ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 года                                                                                   № 188
г. Чита

Об утверждении государственной
программы Забайкальского края 
«Охрана окружающей среды»

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 296 от 12.07.2016)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 123 от 07.04.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 492 от 21.11.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 50 от 08.02.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 341 от 29.08.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 519 от 30.12.2019)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223 «Об утверждении Перечня государственных программ Забайкальского края» Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края «Охрана окружающей среды».

Губернатор Забайкальского края                                                 К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 10 апреля 2014 года № 188
(в редакции постановления 
Правительства Забайкальского края
от 21 ноября 2017 года № 492)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ «Охрана окружающей среды»

ПАСПОРТ
государственной программы Забайкальского края 
«Охрана окружающей среды»

Ответственный исполнитель 
программы	Министерство природных ресурсов Забайкальского края.	
Соисполнители программы	Министерство сельского хозяйства Забайкальского края;
Министерство территориального развития  Забайкальского края.	
Подпрограммы программы
	«Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае»;
«Совершенствование охраны компонентов окружающей среды»; 
«Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов Забайкальского края»;
«Обеспечение реализации государственной программы».	
Цели программы
	Обеспечение охраны комплекса природных ресурсов, реализация права настоящего и будущего поколений людей на благоприятную окружающую среду обитания.	
Задачи программы
	Совершенствование государственного управления системой особо охраняемых природных территорий регионального значения;
предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
создание условий для эффективного и устойчивого развития охотничьего хозяйства Забайкальского края, обеспечивающего сохранение биологического разнообразия, увеличение темпов воспроизводства и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории края;
создание организационных условий для реализации государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды» (далее – государственная программа).	
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в 2014-2021 годах.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
Этапы реализации программы не выделяются.
	
Объемы бюджетных ассигнований 
программы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского
края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 341 от 29.08.2019)

	Потребность в финансировании мероприятий государственной программы за счет всех источников составляет 1 605 900,1  тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета – 
1 169 192,9 тыс. рублей, из них по годам:
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)
2014 год – 94 976,0 тыс. рублей;
2015 год – 87 547,5 тыс. рублей;
2016 год – 86 630,2 тыс. рублей;
2017 год – 139 161,1 тыс. рублей;
2018 год – 143 436,7 тыс. рублей;
2019 год – 382 466,7 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)
2020 год – 119 369,9 тыс. рублей;
2021 год – 115 604,8 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета планируется в объеме 300 282,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 118 309,1 тыс. рублей;
2018 год – 46 287,2 тыс. рублей;
2019 год – 24 996,9 тыс. рублей;
2020 год – 25 621,5 тыс. рублей;
2021 год -  85 068,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования из федерального и краевого бюджетов, предусмотренные государственной программой, подлежат корректировке в соответствии с лимитами средств федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Привлечение средств внебюджетных источников планируется в объеме 136 424,5 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 13 697,0 тыс. рублей;
2018 год – 7 575,5 тыс. рублей;
2019 год – 31 852,0 тыс. рублей;
2020 год – 33 300,0 тыс. рублей;
2021 год – 50 000,0 тыс. рублей.	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского
края № 248 от 26.06.2018)

	Доля площади территории края, занятой особо охраняемыми природными территориями 
(далее – ООПТ), в общей площади территории Забайкальского края – 9,5 %.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
Доля утилизации образовавшихся отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, – 7 %.
Доля площади закрепленных охотничьих угодий к общей площади охотничьих угодий Забайкальского края – 59 %.
Количество приобретенных установок для утилизации биологических отходов – крематоров – 1 единиц.	

1. Характеристика текущего состояния в сфере охраны окружающей среды Забайкальского края
Уникальность Забайкальского края заключается в том, что на его территории сочетается большое количество экосистем различных типов: от тундры на севере региона до лесостепи на юге. Вместе с тем регион является одним из крупных индустриальных центров Восточной Сибири с большой долей добывающей промышленности, что обусловливает наличие вредного воздействия на природную среду. 
В результате негативного антропогенного воздействия на природные комплексы (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный покров) происходит значительное нарушение окружающей среды.
30 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации утверждены  Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Основы государственной политики), распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № 2423-р утвержден план действий по реализации Основ государственной политики.
Президентом Российской Федерации принят Указ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ). Во исполнение пункта 7 Указа президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16) утвержден паспорт национального проекта «Экология». Протоколом заседания Проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21 декабря 2018 года № 3 утверждены паспорта федеральных проектов «Сохранение озера Байкал», «Чистый воздух», «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 14 декабря 2018 года 
№ 497-р утверждены паспорта региональных проектов «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)», «Чистый воздух (Забайкальский край)», «Чистая страна (Забайкальский край)», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Забайкальский край)».
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
В развитие государственной политики на территории Забайкальского края продолжается работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и реализация мероприятий по экологической безопасности.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 июля 
2013 года № 374-р одобрены Основные направления экологической политики Забайкальского края на период до 2030 года, распоряжением Губернатора Забайкальского края от 17 декабря 2013 года № 609-р утвержден План действий по реализации Основных направлений экологической политики Забайкальского края на период до 2030 года.
В целях стабилизации экологической обстановки по сбросу неочищенных сточных вод предложения по строительству и реконструкции очистных сооружений в населенных пунктах Забайкальского края вошли в федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–               2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847, государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от                 15 апреля 2014 года № 326.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края и не принадлежащим к объектам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
В 2016 году мониторинг загрязнения атмосферного воздуха осуществлялся ФГБУ «Забайкальское УГМС» в 3 населенных пунктах Забайкальского края (гг. Чита, Петровск-Забайкальский и Краснокаменск) на 7 стационарных станциях наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, 3 из которых работают в автоматическом режиме (АСК-А). 
Результаты наблюдений в 2016 году свидетельствуют о том, что уровень загрязнения атмосферного воздуха городов Забайкальского края продолжает оставаться довольно высоким. Основные показатели состояния загрязнения атмосферы по городам края следующие: наиболее высоким средним уровнем загрязнения атмосферы характеризуется г. Чита, где среднегодовое содержание бенз(а)пирена составило 9 ПДК, а также г. Петровск-Забайкальский – концентрация бенз(а)пирена достигала почти 7 ПДК, что обусловлено значительным количеством выбросов в атмосферу и частой повторяемостью метеорологических условий, неблагоприятных для рассеивания загрязняющих веществ. 
В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о неблагоприятных метеорологических условиях рассеивания. 
В 2016 году государственный мониторинг за загрязнением поверхностных водных объектов по гидрохимическим показателям на территории Забайкальского края осуществлялся ФГБУ «Забайкальское УГМС» на 30 реках и 1 озере, в 44 пунктах (54 створах). 
Комплексная оценка качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям 31 водного объекта Забайкальского края показала следующие результаты: в 2016 году к загрязненным и очень загрязненным отнесены                25 водных объектов, или 81% (в 2015 году – 16, или 57%); к грязным – 5, или 16% (в 2015 году – 12, или 43 %), слабо загрязненным – 1, или 3% (в 2015 году – не отмечено).
По сравнению с 2015 годом забор воды в 2016 году практически не изменился (отклонение составило менее 1%).
Объем использования свежей воды в 2016 году составил 
231,08 млн. м3, оставшись на уровне 2015 года. 
Суммарный объем сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты также сохранился на уровне 2015 года и составил в 2016 году 201,95 млн. м3. 
Объем загрязненных сточных вод по Забайкальскому краю, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, снизился на 4% и составил в отчетном году 34,18 млн. м3.
Мощность очистных сооружений в 2016 году составила 88,76 млн. м3, в 2015 году – 91,19 млн. м3, снижение мощности составляет 3%. Причина - завершение разработки участков золотодобычи. Вводов мощностей новых очистных сооружений коммунальных стоков в 2016 году не было. 
По-прежнему остается сложной в Забайкальском крае ситуация с отходами различных видов и происхождения. 
Принят Закон Забайкальского края от 16 декабря 2009 года № 327-ЗЗК «Об отходах производства и потребления», распоряжением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 64-р одобрена Концепция обращения с отходами производства и потребления в Забайкальском крае на 2016-2026 годы, проводятся заседания межведомственной комиссии по совершенствованию  системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления Забайкальского края. 
В крае насчитывается более 1500 санкционированных и стихийных свалок общей площадью около 4,5 тыс. га. В соответствии с действующим законодательством эксплуатация свалок является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.
По сравнению с 2014 годом наблюдается увеличение количества образовавшихся отходов, которое связано с ростом отходов вскрыши предприятий горнодобывающей промышленности и увеличением количества отчитывающихся предприятий. 
При этом в крае практически отсутствует утилизация отходов. В соответствии с данными государственной статистики только 0,7 %  учтенных образующихся отходов используется. Однако из-за отсутствия единой системы учета образующихся отходов, в том числе твердых коммунальных, у федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края в настоящее время отсутствует единый подход к мониторингу образующихся отходов жилого сектора. Данные отходы являются неучтенными и вывозятся на санкционированные свалки без предварительной обработки, а также размещаются собственниками отходов в виде стихийных свалок и навалов мусора. Таким образом, удельный вес утилизированных эффективными способами и методами отходов практически сводится к нулю.
На территории края становятся массовыми стихийные свалки мусора, возникающие по обочинам дорог, на территориях городов, поселков, сел, – все это ухудшает качественное состояние земель. 
Согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов, на территории Забайкальского края действуют три полигона твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО):
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
ведомственный полигон ТКО ЗАО «Александровский рудник»;
полигон ТКО ООО «Автохозяйство технологического транспорта» 
(г. Краснокаменск).
полигон ТКО АО «Ново-Широкинский рудник» (с. Широкая, Газимуро-Заводский район).
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Постановлением Правительства Забайкальского края от 18 декабря 2018 года № 500 «О некоторых вопросах территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края» постановление Правительства Забайкальского края от 10 ноября 2016 года № 425 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края» признано утратившим силу.
Разработка новой территориальной схемы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», предусматривается в срок 
до 1 сентября 2019 года.
В ходе разработки проекта территориальной схемы предусматривается проведение работы по оптимизации логистики транспортирования твердых коммунальных отходов в целях минимизации расходов на их транспортирование.
В целях обеспечения перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 
1 января 2020 года распоряжением Губернатора Забайкальского края от 
29 декабря 2018 года № 526-р утвержден План реализации в 2019 году мероприятий по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, отражающий этапы и сроки перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
В результате проведенного всестороннего анализа социально-экономических последствий перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, ввиду объективной неготовности края к внедрению данной системы, с целью предотвращения негативных неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды, а также недопущения социально-экономической напряженности среди населения края срок перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами перенесен до 1 января 2020 года.
В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края от 27 декабря 2018 года № 518-р «Об организации на территории Забайкальского края работы по обращению с отходами», Минприроды Забайкальского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края поручено организовать и обеспечить непрерывность деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края в рамках имеющейся системы обращения с отходами с использованием сил и средств Общества с ограниченной ответственностью «ОЛЕРОН+», операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(абзацы двадцать седьмой- пятидесятый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Особую тревогу вызывает ситуация с накопленным значительным количеством отходов горнодобывающей промышленности (хвосты обогащения и хвостохранилища, отвалы пустых пород и забалансовых руд), которые представляют основную экологическую опасность для окружающей среды и населения.
Эти отходы образовались в результате деятельности предприятий, которые были ликвидированы в 1990-е годы по причине банкротства, истощения запасов месторождений, отсутствия спроса на конечный продукт на рынке.
Государственной программой предусматривается консервация  бесхозяйных хвостохранилищ, так как содержание полезных компонентов в отходах иногда выше, чем в недрах отрабатываемых ныне месторождений.
(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Причиной загрязнения тяжелыми металлами и фторидами территорий стала хозяйственная деятельность Дарасунского рудника и рудника 
Верх-Усуглинский. После ликвидации Дарасунского рудника многолетними источниками техногенного загрязнения селитебной площади пгт Вершино-Дарасунский являются хвостохранилище и огаркохранилище обогатительной фабрики Дарасунского рудника, отвалы пустых пород, пульпопровод и шахтные воды, сбрасываемые в ручей Узур-Малахай. Многолетними источниками техногенного загрязнения площади с. Верх-Усугли являются хвостохранилище, территория обогатительной фабрики, отвалы пород, пульпопровод, связывающий обогатительную фабрику с хвостохранилищем.
Для проведения рекультивации предлагаются 2 объекта в Тунгокоченском районе Забайкальского края: почвы территории 
пгт Вершино-Дарасунский, загрязненные тяжелыми металлами в результате пыления хвостохранилища обогатительной фабрики Дарасунского рудника, и почвы территории с. Верх-Усугли, загрязненные тяжелыми металлами и фторидами в результате хозяйственной деятельности рудника 
Верх-Усуглинский.
В эколого-экономическом аспекте эффективность реализации мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба будет достигнута за счет снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду; сокращения площади земель, загрязненных отходами; улучшения экологической обстановки.
Одним из важнейших путей решения проблем рационального природопользования является создание региональной сети особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), которые эффективно способствуют сохранению генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения.
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ относятся к объектам общественного достояния. Они служат для охраны и одновременно рационального использования уникальных и типичных природных объектов и комплексов в целях их сохранения.
Уникально биологическое разнообразие Забайкальского края, включающее более 1000 видов сосудистых растений, около 100 видов млекопитающих (9 видов в Красной книге Российской Федерации и 3 вида – в Красном списке Международного союза охраны природы), 380 видов птиц (включая залетных и пролетных), 7 видов рептилий, 5 видов земноводных, более 50 видов рыб (4 вида – в Красной книге Российской Федерации).
Разнообразие природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, рост интенсивности хозяйственной деятельности в Забайкальском крае и ее влияния на состояние существующей системы ООПТ, высокая антропогенная нагрузка и развитие неорганизованной рекреации на ООПТ требуют комплексного решения задач сохранения ООПТ, развития инфраструктуры, регламентации рекреационной деятельности и использования рекреационного потенциала.
Практически все типы ландшафтов, представленных в Восточном Забайкалье, в той или иной степени подверглись антропогенному влиянию. Это связано с достаточно длительной историей хозяйствования человека в регионе и с тем, что доминирующую роль в структуре производства играют ресурсоемкие отрасли. С усилением техногенного воздействия, связанного с реализацией крупномасштабных проектов, таких как освоение юго-востока Забайкальского края, месторождений Удокана, а также с деятельностью других промышленных объектов в крае, возрастает антропогенное влияние на природные комплексы. На территориях, непосредственно задействованных промышленным освоением, и прилегающих к ним местностях животный мир и среда его обитания подвергаются усиленному негативному воздействию. В регионе создалась критическая ситуация с охраной некоторых наиболее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и среды их обитания. Для решения проблемы необходимо совершенствование условий функционирования ООПТ, в том числе рекреационной и просветительской деятельности в природоохранной сфере. 
Природно-заповедный фонд ООПТ Забайкальского края в настоящее время включает 89 ООПТ разных категорий, в том числе 82 – регионального значения. ООПТ в Забайкальском крае занимают 6,0 % от общей площади края, что по международным стандартам в 3 раза ниже минимума. Кроме того, на территории края самый низкий процент наличия ООПТ среди сибирских и дальневосточных регионов. Следует констатировать, что сеть ООПТ в регионе нерепрезентативна, т. е. в охраняемых территориях не представлены в достаточной мере экосистемы разных природных зон. Размещение ООПТ в крае также неравномерно. В основном они сосредоточены в центральных, южных, западных районах Забайкальского края, в то время как на севере Забайкалья образованы только памятники природы. В силу этого существующая сеть ООПТ в Забайкальском крае не представляет целостной системы, которая позволяла бы эффективно решать возлагаемые на нее природоохранные задачи. Для Забайкальского края, учитывая его пограничный статус, система ООПТ должна также предусматривать ее развитие как части трансграничной системы охраняемых природных территорий.
Состояние окружающей среды на территории Забайкальского края оценивается как удовлетворительное. 
Вместе с тем динамика основных экологических показателей развития Забайкальского края показывает увеличение негативного воздействия на окружающую среду по суммарным выбросам в атмосферу от стационарных источников, объемам образования отходов, превышение предельно допустимых концентраций ряда опасных веществ в сбрасываемых сточных водах, сокращение видового биологического разнообразия. 
Западная часть Забайкальского края расположена в бассейне озера Байкал и принадлежит Байкальской природной территории. В связи с особым статусом озера Байкал для Байкальской природной территории установлен особый режим природопользования, регламентируемый Федеральным законом от 01 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Однако в настоящее время из-за отсутствия системы очистных сооружений и полигонов твердых коммунальных отходов в крупных населенных пунктах Забайкальского края, расположенных в бассейне озера Байкал, невозможно решение задач охраны уникальной экосистемы озера Байкал. В целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности в водосборной площади озера Байкал и обеспечения экологической безопасности водных объектов Байкальской природной территории необходимо создание сети очистных сооружений, а также строительство полигонов для размещения твердых коммунальных отходов. 
В Забайкальском крае, как и в Российской Федерации, проблема санитарной очистки территории от опасных биологических отходов приобретает все большую остроту в связи с возникновением многоукладных форм ведения животноводства, сопровождающихся в ряде случаев ухудшением ветеринарно-санитарных условий содержания сельскохозяйственных и домашних животных, ростом числа бродячих и безнадзорных животных, увеличением количества инфицированного лабораторного материала, выявлением некачественной продовольственной продукции, превращающейся в ветеринарные конфискаты.
На территории края по данным на 1 января 2019 года имеется 259 действующих объектов для захоронения и утилизации биологических отходов, из них 228 не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам (нуждаются в ремонте). На территории 8 районов Забайкальского края вообще не имеется ни скотомогильников, ни крематоров биологических отходов. Следовательно, граждане не могут утилизировать биологические отходы в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными  правилами, что ведет к созданию условий для совершения правонарушений при обращении с биологическими отходами, а также к ухудшению эпизоотической обстановки. Поэтому  оснащение районов  крематорами для уничтожения  биологических отходов, обустройство уже имеющихся мест утилизации биологических отходов приведет к удовлетворению потребности в утилизации биологических отходов в  сельских поселениях Забайкальского края, а также к снижению риска возникновения и распространения инфекционных и вирусных заболеваний животных.
(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Одной из причин отсутствия надлежащих объектов для захоронения и утилизации  биологических отходов является дефицит средств в местных бюджетах городских и сельских поселений Забайкальского края.
Необходимость обеспечения биологической безопасности Забайкальского края, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых заразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, а также острота проблем, накопившихся в этой сфере, предполагает выведение этих вопросов в разряд первостепенных.
Проблема утилизации и уничтожения биологических отходов является составляющей ветеринарно-санитарного благополучия территории края по инфекционным и паразитарным заболеваниям и предполагает участие субъекта Российской Федерации в финансировании мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 06 октября 1999 года                      № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Строительство и ремонт объектов для захоронения и утилизации биологических отходов позволит сохранять эпизоотическое благополучие на территории края.
Территория Забайкальского края в географическом плане очень разнородна и включает в себя природные комплексы степей, тайги, лесотундры и скалистых гор Кодара и Удокана. Площадь края составляет 43,2 млн. га, из них 36,0 млн. га - охотничьи угодья. На этой территории ежегодно осуществляют охоту более 35 тыс. охотников, у которых имеется более 70 тыс. единиц зарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия, в т.ч. более 20 тыс. единиц нарезного оружия. В крае зарегистрировано 40 юридических лиц и 26 индивидуальных предпринимателей – охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира или заключивших охотхозяйственные соглашения, в соответствии с которыми организовано и функционирует 101 охотничье хозяйство. Общая площадь закрепленной за охотпользователями территории составляет 18,9 млн. га (52,6 % охотничьих угодий). Общедоступные охотничьи угодья составляют 17,0 млн. га (47,4 % территории).
На территории края ежегодно добывается около 7 тыс. копытных животных, около 12-13 тыс. соболей и других объектов животного мира.
Основными направлениями развития охотничьего хозяйства являются:
обеспечение конституционных прав граждан России на труд, отдых, благоприятную окружающую среду, развитие способностей и удовлетворение потребностей, а также экономических свобод хозяйствующих субъектов отрасли; 
законодательное закрепление и эффективная защита социально-экономических интересов государства в области использования охотничьих ресурсов; 
создание адекватной и экономически конкурентной базы для развития охотничьего бизнеса в крае.
Исторически сложилось так, что охотничье хозяйство Забайкалья развивалось как товарное. Сеть промысловых государственных, кооперативных и коллективных хозяйств, где успешно работали сотни профессиональных (штатных) и тысячи сезонных  охотников, обеспечивала государство ценной экспортной пушниной, разнообразной мясо-дичной продукцией, дикорастущими ягодами, грибами и орехами. Любительская охота, игравшая второстепенное значение, имела распространение в основном в низкопродуктивных угодьях, прилегающих к населенным пунктам. Традиционно охотники-любители являлись членами общественных организаций (краевое общество охотников, военно-охотничье общество и др.).
Различные реформы в системах государственных органов контроля и надзора в сфере охотничьего хозяйства и хозяйствующих субъектов, нестабильная экономическая обстановка в стране и спад научной деятельности привели к тому, что к настоящему времени охотничье хозяйство края характеризуется как малоэффективное с неустойчивым и плохо прогнозируемым развитием.
Хозяйственная деятельность большинства охотпользователей Забайкальского края является убыточной, что обусловлено диспропорциями в ценах на охотхозяйственную продукцию, ориентацией производственного процесса только на получение сезонной прибыли от продажи разрешений, пушнины и сборов членских взносов с охотников. Не развиваются и такие направления охотничьего хозяйства, как собаководство, трофейное дело, охотничий туризм и оказание услуг по организации охот, которые, в свою очередь, способствуют повышению уровня экологического воспитания и культуры населения Забайкальского края в сфере охоты и характеризуют развитость охотничьего хозяйства в регионе.
С введением охотничьего билета единого федерального образца и в связи с необходимостью заключения охотхозяйственного соглашения, предусматривающего внесение арендной платы за используемую территорию (5 руб. за га), экономическое состояние охотпользователей ухудшилось, в связи с чем возникла необходимость во внедрении дополнительных перспективных направлений производства, в т. ч. организации охотничьего туризма, оказания услуг охотникам и повышения их качества, заготовки дикоросов, дичеразведения и т. д. 
К настоящему времени экономическое состояние большинства охотпользователей не позволяет в полной мере обеспечить выполнение взятых ими на себя долгосрочных обязательств по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания. 
Общая стоимость легально добытой охотпродукции в крае оценивается в пределах 100 млн. руб. в год (80-90 млн. руб. от реализации пушно-мехового и лекарственного сырья животного происхождения), что составляет около 50 % возможного объема изъятия всех видов охотресурсов в целом.
В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к   объектам охоты, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования. 
К основным объектам охоты, добываемым на территории края, относятся 28 видов млекопитающих (пушные звери, дикие копытные животные), 6 видов боровой дичи (куриных) и около 30 видов водоплавающих птиц.
В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования, конечной целью которой является обеспечение устойчивого существования животного мира с рациональным их использованием.
Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы показывает наличие ряда проблем:
низкая степень внедрения малоотходных технологий и вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов;
отсутствие полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов;
наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;
наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет;
сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства;
сохранение и развитие ООПТ Забайкальского края, популяций редких и исчезающих видов растений и животных;
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
нехватка объектов для захоронения и утилизации биологических отходов;
загрязненность окружающей среды биологическими отходами;
отсутствие территориального охотустройства и схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий, что не позволяет провести аукционы на право заключения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями охотхозяйственных соглашений на пользование охотничьими ресурсами и развить сферу услуг в охотничьем хозяйстве.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды Забайкальского края
Согласно Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586, рациональное природопользование, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека является одним из приоритетов долгосрочного развития края.
В соответствии с Основными направлениями экологической политики Забайкальского края на период до 2030 года, одобренными распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 июля 2013 года № 374-р, стратегической целью государственной экологической политики Забайкальского края является обеспечение рационального использования и охраны всего комплекса природных ресурсов, реализация права настоящего и будущего поколений людей на благоприятную окружающую среду обитания, создание основы перехода к устойчивому развитию и обеспечение экологической безопасности Забайкальского края.

3. Описание целей и задач государственной программы
Исходя из приоритета и стратегической цели государственной экологической политики Забайкальского края целью государственной программы является обеспечение охраны комплекса природных ресурсов, реализация права настоящего и будущего поколений людей на благоприятную окружающую среду обитания.
Для достижения цели государственной программы должны быть решены следующие задачи: 
совершенствование государственного управления системой ООПТ регионального значения;
предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
создание условий для эффективного и устойчивого развития охотничьего хозяйства Забайкальского края, обеспечивающего сохранение биологического разнообразия, увеличение темпов воспроизводства и рациональное использование охотничьих ресурсов территории края;
создание организационных условий для реализации государственной программы.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа будет выполняться в течение 
2014 – 2021 годов. Выделение этапов не предусмотрено. 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

5. Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов, а также иных сведений
Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации представлен в приложении к государственной программе.
Реализация мероприятий по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную (муниципальную) собственность, в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с со следующими нормативными правовыми актами:
Положение о порядке формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года № 259; 
Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года № 121;
Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от                  11 августа 2009 года № 310;
Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, которые осуществляются из местных бюджетов, в составе подпрограммы «Развитие территорий Забайкальского края» государственной программы «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2015 года № 656.

6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы
Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы представлены в приложении к государственной  программе. 

7. Информация о финансовом обеспечении 
государственной программы 
Информация о финансовом обеспечении государственной программы представлена в приложении к государственной программе. Детальная информация о финансовом обеспечении государственной программы в разрезе входящих в нее подпрограмм представлена в соответствующих разделах подпрограмм. 

8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации
Реализация государственной программы сопряжена с рядом рисков, большинство из которых носит внешний характер по отношению к исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, реализующим государственную программу.

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации	
1. Внешние риски	
1.1. Финансово-экономические риски 	Внесение изменений в государственную программу, пересмотр целевых значений показателей, отказ от реализации отдельных мероприятий, задач. Сокращение финансирования государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях государственной программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики края.	Поиск альтернативных источников финансового обеспечения реализации мероприятий, определение приоритетов для первооче-редного финансирования.	
1.2. Нормативно-правовые риски	Возникновение пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменение федерального и регионального законодательства в области экологии и природопользования могут приводить к невозможности реализации мероприятий.	Оперативное отслеживание изменения нормативно-правовой базы и разработка рекомендаций и предложений по дальнейшей корректировке законодательства для целей реализации мероприятий.	
1.3. Социальные риски	Вероятность повышения социальной напряжен-ности из-за неполной или недостоверной инфор-мации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.	Своевременное информирование населения о планируемых мероприятиях, включая описание положительных аспектов их реализации.	
2. Внутренние риски	
2.1. Недостаточная скоордини-рованность деяте-льности по реализации государственной программы	Нарушение сроков выполнения мероприятий государственной программы, недостижение запланированных результатов деятельности.	Назначение ответственных исполнителей, организация текущего мониторинга хода выполнения мероприятий программы.	
2.2. Недостаточный уровень подготовки кадров	Нарушение сроков выполнения мероприятий государственной программы, недостижение запланированных результатов деятельности.	Своевременная организация обучения специалистов.	

9. Описание подпрограмм
В рамках программы предполагается реализация следующих подпрограмм: 
1) «Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае»;
2) «Совершенствование охраны компонентов окружающей среды»;
3) «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов Забайкальского края»;
4) «Обеспечение реализации государственной программы».

ПОДПРОГРАММА
«Развитие особо охраняемых природных территорий 
в Забайкальском крае»

Паспорт 
подпрограммы «Развитие особо охраняемых природных территорий 
в Забайкальском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Соисполнители
подпрограммы 

Цели 
подпрограммы

Совершенствование государственного управления системой особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения в Забайкальском крае, организация и обеспечение природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской деятельности на ООПТ регионального значения.

Задачи 
подпрограммы	
Развитие сети ООПТ регионального значения за счет создания новых природных парков, заказников, памятников природы;
сохранение генофонда животного и растительного мира Забайкальского края;
создание условий для организованного (регулируемого) туризма и рекреации, развитие современной инфраструктуры туризма и сферы услуг на ООПТ регионального значения;
инвентаризация памятников природы, животного и растительного мира на ООПТ;
укрепление материально-технической базы государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения.	
Этапы и сроки реализации 
подпрограммы
	2014 – 2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
	
Объемы бюджетных ассигнований 
подпрограммы
(позиция в ред. Постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
	Объем средств краевого бюджета, необходимых                    для финансирования подпрограммы, составляет            0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 0 тыс. рублей;
2018 год – 0 тыс. рублей;
2019 год – 0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
2021 год – 0 тыс. рублей.
Привлечение средств внебюджетных источников планируется в объеме 1 985,1 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 0 тыс. рублей;
2018 год – 1 333,1 тыс. рублей;
2019 год – 652,0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
2021 год -  0 тыс. рублей.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов:
увеличить к 2021 году площадь ООПТ в регионе до 9,5% (с учетом ООПТ федерального значения);
увеличить репрезентативность сохраняемого в ООПТ биологического и ландшафтного разнообразия;
разработать и реализовать  программы развития экологического туризма.	

1.	Характеристика текущего состояния в сфере ООПТ Забайкальского края
В Забайкальском крае создана и развивается комплексная система ООПТ, направленная на обеспечение условий устойчивого развития, экологической безопасности и сохранение природного достояния региона.
Природно-заповедный фонд ООПТ, расположенных на территории Забайкальского края, в настоящее время включает 93 ООПТ разных категорий, в том числе 85 - регионального значения. На территории Забайкальского края расположены 2 государственных природных заповедника (государственный природный биосферный заповедник «Даурский» и Сохондинский государственный природный биосферный заповедник); 3 национальных парка («Алханай», «Чикой» и «Кодар»); 2 государственных природных заказника федерального значения («Цасучейский бор» и «Долина дзерена»); 18 государственных природных заказников регионального значения (7 из которых являются комплексными (ландшафтными), 11 - биологическими (зоологическими); 2 природных парка («Арей» и «Ивано-Арахлейский»), 65 памятников природы (в том числе 1 федерального значения – «Ледники Кодара») и 1 учебно-научный стационар «Менза». 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
ООПТ в Забайкальском крае занимают 7,84 % от общей площади края, что по международным стандартам в 3 раза ниже минимума. Кроме того, на территории края самый низкий процент наличия ООПТ среди сибирских и дальневосточных регионов. Следует констатировать, что сеть ООПТ в регионе нерепрезентативна, т. е. в охраняемых территориях не представлены в достаточной мере экосистемы разных природных зон. Размещение ООПТ в крае также неравномерно. В основном они сосредоточены в центральных, южных, западных районах Забайкальского края, в то время как на севере Забайкалья образованы только памятники природы. В силу этого существующая сеть ООПТ в Забайкальском крае не представляет целостной системы, которая позволяла бы эффективно решать возлагаемые на нее природоохранные задачи. Для Забайкальского края, учитывая его пограничный статус, система ООПТ должна также предусматривать ее развитие как части трансграничной системы охраняемых природных территорий.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
Основные направления развития системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в указанной сфере, определены в Концепции развития системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 01 марта 2016 года № 89.
В целях реализации основных направлений развития системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае указанным постановлением утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года. В числе основных мероприятий – развитие географической сети ООПТ регионального значения в Забайкальском крае. Всего на период до 2030 года планируется создание 21 государственного природного заказника, 1 природного парка, 1 микрозаказника, 5 учебно-научных стационаров, 6 памятников природы. 
Недостаточность финансирования ООПТ и несовершенство природоохранного законодательства осложняют осуществление государственного управления ранее образованными в Забайкальском крае ООПТ регионального значения. Недостаток средств не позволяет оснастить работников службы охраны государственных природных заказников эффективными средствами связи, приборами дистанционного наблюдения, форменным обмундированием, полевым и специальным снаряжением.
Анализ имеющихся материалов по памятникам природы и выборочное их обследование за последние годы показали, что отдельные памятники природы по разным причинам не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации. В связи с этим необходимо проведение комплексных обследований всех памятников природы, их инвентаризации с целью установления соответствия их современного состояния целевому предназначению и требованиям законодательства. Необходимо уточнить современное состояние памятников, границы, собственников, владельцев и пользователей земель, на территории которых находятся памятники природы, оформить в установленном порядке документацию на эти объекты, включая охранные обязательства.
Целесообразность разработки подпрограммы «Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае» обусловлена тем обстоятельством, что финансовых средств регионального бюджета, выделяемых на содержание государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения, недостаточно для дальнейшего развития и укрепления природоохранной и рекреационной инфраструктур ООПТ.
Настоящая подпрограмма представляет собой комплекс мер по поддержке и развитию сети ООПТ регионального значения, направленных на устойчивое использование и сохранение уникальных природных объектов для ныне живущих и будущих поколений. Подпрограмма является инструментом реализации эффективной государственной политики в сфере управления ООПТ регионального значения и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду и отдых.

2.	Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма «Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае» разработана в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р (далее – Экологическая доктрина Российской Федерации), Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года (далее – Основы государственной политики), Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 (далее – Стратегия социально-экономического развития края), Основными направлениями экологической политики Забайкальского края на период до 2030 года, одобренными распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 июля 2013 года № 374-р (далее – Основные направления экологической политики края). 
В Российской Федерации создание и развитие ООПТ является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разных уровней и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Развитие и совершенствование сети ООПТ обеспечивает выполнение Российской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающей среды.
Основы государственной политики рассматривают развитие системы ООПТ федерального, регионального и местного значения в качестве механизма, используемого при решении задачи сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.
В соответствии с Основными направлениями экологической политики края стратегической целью государственной экологической политики Забайкальского края является обеспечение рационального использования и охраны всего комплекса природных ресурсов, реализация права настоящего и будущего поколений людей на благоприятную окружающую среду обитания, создание основы перехода к устойчивому развитию и обеспечение экологической безопасности Забайкальского края. Одним из приоритетных векторов Основных направлений экологической политики края является экология природной среды – сохранение и защита природной среды. Данный вектор включает ряд мероприятий, одно из которых - создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, является эффективной мерой сохранения биоразнообразия.
Согласно Стратегии социально-экономического развития края рациональное природопользование, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека является одним из приоритетов долгосрочного развития края.
Формирование системы ООПТ в Забайкальском крае выступает одним из приоритетных направлений при решении социальных, экономических и природоохранных задач в регионе.
В качестве приоритетов в сфере развития системы ООПТ в Забайкальском крае в среднесрочной перспективе установлены:
развитие сети ООПТ регионального значения за счет создания новых природных парков, заказников, памятников природы;
увеличение репрезентативности сохраняемого в ООПТ биологического и ландшафтного разнообразия России;
сохранение целостности малонарушенных и антропогенно не измененных природных комплексов;
восстановление и воспроизводство естественных популяций наиболее ценных в хозяйственном отношении видов растений и животных, редких и исчезающих биологических объектов;
изучение естественных природных процессов, ландшафтного и биологического разнообразия;
оптимизация системы и повышение эффективности государственного управления ООПТ регионального значения.

3.	Описание целей и задач подпрограммы
Целью реализации данной подпрограммы является совершенствование государственного управления системой ООПТ регионального значения в Забайкальском крае, организация и обеспечение природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской деятельности на ООПТ регионального значения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие сети ООПТ регионального значения за счет создания новых природных парков, заказников, памятников природы;
сохранение генофонда животного и растительного мира Забайкальского края;
создание условий для организованного (регулируемого) туризма и рекреации, развитие современной инфраструктуры туризма и сферы услуг на ООПТ регионального значения;
инвентаризация памятников природы, животного и растительного мира на ООПТ;
укрепление материально-технической базы государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения.

4.	Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 202 годы в один этап. 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов, а также иных сведений

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к государственной программе.

6.	Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении к государственной программе.

7.	Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

8.	Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Возможные риски при реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 государственной программы.

ПОДПРОГРАММА
«Совершенствование охраны компонентов окружающей среды»

Паспорт 
подпрограммы «Совершенствование охраны компонентов 
окружающей среды»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Соисполнители
подпрограммы 

Цели 
подпрограммы	

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края;
Министерство территориального развития  Забайкальского края.

Обеспечение охраны комплекса природных ресурсов.	

Задачи 
подпрограммы	
Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.	
Этапы и сроки 
реализации 
подпрограммы	2014–2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 341 от 29.08.2019)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

	Объем средств краевого бюджета, необходимых                    для финансирования подпрограммы, составляет            414 825,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)
2014 год – 400,0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 209,5 тыс. рублей;
2017 год – 28 605,3 тыс. рублей;
2018 год – 24 733,9 тыс. рублей;
2019 год – 282 529,4 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)
2020 год – 40 522,8 тыс. рублей;
2021 год – 37 824,5 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета планируется в объеме 174 936,2 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 94 084,2 тыс. рублей;
2018 год – 22 052,0 тыс. рублей;
2019 год – 0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
2021 год – 58 800,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования из федерального и краевого бюджетов, предусмотренные государственной программой, подлежат корректировке в соответствии с лимитами средств федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Привлечение средств внебюджетных источников планируется в объеме 134 439,4 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 13 697,0 тыс. рублей;
2018 год – 6 242,4 тыс. рублей;
2019 год – 31 200,0 тыс. рублей;
2020 год – 33 300,0 тыс. рублей;
2021 год - 50 000,0 тыс. рублей.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов:
сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории  - до 44,64 %;
доля реабилитированных  земель Забайкальского края от площади земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности (нарастающим итогом), – 7,98 %;
количество введенных в эксплуатацию очистных сооружений, отвечающих современным требованиям, –  3 единицы;
количество построенных и отремонтированных объектов для захоронения и утилизации биологических отходов на территории Забайкальского края – 13 единиц;
количество объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края (нарастающим итогом) – 1 единица.	

1.	Характеристика текущего состояния в сфере реализации подпрограммы
Уникальность Забайкальского края заключается в том, что на его территории сочетается большое количество экосистем различных типов: от тундры на севере региона до лесостепи на юге. Вместе с тем регион является одним из крупных индустриальных центров Восточной Сибири с большой долей добывающей промышленности, что обусловливает наличие вредного воздействия на природную среду. 
В результате негативного антропогенного воздействия на природные комплексы (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, поч-венный покров) происходит значительное нарушение окружающей среды.
30 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации утверждены  Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Основы государственной политики), распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № 2423-р утвержден план действий по реализации Основ государственной политики.
Президентом Российской Федерации принят Указ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ). Во исполнение пункта 7 Указа президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16) утвержден паспорт национального проекта «Экология». Протоколом заседания Проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21 декабря 2018 года № 3 утверждены паспорта федеральных проектов «Сохранение озера Байкал», «Чистый воздух», «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 14 декабря 2018 года 
№ 497-р утверждены паспорта региональных проектов «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)», «Чистый воздух (Забайкальский край)», «Чистая страна (Забайкальский край)», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Забайкальский край)».
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
В развитие государственной политики на территории Забайкальского края продолжается работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и реализация мероприятий по экологической безопасности.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 июля                2013 года № 374-р одобрены Основные направления экологической политики Забайкальского края на период до 2030 года (далее – Основные направления экологической политики края), распоряжением Губернатора Забайкальского края от 17 декабря 2013 года № 609-р утвержден План действий по реализации Основных направлений экологической политики края.
В целях стабилизации экологической обстановки по сбросу неочищенных сточных вод предложения по строительству и реконструкции очистных со-оружений в населенных пунктах Забайкальского края вошли в федеральную це-левую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы» (утверждена постанов-лением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847), являющуюся составной частью государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля                  2014 года № 326.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края и не принадлежащим к объектам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
В 2016 году мониторинг загрязнения атмосферного воздуха осуществлялся ФГБУ «Забайкальское УГМС» в 3 населенных пунктах Забайкальского края (гг. Чита, Петровск-Забайкальский и Краснокаменск) на 7 стационарных станциях наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, 3 из которых работают в автоматическом режиме (АСК-А). 
Результаты наблюдений в 2016 году свидетельствуют о том, что уровень загрязнения атмосферного воздуха городов Забайкальского края продолжает оставаться довольно высоким. Основные показатели состояния загрязнения атмосферы по городам края следующие: наиболее высоким средним уровнем загрязнения атмосферы характеризуется г. Чита, где среднегодовое содержание бенз(а)пирена составило 9 ПДК, а также г. Петровск-Забайкальский – концентрация бенз(а)пирена достигала почти 7 ПДК, что обусловлено значительным количеством выбросов в атмосферу и частой повторяемостью метеорологических условий, неблагоприятных для рассеивания загрязняющих веществ. 
Среднегодовые концентрации двух примесей превышают 1 ПДК: в г. Чите – бенз(а)пирен и пыль (взвешенные частицы); в г. Петровск-Забайкальский – бенз(а)пирен. 
Максимальные концентрации одного (гг. Краснокаменск, Петровск-Забайкальский) и семи (г. Чита) загрязняющих веществ превысили 1 ПДК. В гг. Чита и Петровск-Забайкальский максимальные из среднемесячной концентрации бенз(а)пирена превысили 10 ПДК, причем в г. Чите концентрация бенз(а)пирена за декабрь составила 46 ПДК.
Оценка степени загрязнения атмосферы городов на территории края показала, что наиболее загрязненными являются гг. Чита и Петровск-Забайкальский, имеющие очень высокий уровень загрязнения воздуха. Город Краснокаменск имеет низкий уровень загрязнения атмосферы.
В 2016 году в сравнении с предыдущими 5 годами по Забайкальскому краю наблюдается небольшой спад выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

Годы	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в Забайкальском крае, тыс. тонн 
(в соответствии с данными статистической отчетности  2-ТП (воздух)	
2011	130,92	
2012	127,19	
2013	125,00	
2014	124,54	
2015	119,20	
2016	121,73	

Это связано со сравнительно стабильным уровнем количества уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу выбросов. За этот период процент уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, стабильно удерживается на уровне 81,3 %, по твердым веществам - 92,9 %.
Наблюдается также небольшое увеличение выбросов от автотранспорта по сравнению с прошедшими годами. Удельный вес выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта удерживается на уровне 53 % от объема всех выбросов. 
В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о неблагоприятных метеорологических условиях рассеивания. 
В 2016 году государственный мониторинг за загрязнением поверхностных водных объектов по гидрохимическим показателям на территории Забайкальского края осуществлялся ФГБУ «Забайкальское УГМС» на 30 реках и 1 озере, в 44 пунктах (54 створах). 
Комплексная оценка качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям 31 водного объекта Забайкальского края показала следующие результаты: в 2016 году к загрязненным и очень загрязненным отнесены                25 водных объектов, или 81% (в 2015 году – 16, или 57%); к грязным – 5, или 16% (в 2015 году – 12, или 43 %), слабо загрязненным – 1, или 3% (в 2015 году – не отмечено).
По сравнению с 2015 годом забор воды в 2016 году практически не изменился (отклонение составило менее 1%).
Объем использования свежей воды в 2016 году составил 
231,08 млн. м3, оставшись на уровне 2015 года. 
Суммарный объем сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты также сохранился на уровне 2015 года и составил в 2016 году 201,95 млн. м3. 
Объем загрязненных сточных вод по Забайкальскому краю, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, снизился на 4% и составил в отчетном году 34,18 млн. м3.

Годы	Объем сбросов в водные объекты,  млн. куб. м	Из них загрязненных сточных вод, млн. куб. м	
2012	246,47	85,63	
2013	200,92	84,86	
2014	194,67	77,67	
2015	200,81	35,44	
2016	201,95	34,18	

Мощность очистных сооружений в 2016 году составила 88,76 млн. м3, в 2015 году – 91,19 млн. м3, снижение мощности составляет 3%. Причина - завершение разработки участков золотодобычи. Вводов мощностей новых очистных сооружений коммунальных стоков в 2016 году не было. 
В Забайкальском крае вопросы реконструкции, модернизации очистных сооружений были включены в краевую долгосрочную целевую программу «Чистая вода Забайкальского края (2011–2015 годы)».
В г. Чите вопросы реконструкции, модернизации очистных сооружений были включены в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения г. Читы питьевой водой на 2003–2013 годы». 
С ноября 2004 года на очистных сооружениях п. Восточный,                    с 2008 года на очистных сооружениях г. Читы обеззараживание очищенной сточной воды осуществляется установкой ультрафиолетового облучения. 
По-прежнему остается сложной в Забайкальском крае ситуация с отходами различных видов и происхождения. 
Принят Закон Забайкальского края «Об отходах производства и потребления», одобрена Концепция обращения с отходами производства и потребления на 2013-2020 годы, проводятся заседания межведомственной комиссии по совершенствованию  системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления Забайкальского края. 
В крае насчитывается более 1500 санкционированных и стихийных свалок общей площадью около 4,5 тыс. га. В соответствии с действующим законодательством эксплуатация свалок является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.
Количество образовавшихся отходов производства и потребления на территории Забайкальского края за 2011-2016 годы приведено в таблице.

Годы	Количество образовавшихся отходов производства и потребления на территории Забайкальского края, млн. тонн
(согласно статистической отчетности 2-ТП (отходы)	
2011	109,200	
2012	89,242	
2013	119,097	
2014	148,579	
2015	372,54	
2016	186,645	
В 2015 году по сравнению с 2014 годом наблюдается увеличение количества образовавшихся отходов, которое связано с ростом отходов вскрыши предприятий горнодобывающей промышленности и количеством отчитывающихся предприятий по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы). 
При этом в крае практически отсутствует их утилизация. В соответствии с данными государственной статистики только 0,7 %                учтенных образующихся отходов используется. Однако из-за отсутствия единой системы по учету образующихся отходов, в том числе твердых коммунальных, между федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в настоящее время отсутствует единый подход к мониторингу образующихся отходов жилого сектора. Данные отходы являются неучтенными и вывозятся на санкционированные свалки без предварительной обработки, а также размещаются собственниками отходов в виде стихийных свалок и навалов мусора. Таким образом, удельный вес утилизированных эффективными способами и методами отходов практически сводится к нулю.
На территории края становятся массовыми стихийные свалки мусора, возникающие по обочинам дорог, на территориях городов, поселков, сел, – все это ухудшает качественное состояние земель. 
Согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов, на территории Забайкальского края действуют три полигона твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО):
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
ведомственный полигон ТКО ЗАО «Александровский рудник»;
полигон ТКО ООО «Автохозяйство технологического транспорта» 
(г. Краснокаменск).
полигон ТКО АО «Ново-Широкинский рудник» (с. Широкая, Газимуро-Заводский район).
(дополнено абзацем тридцать седьмым в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Постановлением Правительства Забайкальского края от 18 декабря 2018 года № 500 «О некоторых вопросах территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края» постановление Правительства Забайкальского края от 10 ноября 2016 года № 425 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Забайкальского края» признано утратившим силу.
Разработка новой территориальной схемы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», предусматривается в срок 
до 1 сентября 2019 года.
В ходе разработки проекта территориальной схемы предусматривается проведение работы по оптимизации логистики транспортирования твердых коммунальных отходов в целях минимизации расходов на их транспортирование.
В целях обеспечения перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 
1 января 2020 года распоряжением Губернатора Забайкальского края от 
29 декабря 2018 года № 526-р утвержден План реализации в 2019 году мероприятий по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, отражающий этапы и сроки перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
В результате проведенного всестороннего анализа социально-экономических последствий перехода Забайкальского края на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, ввиду объективной неготовности края к внедрению данной системы, с целью предотвращения негативных неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды, а также недопущения социально-экономической напряженности среди населения края срок перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами перенесен до 1 января 2020 года.
В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края от 27 декабря 2018 года № 518-р «Об организации на территории Забайкальского края работы по обращению с отходами», Минприроды Забайкальского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края поручено организовать и обеспечить непрерывность деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края в рамках имеющейся системы обращения с отходами с использованием сил и средств Общества с ограниченной ответственностью «ОЛЕРОН+», операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(абзацы тридцать седьмой – шестьдесят третий в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Особую тревогу вызывает ситуация с накопленным значительным количеством отходов горнодобывающей промышленности (хвосты обогащения и хвостохранилища, отвалы пустых пород и забалансовых руд), которые представляют основную экологическую опасность для окружающей среды и населения.
Накоплению опасных отходов горнодобывающей промышленности послужила деятельность предприятий, которые были ликвидированы в 
1990-е годы по причине банкротства, истощения запасов месторождений, отсутствия спроса на конечный продукт на рынке. 
Подпрограммой предусматривается консервация бесхозяйных хвостохранилищ, так как содержание полезных компонентов в отходах иногда выше, чем в недрах отрабатываемых ныне месторождений.
(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Причиной загрязнения тяжелыми металлами и фторидами территорий стала хозяйственная деятельность Дарасунского рудника и рудника 
Верх-Усуглинский. После ликвидации Дарасунского рудника многолетними источниками техногенного загрязнения селитебной площади пгт Вершино-Дарасунский являются хвостохранилище и огаркохранилище обогатительной фабрики Дарасунского рудника, отвалы пустых пород, пульпопровод и шахтные воды, сбрасываемые в ручей Узур-Малахай. Многолетними источниками техногенного загрязнения площади с. Верх-Усугли являются хвостохранилище, территория обогатительной фабрики, отвалы пород, пульпопровод, связывающий обогатительную фабрику с хвостохранилищем.
Для проведения рекультивации предлагаются 2 объекта в Тунгокоченском районе: почвы  территории пгт Вершино-Дарасунский, загрязненные  тяжелыми  металлами  в  результате пыления хвостохранилища  обогатительной  фабрики  Дарасунского  рудника,  и почвы территории с. Верх-Усугли, загрязненные тяжелыми металлами и фторидами в результате прошлой хозяйственной деятельности рудника Верх-Усуглинский. 
В эколого-экономическом аспекте эффективность реализации мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба будет достигнута за счет снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду; сокращения площади земель, загрязненных отходами; улучшения экологической обстановки.
Состояние окружающей среды на территории Забайкальского края оценивается как удовлетворительное. 
Вместе с тем динамика основных экологических показателей развития Забайкальского края показывает увеличение негативного воздействия на окружающую среду по суммарным выбросам в атмосферу от стационарных источников, объемам образования отходов, превышение предельно допустимых концентраций ряда опасных веществ в сбрасываемых сточных водах. 
Западная часть Забайкальского края расположена в бассейне озера Байкал и принадлежит Байкальской природной территории. В связи с особым статусом озера Байкал для Байкальской природной территории установлен особый  режим природопользования,  регламентируемый  Федеральным законом  от  01 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». 
Однако в настоящее время из-за отсутствия системы очистных сооружений и полигонов твердых коммунальных отходов в крупных населенных пунктах Забайкальского края, расположенных в бассейне озера Байкал, невозможно решение задач охраны уникальной экосистемы озера Байкал. В целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности в водосборной площади озера Байкал и обеспечения экологической безопасности водных объектов Байкальской природной территории необходимо создание сети очистных сооружений, а также строительство полигонов для размещения твердых коммунальных отходов. В подпрограмме одним из основных мероприятий является оздоровление экологической ситуации на Байкальской природной территории в административных границах Забайкальского края, в ходе реализации которого  предусматривается строительство и реконструкция очистных сооружений, а также полигонов твердых коммунальных отходов в муниципальных районах «Петровск-Забайкальский район» и «Хилокский район». В мероприятиях подпрограммы учтена необходимость финансирования из бюджета Забайкальского края объектов капитального строительства, вошедших в федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847. 
В Забайкальском крае, как и в Российской Федерации, проблема санитарной очистки территории от опасных биологических отходов приобретает все большую остроту в связи с возникновением многоукладных форм ведения животноводства, сопровождающихся в ряде случаев ухудшением ветеринарно-санитарных условий содержания сельскохозяйственных и домашних животных, ростом числа бродячих и безнадзорных животных, увеличением количества инфицированного лабораторного материала, выявлением некачественной продовольственной продукции, превращающейся в ветеринарные конфискаты.
На территории края по данным на 1 января 2019 года имеется 259 действующих объектов для захоронения и утилизации биологических отходов, из них 228 не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам (нуждаются в ремонте). На территории 8 районов Забайкальского края вообще не имеется ни скотомогильников, ни крематоров биологических отходов. Следовательно, граждане не могут утилизировать биологические отходы в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными  правилами, что ведет к созданию условий для совершения правонарушений при обращении с биологическими отходами, а также к ухудшению эпизоотической обстановки. Поэтому оснащение районов крематорами для уничтожения  биологических отходов, обустройство уже имеющихся мест утилизации биологическими отходами приведет к удовлетворению потребности в утилизации биологических отходов в сельских поселениях Забайкальского края, а также к снижению риска возникновения и распространения инфекционных и вирусных заболеваний животных.
(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

Одной из причин отсутствия надлежащих объектов для захоронения и утилизации  биологических отходов является дефицит средств в местных бюджетах городских и сельских поселений Забайкальского края.
Необходимость обеспечения биологической безопасности Забайкальского края, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых заразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, а также острота проблем, накопившихся в этой сфере, предполагает выведение этих вопросов в разряд первостепенных.
Проблема утилизации  и  уничтожения биологических отходов является составляющей ветеринарно-санитарного благополучия территории края по инфекционным и паразитарным заболеваниям и предполагает участие  субъекта  Российской  Федерации  в  финансировании  мероприятий по  защите  населения от  болезней, общих для человека и  животных, согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Строительство и ремонт объектов для захоронения и утилизации биологических отходов позволит сохранять эпизоотическое благополучие на территории края.
Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы показывает наличие ряда проблем:
низкая степень внедрения малоотходных технологий и вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов;
отсутствие полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов;
наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;
наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет;
сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства;
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
нехватка объектов для захоронения и утилизации биологических отходов;
загрязненность окружающей среды биологическими отходами.

2.	Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Согласно Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586, рациональное природопользование, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека является одним из приоритетов долгосрочного развития края.
В соответствии с Основными направлениями экологической политики  края стратегической целью государственной экологической политики Забайкальского края является обеспечение рационального использования и охраны всего комплекса природных ресурсов, реализация права настоящего и будущего поколений людей на благоприятную окружающую среду обитания, создание основы перехода к устойчивому развитию и обеспечение экологической безопасности Забайкальского края.

3.	Описание целей и задач подпрограммы 
Целью подпрограммы является обеспечение охраны комплекса природных ресурсов.
Для достижения цели подпрограммы предусмотрено выполнение задачи по предупреждению и минимизации негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

4.	Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2021 годы в один этап. 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов, а также иных сведений

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к государственной программе.
Реализация мероприятий по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную (муниципальную) собственность, в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Положение о порядке формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года № 259; 
Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года № 121;
Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от                     11 августа 2009 года № 310;
Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, которые осуществляются из местных бюджетов, в составе подпрограммы «Развитие территорий Забайкальского края» государственной программы «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края            от 31 декабря 2015 года № 656.
Мероприятие «Реализация мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов» основного мероприятия «Разработка и реализация комплекса мер, направленных на обеспечение экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов производства и потребления» реализуется Министерством природных ресурсов Забайкальского края путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию в 2019 году муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, соответствующие целям, задачам и целевым показателям подпрограммы «Совершенствование охраны компонентов окружающей среды» государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды». Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения в 2019 году субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.
   (абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 341 от 29.08.2019)
Мероприятия «Модернизация и закрытие котельных с их переводом на централизованное теплоснабжение» и «Обеспечение централизованным теплоснабжением вновь строящихся микрорайонов «Амурский», «Витимский», «Романовский», «Преображенский» путем строительства теплотрассы» основного мероприятия «Региональный проект «Чистый воздух (Забайкальский край)» реализуются Министерством природных ресурсов Забайкальского края путем предоставления субсидий городскому округу «Город Чита» в целях софинансирования расходных обязательств городского округа «Город Чита», возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результата регионального проекта «Чистый воздух (Забайкальский край)» в соответствии с целями, задачами и целевыми показателями настоящей подпрограммы. Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования в 2019 году субсидий, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа «Город Чита» на реализацию основного мероприятия «Региональный проект «Чистый воздух (Забайкальский край)».
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)

ПОРЯДОК
предоставления и распределения в 2019 году субсидий из бюджета 
Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов
(порядок  дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 341 от 29.08.2019)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления 
и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее – муниципальное образование), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок распределения и возврата субсидий (далее – Порядок).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию в 2019 году мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (далее соответственно – субсидия, мероприятия).
3. Мероприятия включают в себя сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на объекты размещения ТКО, приведение захламленных земельных участков в нормативное санитарно-эпидемиологическое состояние, и, в случае необходимости, в целях дальнейшего недопущения возникновения на земельных участках мест несанкционированного размещения отходов, создание (устройство) мест (площадок) для накопления ТКО, санитарных комплексов, включающих бункер объемом не менее 8 м3 для накопления  ТКО, емкости
для накопления золошлаковых отходов и жидких коммунальных отходов (далее – санитарные комплексы), а также приобретение, монтаж
и установку контейнерных площадок или их комплектующих.
 (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
4. Предоставление субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство)
в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства
на 2019 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Забайкальского края.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
1) наделение муниципального образования статусом муниципального района или городского округа;
2) численность населения, проживающего на территории муниципального образования, качество жизни которого улучшится в связи
с ликвидацией мест несанкционированного размещения отходов, 
не менее 500 человек;
3) нахождение мест несанкционированного размещения отходов
на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, либо на земельных участках, государственная собственность
на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования (далее – земельные участки), на придомовых территориях;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 519 от 30.12.2019)
4) объем накопленных ТКО в месте несанкционированного размещения отходов не менее 10 м³;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
5) соблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 1 – 6 пункта 7 настоящего Порядка.
6. Проверка соответствия муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, осуществляется Министерством самостоятельно.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, соответствующих целям, задачам и целевым показателям подпрограммы «Совершенствование охраны компонентов окружающей среды» государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 года № 188 (далее - муниципальная программа);
2) наличие акта обследования места несанкционированного размещения отходов с приложением фотоматериалов;
3) наличие утвержденного локального ресурсного сметного расчета стоимости реализации мероприятий;
4) наличие утвержденного локального ресурсного сметного расчета стоимости реализации мероприятий по созданию мест (площадок) для накопления ТКО (в случае необходимости);
5) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в размере 1% от объема финансирования мероприятий;
6) мероприятия не должны проводиться, планироваться к проведению в рамках иных программ, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета Забайкальского края;
7) наличие заключенного соглашения о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования 
по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.
8. Для предоставления субсидий муниципальные образования
не позднее 15 ноября 2019 года представляют в Министерство следующие документы:
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
1) заявку с указанием мест несанкционированного размещения отходов, в отношении которых планируется реализация мероприятий, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) документ, содержащий сведения об объеме накопленных отходов 
(в м³), расположенных на земельных участках, площади земельных участков (в м²) под местами размещения отходов с указанием их географического положения и координат (например: координаты GPS) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; 
3) копию муниципальной программы, заверенную в установленном порядке;
4) утвержденный комиссионный акт обследования места размещения отходов с приложением фотоматериалов;
5) утвержденный локальный ресурсный сметный расчет стоимости реализации мероприятий;
6) утвержденный локальный ресурсный сметный расчет стоимости реализации мероприятий по созданию контейнерной площадки для накопления ТКО, санитарного комплекса в случае необходимости;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
7) выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района или городского округа Забайкальского края, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в 2019 году в размере, предусмотренном подпунктом 5 пункта 7 настоящего Порядка.
9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), представляются на бумажном носителе в одном экземпляре 
в прошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписью главы (руководителя) муниципального образования и регистрируются
 в Министерстве в день их представления в журнале регистрации заявок 
с указанием номера регистрационной записи, даты и времени представления.
10. Министерство по результатам рассмотрения документов в течение 
10 календарных дней со дня регистрации заявки, принимает решение
о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.
Решения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение
5 календарных дней со дня их принятия направляются Министерством соответствующим муниципальным образованиям.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
2) несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 - 3, 5, 6 пункта 
7 настоящего Порядка;
3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 1 – 5, 7 пункта 8 настоящего Порядка;
4) представление документов по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящего Порядка.
После устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидий, муниципальное образование праве обраться в Министерство для предоставления субсидии. 
12. Общий размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:

Q = Qл + Qм,
где:
Qл – размер субсидии на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов;
Qм – размер субсидии на создание (устройство) мест (площадок) для накопления ТКО, санитарных комплексов.
Субсидия на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов рассчитывается исходя из:
20 % субсидии пропорционально замусоренной территории (отношение площади отходов в муниципальном образовании к площади территории муниципального образования);
70 % субсидии пропорционально плотности населения муниципального образования (отношение численности населения муниципального образования к численности населения Забайкальского края);
10 % субсидии пропорционально долговой нагрузке, размер которой превышает 50% (отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему объему муниципального долга муниципальных образований Забайкальского края). В случае отсутствия долговой нагрузки указанные 10% субсидии дополнительно распределяются следующим образом:
5 % субсидии пропорционально замусоренной территории (отношение площади отходов в муниципальном образовании к площади территории муниципального образования);
5 % субсидии пропорционально плотности населения муниципального образования (отношение численности населения муниципального образования к численности населения Забайкальского края).
Размер субсидий на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (Qл) бюджету муниципального образования определяется по формуле:
	
Qл = (S отх МО X Σ бт х 0,20)+(Ч насел МО X Σ бт х 0,70)+ (V д МО X Σ бт х 0,10),
             S тер МО                                Ч насел ЗК                                  V д ЗК
где:
S отх МО – площадь отходов в муниципальном образовании;
S тер МО – площадь территории муниципального образования;
Ч насел МО - численность населения муниципального образования;
Ч насел ЗК – численность населения Забайкальского края;
V д МО - объем муниципального долга муниципального образования;
V д ЗК - общий объем муниципального долга муниципальных образований;
Σ бт – сумма, предусмотренная в бюджете края на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов.
Размер субсидии на создание (устройство) мест (площадок) для накопления ТКО, санитарных комплексов (Qм) бюджету муниципального образования определяется по формуле:

Qм = Км1 х Ц1 + Км2 х Ц2 + ……+ Кмi x Цi, 
где:
Км – количество мест (площадок) для накопления ТКО, санитарных комплексов;
Ц – сметная стоимость создания (устройства) мест (площадок) для накопления ТКО, санитарных комплексов.
В случае если размер субсидии, заявленный муниципальным образованием в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального образования предоставляется субсидия в размере, заявленном муниципальным образованием.
 (пункт 12 в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)
13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Забайкальского края, содержащего информацию об уровне финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования, значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, заключаемого между Министерством и администрациями муниципальных образований (далее - соглашение), путем перечисления субсидий в установленном законодательством порядке.
Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления и распределения субсидий
из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29.
14. Распределение средств субсидий между муниципальными образованиями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края, проект которого вносится Министерством в установленном порядке.
15. Муниципальные образования ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Министерством, представляют в Министерство отчет о ходе реализации мероприятий и использовании субсидий, отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий по форме и в сроки, установленные соглашением.
16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления.
17. В целях возврата средств субсидий, полученных с нарушением условий, порядка их предоставления или целей использования, Министерство в течение 15 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет муниципальному образованию требование о добровольном возврате средств субсидии. Муниципальное образование в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет средства субсидии на счет Министерства.
18. В случае неперечисления муниципальным образованием средств субсидии в сроки, установленные пунктом 17 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
19. Не использованные в 2019 году средства субсидии подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 
15 рабочих дней 2020 года.
20. В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в доход бюджета Забайкальского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
21. Основанием для освобождения муниципального образования
от применения меры ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением.
Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением, представляются в Министерство органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств одновременно с информацией о предпринимаемых мерах по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением.
22. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края.

ПОРЯДОК
предоставления и расходования в 2019 году субсидий, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа «Город Чита» 
на реализацию основного мероприятия «Региональный проект 
«Чистый воздух (Забайкальский край)» 
(порядок  дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 517 от 27.12.2019)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования в 2019 году субсидий из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа «Город Чита» в рамках реализации основного мероприятия «Региональный проект «Чистый воздух (Забайкальский край)» (далее - субсидии) настоящей подпрограммы.
2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств городского округа «Город Чита», возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результата регионального проекта «Чистый воздух (Забайкальский край)»:
1) модернизация и закрытие котельных с их переводом на централизованное теплоснабжение;
2) обеспечение централизованным теплоснабжением вновь строящихся микрорайонов «Амурский», «Витимский», «Романовский», «Преображенский» путем строительства теплотрассы.
3. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 25 декабря 2018 года № 1668-ЗЗК 
«О бюджете Забайкальского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как главного распорядителя бюджетных средств субсидии, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4. Субсидии предоставляются при условии наличия:
1) соглашения, заключенного между Министерством и администрацией городского округа «Город Чита» о предоставлении субсидий в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29 (далее - соглашение);
2) бюджетных ассигнований в бюджете городского округа «Город Чита» на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме не менее 0,001 процента от размера предоставляемых субсидий, что подтверждается выпиской из решения о бюджете городского округа «Город Чита» на текущий финансовый год;
3) заявки администрации городского округа «Город Чита» на финансирование для получения субсидий;
4) копий муниципальных контрактов, заверенных в установленном порядке, на выполнение мероприятий, указанных в заявке на финансирование. В случае если копии муниципальных контрактов были представлены в Министерство ранее, их повторное представление не требуется.
5. Для получения субсидий администрация городского округа «Город Чита» представляет в Министерство документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
6. На основании заявки на финансирование, указанной в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, Министерство направляет в Министерство финансов Забайкальского края предложения в кассовый план на очередной месяц в сроки, установленные Министерством финансов Забайкальского края.
После утверждения кассового плана Министерство в течение пяти рабочих дней направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование по форме, установленной Министерством финансов Забайкальского края.
7. Министерство финансов Забайкальского края после получения заявки на финансирование, указанной в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, в установленном порядке перечисляет субсидии на счет Министерства в соответствии с утвержденным кассовым планом.
8. Министерство в течение двух рабочих дней со дня поступления субсидий на свой счет перечисляет ее в бюджет городского округа «Город Чита» на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующего бюджета.
9. Результатом предоставления субсидий на цели, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, является достижение показателей результативности, предусмотренных Планом мероприятий по реализации регионального проекта. 
10. Администрация городского округа «Город Чита» представляет в Министерство отчет об использовании субсидий и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления и расходования субсидий ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, предусмотренным в соглашении.
Министерство в срок не позднее 1 апреля 2020 года представляет в Министерство финансов Забайкальского края отчет об использовании субсидий и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления и расходования субсидий за 2019 год. 
11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Органы местного самоуправления городского округа «Город Чита» несут ответственность за целевое использование средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование субсидий, в соответствии с действующим законодательством.
12. Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней 2020 года.
В случае неперечисления в установленные сроки неиспользованных субсидий в доход бюджета Забайкальского края указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством.
13. Министерство принимает решение о наличии потребности в неиспользованных субсидиях в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств бюджета Забайкальского края решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 года № 151.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку предоставления и распределения
в 2019 году субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов	

Форма

ЗАЯВКА
на получение субсидии 

№ п/п	Наименование	Сведения об органе местного самоуправления	
1	2	3	
1.	2	Полное наименование		
2.	3	Адрес места нахождения		
3.		ИНН		
4.	4	ОГРН		
5.	5	Сведения о руководителе
(должность/
Ф.И.О)		
6.	7	Контактные лица (Ф.И.О.)		
7.	8	Телефон (с указанием кода населенного пункта)		
8.	9	Адрес электронной почты
(указать)		
9.		Место (места) несанкционированного размещения отходов		
10.
(строка дополнена в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 438 от 08.11.2019)

	Размер субсидии		

_________________  ___________________   ____________________
           (должность)                                  (подпись)                                                (Ф.И.О.)
«____» _______ 2019 г.                   

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку предоставления и распределения
в 2019 году субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов	

Форма

СВЕДЕНИЯ*
об объеме накопленных отходов

№ п/п	Наименование	Сведения	
1	2	3	
1.		Объем накопленных отходов (м³)		
2.		Площадь земельного участка (м²)		
3.		Географическое положение и координаты земельного участка		

*Сведения заполняются на каждое место несанкционированного размещения отходов.

_________________  ___________________   ________________
           (должность)                                             (подпись)                                                                   (Ф.И.О.)

«____» _______ 2019 г.

6.	Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении к государственной программе.

7.	Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 
(раздел в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.
Ответственным исполнителем и источником финансирования мероприятия по рекультивации отвалов и хвостов забалансовых руд Завитинского месторождения является ПАО «Химико-Металлургический Завод» (г.Красноярск), входящий в состав ГК «РОЭЛ» (г.Москва).
Ответственным исполнителем и источником финансирования мероприятия по строительству полигона ТКО в Читинском районе Забайкальского края является ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» (г. Чита).
(абзац дополнен в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

8.	Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Возможные риски при реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 государственной программы.

ПОДПРОГРАММА
«Воспроизводство и сохранение охотничьих 
ресурсов Забайкальского края»

Паспорт 
подпрограммы «Воспроизводство и сохранение 
охотничьих ресурсов Забайкальского края»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов Забайкальского края.
	
Соисполнители
подпрограммы 

Цели 
подпрограммы

Создание условий для эффективного и устойчивого развития охотничьего хозяйства Забайкальского края, обеспечивающего сохранение биологического разнообразия, увеличение темпов воспроизводства и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории края и доступность охоты для граждан посредством увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экологических систем.	

Задачи 
подпрограммы	
Повышение эффективности управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Забайкальского края;
совершенствование деятельности по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории края.
	
Этапы и сроки 
реализации 
подпрограммы
	2014–2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
	Объем средств краевого бюджета, необходимых                    для финансирования подпрограммы, составляет            14 992,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 4 408,0 тыс. рублей;
2015 год – 1 209,0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 3 500,0 тыс. рублей;
2018 год – 2 500,0 тыс. рублей;
2019 год – 3 375,0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
2021 год – 0 тыс. рублей.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов:
увеличить долю площади закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями охотничьих угодий, к общей площади охотничьих угодий края до 59%;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
увеличить число охотничьих хозяйств на территории края до 116.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

1.	Характеристика текущего состояния охотничьих ресурсов на территории Забайкальского края
Территория Забайкальского края в географическом плане очень разнородна и включает в себя природные комплексы степей, тайги, лесотундры и скалистых гор Кодара и Удокана. Площадь края составляет 43,2 млн. га, из них 36,0 млн. га - охотничьи угодья. На этой территории ежегодно осуществляют охоту более 35 тыс. охотников, у которых находится более 70 тыс. единиц зарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия, в т. ч. более 20 тыс. единиц нарезного. В крае зарегистрировано 40 юридических лиц и 26 индивидуальных предпринимателей - охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира или заключивших охотхозяйственные соглашения, в соответствии с которыми организовано и функционирует 101 охотничье хозяйство. Общая площадь закрепленной территории за охотпользователями составляет 18,9 млн. га (52,6 % охотничьих угодий). Общедоступные охотничьи угодья составляют 
17,0 млн. га (47,4 % территории).
На территории края ежегодно добывается около 7 тыс. копытных животных, около 12-13 тыс. соболей и других объектов животного мира.
Основными направлениями развития охотничьего хозяйства являются:
обеспечение конституционных прав граждан России на труд, отдых, благоприятную окружающую среду, развитие способностей и удовлетворение потребностей, а также экономических свобод хозяйствующих субъектов отрасли; 
законодательное закрепление и эффективная защита социально-экономических интересов государства в области использования охотничьих ресурсов; 
создание адекватной и экономически конкурентной базы для развития охотничьего бизнеса в крае.
Исторически охотничье хозяйство Забайкалья развивалось как товарное. Сеть промысловых государственных, кооперативных и коллективных хозяйств, где успешно работали сотни профессиональных (штатных) и тысячи сезонных  охотников, обеспечивала государство ценной экспортной пушниной, разнообразной мясо-дичной продукцией, дикорастущими ягодами, грибами и орехами. Любительская охота, игравшая второстепенное значение, имела распространение в основном в низкопродуктивных угодьях, прилегающих к населенным пунктам. Традиционно охотники-любители являлись членами общественных организаций (краевое общество охотников, военно-охотничье общество и др.).
Различные реформы в системах государственных органов контроля и надзора в сфере охотничьего хозяйства и хозяйствующих субъектов, нестабильная экономическая обстановка в стране и спад научной деятельности привели к тому, что к настоящему времени охотничье хозяйство края характеризуется как малоэффективное с неустойчивым и плохо прогнозируемым развитием.
Хозяйственная деятельность большинства охотпользователей Забайкальского края является убыточной, что обусловлено диспропорциями в ценах на охотхозяйственную продукцию, ориентацией производственного процесса только на получение сезонной прибыли от продажи разрешений, пушнины и сборов членских взносов с охотников. Не развиваются и такие направления охотничьего хозяйства, как собаководство, трофейное дело, охотничий туризм и оказание услуг по организации охот, которые, в свою очередь, способствуют повышению уровня экологического воспитания и культуры населения Забайкальского края в сфере охоты и характеризуют развитость охотничьего хозяйства в регионе.
С введением охотничьего билета единого федерального образца и в связи с необходимостью заключения охотхозяйственного соглашения, предусматривающего внесение арендной платы за используемую территорию (5 руб. за га), экономическое состояние охотпользователей ухудшилось, в связи с чем возникла необходимость во внедрении дополнительных перспективных направлений производства, в том числе организации охотничьего туризма, оказания услуг охотникам и повышения их качества, заготовки дикоросов, дичеразведения и т. д. 
К настоящему времени экономическое состояние большинства охотпользователей не позволяет в полной мере обеспечить выполнение взятых ими на себя десятки лет назад долгосрочных обязательств по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания. 
Общая стоимость легально добытой охотпродукции в крае оценивается в пределах 100 млн. руб. в год (80-90 млн. руб. от реализации пушно-мехового и лекарственного сырья животного происхождения), что составляет около 50 % от возможного объема изъятия всех видов охотресурсов в целом.
В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к   объектам охоты, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования. 
К основным объектам охоты, добываемым на территории края, относятся 28 видов млекопитающих (пушные звери, дикие копытные животные), 6 видов боровой дичи (куриных) и около 30 видов водоплавающих птиц.
Динамика численности данных видов в крае характеризуется следующими тенденциями.
Лось. Состояние популяции можно оценить как вполне стабильное, о чем свидетельствует состояние численности вида, которая является популяционным показателем: 2008 год – 11700 особей; 2010 год – 12500 особей; 2013 год – 16230 особей; 2014 год – 16106 особей). Средняя плотность вида по краю в свойственных ему лесных угодьях составляет 
0,49 особи/тыс. га, тогда как емкость угодий позволяет довести плотность лося до единицы.
Олень благородный. Динамика численности также характеризуется значительным ростом за последние 5 лет: 2008 год – 20400 особей, 2010 год – 20500 особей, 2013 год – 31880 особей, 2014 год – 30686 особей). Государственный учет показал среднюю плотность в 1,11 особи/тыс. га. 
Косуля. Состояние популяции характеризуется относительной стабильностью: 2008 год – 67000 особей, 2010 год – 93200 особей, 2013 год –  95160 особей, 2014 год – 94397 особей. По данным учета 2014 года средняя плотность косули на свойственных угодьях составила 3 особи/тыс. га, что свидетельствует о благоприятных условиях для обитания данного вида на территории края и минимальной степени воздействия при проведении охоты.
Кабан. На протяжении последних лет наблюдается стабильный рост численности популяции: 2008 год – 17400 особей, 2010 год – 20100 особей, 2013 год – 22530 особей, 2014 год – 26423 особи. Средний показатель плотности по данным учета составляет 0,8 особи/тыс. га. 
Дикий северный олень. Популяция находится в относительной депрессии в результате усилившегося влияния роста численности волка и сезонных миграций, а также малого количества пригодных мест обитания. В последние годы отмечено его появление в Могочинском районе. По данным зимнего маршрутного учета 2014 года численность поголовья увеличилась: 2008 год – 3150 особей, 2010 год – 2500 особей, 2013 год – 4830 особей,                      2014 год – 5143 особи.
Кабарга. Росту численности популяции способствовало введение трехлетнего запрета охоты (2002–2004 годы) и запрещение добычи 
(2005–2008 годы). Также на рынке снизился спрос на получаемую от самца мускусную железу для последующей реализации ее гражданам КНР, что снизило пресс охоты на кабаргу. Динамика численности популяции следующая: 2008 год – 15680 особей, 2010 год – 25900 особей, 2013 год – 31040 особей, 2014 год – 36333 особи. Средняя плотность вида в свойственных ему лесных угодьях составляет 1,7 особи/тыс. га.
Соболь. Промысловая нагрузка держится практически на одном уровне и не наносит ущерба его популяции. Отмечается малая активность соболя в виду доступности кормов, в связи с чем не происходит переопромышления данного вида. Численность на протяжения ряда лет остается стабильной с небольшими колебаниями: 2008 год – 43270 особей, 2010 год – 47100 особей, 2013 год – 43441 особь, 2014 год – 39986 особей. 
Колонок, горностай, лисица, корсак, хорь. Численность этих видов  остается стабильной с явно намеченной тенденцией к росту.
Белка, заяц-беляк. Данные виды всегда подвержены колебаниям численности в зависимости от погодно-климатических и кормовых условий.
Боровая дичь (глухарь, тетерев, рябчик, куропатки). Численность видов также стабильна, ее колебания обусловлены концентрацией птицы в различных стациях в зависимости от кормовых и погодных условий. 
В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования, конечной целью которой является обеспечение устойчивого существования животного мира с рациональным их использованием.

2.	Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Согласно Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586, рациональное природопользование, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека является одним из приоритетов долгосрочного развития края.
Приоритетами подпрограммы «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов Забайкальского края» будут являться государственные решения для рационального использования и охраны охотничьих ресурсов, восстановления их подорванных запасов, эффективного и динамичного развития охотничьего хозяйства Забайкальского края, способствование устойчивому социально-экономическому развитию Забайкальского края в сфере охоты, сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

3.	Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного и устойчивого развития охотничьего хозяйства Забайкальского края, обеспечивающего сохранение биологического разнообразия, увеличение темпов воспроизводства и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории края, доступности охоты для граждан посредством увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экологических систем.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
1) повышение эффективности управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Забайкальского края;
2) совершенствование деятельности по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории края.
Реализация поставленной цели и использование результатов запланированных мероприятий подпрограммы позволит принять комплексные обоснованные и взвешенные государственные решения для рационального использования и охраны охотничьих ресурсов, восстановления их подорванных запасов, эффективного и динамичного развития охотничьего хозяйства Забайкальского края на десятки лет вперед.
Реализация подпрограммы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Забайкальского края в сфере охоты, сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, тем самым обеспечит улучшение качества окружающей среды и условий жизни человека на территории края, повышение презентабельности Забайкальского края как региона.

4.	Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап. 

5.	Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов, а также иных сведений

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к государственной программе.

6.	Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении к государственной программе.

7.	Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

8.	Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Возможные риски при реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 государственной программы.

ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение реализации государственной программы»

ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы
	Министерство природных ресурсов Забайкальского края.
	
Соисполнители подпрограммы
		
Цели подпрограммы	Полное и своевременное выполнение подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий государственной программы.
	
Задачи подпрограммы
	Создание организационных, информационных, научно-методических условий для реализации государственной программы.
	
Этапы и сроки реализации подпрограммы
	2014–2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств бюджета Забайкальского края составит 739 375,5 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 90 168,0 тыс. рублей;
2015 год – 86 338,5 тыс. рублей;
2016 год – 86 420,7 тыс. рублей;
2017 год – 107 055,8 тыс. рублей;
2018 год – 116 202,8 тыс. рублей;
2019 год – 96 562,3 тыс. рублей;
2020 год – 78 847,1 тыс. рублей;
2021 год – 77 780,3 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета планируется в объеме 125 346,5 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 0 тыс. рублей;
2015 год – 0 тыс. рублей;
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 24 224,9 тыс. рублей;
2018 год – 24 235,2 тыс. рублей;
2019 год – 24 996,9 тыс. рублей;
2020 год – 25 621,5 тыс. рублей;
2021 год – 26 268,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования из федерального и краевого бюджетов, предусмотренные государственной программой, подлежат корректировке в соответствии с лимитами средств федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)

	Степень достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм – 100 %;
доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения Забайкальского края – 0,171;
количество проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения края, – 246;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
количество населенных пунктов, в отношении которых приняты решения об установлении, изменении зон затопления, подтопления, - 22.
 (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)

	
		
1.	Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства природных ресурсов Забайкальского края, определенных Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 503.
В рамках исполнения подпрограммы планируется принятие мер по организации реализации государственной программы в целом, осуществлению контроля за ее реализацией, обеспечению публичности информации о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий и показателей, а также финансовое обеспечение деятельности 4 подведомственных государственных учреждений Забайкальского края.

2. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является полное и своевременное выполнение подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий государственной программы.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: создание организационных, информационных, научно-методических условий для реализации государственной программы.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014–2021 годах в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Подпрограмма включает в себя два основных мероприятия:
1) организация и обеспечение природоохранной, научно-исследовательской и опытно-конструкторской, эколого-просветительской деятельности на территории Забайкальского края;
2) обеспечение функций исполнительных органов государственной власти в установленной сфере.
Сроки реализации основных мероприятий, мероприятий подпрограммы, а также ожидаемые непосредственные результаты приведены в приложении к государственной программе.

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы представлены в приложении к государственной программе.

6. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
(раздел в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 248 от 26.06.2018)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Забайкальского края на содержание аппарата Министерства природных ресурсов Забайкальского края, подведомственных ему учреждений, а также на выполнение мероприятий по организации и обеспечению природоохранной, научно-исследовательской и опытно-конструкторской, эколого-просветительской деятельности на территории Забайкальского края.
В 2014–2021 годах общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 739 375,5 тыс. рублей из средств бюджета Забайкальского края.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 441 от 19.10.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 26.03.2019)
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы представлена в приложении к государственной программе.