительной власти Забайкальского края по согласованию с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

6. Порядок установки знаков безопасности
и информационных средств

24. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
25. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
Зона действия знаков - 100 метров вдоль береговой черты в обе стороны от знака (если непосредственно знаком не определена зона (граница) запрета).
26. Знаки безопасности на воде имеют следующие характеристики:
		
Надпись на знаке	Описание знака	
1. Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета	
2. Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета	
3. Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета
	
4. Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета	
5. Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе белого цвета	
6. Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета	
7.Движение маломерных судов запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла	
8. Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с левого верхнего угла	

____________________