ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 апреля 2019 года                                                                                № 172-р
г. Чита

Об утверждении Порядка формирования ежегодного 
рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края
(наименование в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

В целях исполнения мероприятий Программы по обеспечению исполнения пункта 9 «а» перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 сентября 2017 года № Пр-1968 в части достижения до
2020 года показателей инвестиционного климата не ниже соответствующих показателей субъектов Российской Федерации, входящих в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации:
1. Утвердить Порядок формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (прилагается).
2. Министерству экономического развития Забайкальского края ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, осуществлять формирование рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края за предыдущий календарный год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края:
1) обеспечить участие в ежегодном рейтинге состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края;
2) ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Забайкальского края информацию для формирования рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края.
(распорядительная часть в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

Исполняющий обязанности
первого заместителя председателя 					
Правительства Забайкальского края				   Е.А.Орачевский

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора 
Забайкальского края 
от 19 апреля 2019 года № 172-р

Порядок 
формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов 
Забайкальского края
(наименование в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее – Порядок) подготовлен в целях проведения единой политики упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Забайкальского края.
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
1.2. Ежегодный рейтинг состояния инвестиционного климата муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее – рейтинг) формируется для оценки эффективности мер по улучшению состояния инвестиционного климата, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее – ОМСУ муниципальных образований).
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
1.3. Задачи рейтинга:
оценка состояния инвестиционного климата в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Забайкальского края (далее – муниципальные образования);
мотивация ОМСУ муниципальных образований на принятие действенных мер по улучшению инвестиционного климата.
1.4. Принцип определения рейтинга – ранжирование.
1.5. При составлении рейтинга учитываются показатели развития предпринимательской деятельности, показатели в сфере земельных отношений, оценка внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по качеству организации и проведения оценки регулирующего воздействия.
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
1.6. Определение сводного рейтинга муниципальных образований осуществляется Министерством экономического развития Забайкальского края в срок до 1 июня года, следующего за отчетным. 
При формировании сводного рейтинга показателям присваиваются следующие удельные веса: оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции (P4) – 20 %, внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (Р2) – 30 %, показатели развития предпринимательской деятельности (Р1мсп, Р1дох, Р1фп) – 15 %, показатели в сфере земельных отношений (Р5дмо, Р5днп) –   20 % и оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по качеству организации и проведения оценки регулирующего воздействия (Р6) – 15 %. 
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
Расчет рейтинга осуществляется по формуле:
R = (P1мсп + Р1дох + Р1фп) * 0,15 + Р2 * 0,3 + Р4 * 0,2 +
(Р5дмо + Р5днп) * 0,2 + Р6 * 0,15. 
Муниципальному образованию, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первое место, муниципальному образованию с наименьшим количеством баллов − последнее.
Результаты сводного рейтинга доводятся до сведения Губернатора Забайкальского края.
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
(в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

2.1. Показатели развития предпринимательской деятельности рассчитываются на основе данных Министерства финансов Забайкальского края, Министерства экономического развития Забайкальского края, органов местного самоуправления Забайкальского края и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, представленных в соответствии с запросом Министерства экономического развития Забайкальского края:
(пункт 2.1 в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)
2.1.1. прирост количества субъектов малого и среднего  предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (показатель Р1мсп).
Расчет данного показателя осуществляется по формуле:
П = А/Б * 100% - 100, где:
П – прирост количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, единиц;
А – количество субъектов МСП в муниципальном образовании в отчетном году, единиц;
Б – количество субъектов МСП в муниципальном образовании в году, предшествующем отчетному году, единиц.
Применяется балльная оценка. Наивысший балл (35) присваивается муниципальному образованию, достигшему наибольшего прироста относительно предыдущего года.
 (в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
2.1.2. динамика доходов местного бюджета от поступлений по специальным налоговым режимам (показатель Р1дох).
Расчет данного показателя осуществляется по формуле:
П=Дотч/Дотч-1*100, где:
П – динамика доходов местного бюджета от поступлений по специальным налоговым режимам, %;
Дотч - доходы местного бюджета от поступлений по специальным налоговым режимам за отчетный год, тыс. рублей;
Дотч-1 - доходы местного бюджета от поступлений по специальным налоговым режимам за предыдущий год к отчетному, тыс. рублей.  
Применяется балльная оценка. Наивысший балл (35) присваивается муниципальному образованию, достигшему наибольшего прироста относительно предыдущего года;
2.1.3. качество и доступность финансовой поддержки 
(показатель Р1фп).
Расчет данного показателя осуществляется по формуле:
П=(НЛ+С)/Д, где:
П – качество и доступность финансовой поддержки, %;
НЛ – объем налоговых льгот, предоставленных из местного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, тыс. рублей;
С – объем предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из местного бюджета, тыс. рублей;
Д – объем налоговых доходов местного бюджета (с учетом НДФЛ), тыс. рублей. 
Применяется балльная оценка. Наивысший балл (35) присваивается муниципальному образованию, достигшему наибольшего значения показателя.
2.2. Оценка внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – муниципальный стандарт) (показатель Р2), приведенного в приложении № 1 к настоящему Порядку, осуществляется по следующим критериям:
2.2.1. достижение муниципальным образованием целевого значения показателя муниципального стандарта – 1 балл;
2.2.2. недостижение муниципальным образованием целевого значения показателя муниципального стандарта – 0 баллов.
Оценка данного показателя производится путем сложения баллов: на 
первое место ставится муниципальное образование с наибольшим количеством баллов, на последнее – с наименьшим. Наивысший балл (35) присваивается муниципальному образованию, внедрившему наибольшее количество показателей муниципального стандарта. 
(пункт 2.3 утратил силу в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)
2.4. Оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по содействию развития конкуренции (показатель P4) осуществляется на основании рейтинга муниципальных районов, муниципальных округов Забайкальского края в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, сформированного в соответствии с распоряжением Министерства экономического развития Забайкальского края от 19 декабря 2018 года № 60-р «О системе мотивации органов местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов) Забайкальского края к эффективной работе по содействию развитию конкуренции».
Для оценки ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции применяется балльная оценка. Муниципальному образованию, занявшему в рейтинге муниципальных районов, муниципальных округов Забайкальского края первое место, присваивается 35 баллов. 
(пункт 2.4 в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
2.5. Показатели в сфере земельных отношений представляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в разрезе муниципальных образований по запросу Министерства экономического развития Забайкальского края:
2.5.1. доля муниципальных образований муниципального района, муниципального округа, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований муниципального района, муниципального округа (показатель Р5дмо);
(пункт 2.5.1 в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
2.5.2. доля населенных пунктов муниципального района, муниципального округа, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов муниципального района, муниципального округа (показатель Р5днп).
(пункт 2.5.2 в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)
(подпункт 2.5.3 утратил силу в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)
Применяется балльная оценка. Наивысший балл (35) по каждому показателю присваивается муниципальному образованию, достигшему  наибольшего значения показателя.
(пункт 2.5 дополнен в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
2.6. Оценка ОМСУ муниципальных образований в части их деятельности по качеству организации и проведения оценки регулирующего воздействия (показатель Р6) осуществляется на основании рейтинга муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края по качеству организации и проведения оценки регулирующего воздействия, сформированного Министерством экономического развития Забайкальского края.
Для оценки ОМСУ муниципальных образований в части качества организации и проведения оценки регулирующего воздействия применяется балльная оценка. Муниципальному образованию, занявшему в рейтинге муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края первое место, присваивается 35 баллов. 
(пункт 2.6 дополнен в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 686-р от 30.12.2019)
(пункт 2.6 дополнен в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

_________________

             ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку формирования ежегодного
рейтинга состояния инвестиционного
климата муниципальных районов и
городских округов Забайкальского края

СТАНДАРТ
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов 
Забайкальского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
(наименование в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 558-р от 26.11.2020)

№
п/п	Показатель	Требования	Целевое значение показателя	

1	2	3	4	
1. Институциональная среда	
1.1	Наличие инвестиционного паспорта муниципального образования	Должна быть обеспечена регулярная, не реже одного раза в год, актуализация сведений, представленных в инвестиционном паспорте. 
Инвестиционный паспорт размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный интернет-ресурс) в разделе об инвестиционной деятельности.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	

1.2	Размещение
информации
об инвестиционной деятельности в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»	Специализированный раздел об инвестиционной деятельности на официальном интернет-ресурсе должен обеспечивать оперативное предоставление актуальной информации об инвестиционном потенциале муниципального образования, механизмах поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, нормативной правовой базе в сфере инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение обращений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
1.3	Реализация процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением инвестиционной и предпринимательской деятельности	В муниципальном образовании должны быть обеспечены:
проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением инвестиционной и предпринимательской деятельности;
размещение информации о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, их количестве на официальном интернет-ресурсе.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
2. Каналы прямой и обратной связи субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с руководством муниципального образования	
2.1	Наличие коллегиального совещательного органа по улучшению инвестиционного и делового климата, развитию предпринимательства
при главе муниципального образования	Советы по предпринимательству при главах муниципальных образований (далее – Советы) определены коллегиальными совещательными органами по улучшению инвестиционного и делового климата, развитию предпринимательства с целью рассмотрения вопросов, связанных с формированием благоприятного инвестиционного и делового климата, развитием инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Не менее 50 % членов Совета должны составлять представители бизнес-сообщества.
Заседания Совета проводятся на регулярной основе – не реже одного раза в 6 месяцев. 
Должно быть обеспечено информационное освещение деятельности Совета. Положение о Совете, состав, план работы, протоколы заседаний, отчеты о  реализации решений Совета публикуются на официальном интернет-ресурсе в разделе об инвестиционной деятельности. 	Реквизиты правового акта муниципального образования, протоколов заседаний коллегиального совещательного органа по улучшению инвестиционного и делового климата, развитию предпринимательства, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	

2.2	Наличие назначенного инвестиционного уполномоченного или структурного подразделения, ответственного за обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами	В целях усиления координации деятельности по привлечению инвестиционных ресурсов в администрации муниципального образования должен быть назначен инвестиционный уполномоченный.
Отчет о деятельности и контакты инвестиционного уполномоченного размещаются на официальном интернет-ресурсе в разделе об инвестиционной деятельности.	Контактные данные назначенного инвестиционного уполномоченного, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3. Развитие малого и среднего предпринимательства	
3.1	Наличие муниципальной программы развития и поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства	В муниципальном образовании должна быть утверждена муниципальная программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Реквизиты правового акта муниципального образования, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3.2	Налоговое стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства	В муниципальном образовании посредством официального интернет-ресурса и официальных средств массовой информации должна быть обеспечена реализация мероприятий, направленных на повышение информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о налоговых льготах, специальных налоговых режимах и возможности применения «налоговых каникул».	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3.3	Оказание консультационной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства	В муниципальном образовании должно быть обеспечено предоставление информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. Контактная информация сотрудников администрации муниципального образования, оказывающих информационные и консультационные услуги, размещается на официальном интернет-ресурсе в разделе о поддержке малого и среднего бизнеса.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	

3.4	Организация имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства	В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании должен быть утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сведения о перечнях муниципального имущества должны быть опубликованы на официальном интернет-ресурсе в разделе о поддержке малого и среднего бизнеса, средствах массовой информации.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3.5	Формирование обоснованных эффективных ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков	В целях поддержания приоритетных видов экономической деятельности, стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности на территории муниципального образования должны быть установлены налоговые льготы и корректирующие коэффициенты, информация о которых должна быть размещена на официальном интернет-ресурсе в разделе об инвестиционной деятельности.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3.6	Развитие конкуренции	В соответствии с распоряжением Министерства экономического развития Забайкальского края от 19 декабря 2018 года № 60-р «О системе мотивации органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края к эффективной работе по содействию развитию конкуренции» в муниципальных образованиях должны быть утверждены планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции.
Утвержденные муниципальные «дорожные карты» по содействию развитию конкуренции, а также информация о ходе реализации мероприятий «дорожной карты» должны быть размещены на официальном интернет-ресурсе в разделе об инвестиционной деятельности.	Реквизиты правовых актов муниципального образования, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
3.7	Организация контрольно-надзорной деятельности	В целях повышения качества и эффективности организации муниципального  контроля  (надзора)  в  муниципальном  образовании  должны быть обеспечены:
- проведение инвентаризации и формирование сводного перечня видов  муниципального контроля, осуществляемого на территории муниципального образования, в том числе в разрезе поселений и городских округов, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для их осуществления;
- размещение сводного перечня и нормативных правовых актов на официальном Интернет-ресурсе муниципального образования.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
4. Получение разрешения на строительство	

4.1	Территориальное планирование и градостроительное зонирование, получение разрешения на строительство	В муниципальном образовании должны быть утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений и городских округов, которые должны быть размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и в специализированном разделе о градостроительной деятельности на официальном интернет-ресурсе.
Должна быть проведена работа по сокращению срока выдачи градостроительного плана земельного участка (не более 15 дней) и получения разрешения на строительство (не более 5 дней).	Внесение сведений в федеральную государственную информационную систему территориального планирования, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
4.2	Повышение доступности информации о порядке и
условиях предоставления муниципальных услуг в
сфере градостроительной деятельности	В целях повышения доступности интересующей застройщиков информации на официальном интернет-ресурсе должен быть создан раздел, посвященный вопросам градостроительной деятельности.
	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
5. Оптимизация процедур в сфере земельных отношений	
5.1	Проведение кадастровых и землеустроительных работ	Проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах между муниципальными образованиями в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по внедрению в Забайкальском крае целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2018 года № 537-р.	Повышение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства	
5.2	Сокращение срока присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему	Внесение изменений в административные регламенты органов местного самоуправления по сроку присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему.	Целевое значение – 5 дней.
Реквизиты правовых актов муниципального образования, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
5.3	Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Внесение изменений в административные регламенты органов местного самоуправления по сроку утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.	Целевое значение – 13 дней.
Реквизиты правовых актов муниципального образования, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
6. Присоединение к инженерным сетям	
6.1	Технологическое присоединение к электросетям	В муниципальном образовании должен быть реализован ряд мероприятий, направленных на оптимизацию процедур в области технологического присоединения к электросетям, в том числе сокращение срока выдачи разрешения на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства до 10 рабочих дней.
Информация о технологическом присоединении к электросетям, включая сведения о доступной мощности, ориентировочной стоимости подключения, исчерпывающем перечне документов для предоставления в сетевые организации для заключения договора о технологическом присоединении, сведения об объектах электроэнергетики, запланированных к строительству (реконструкции), контактах органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций, схемы предоставления услуг, размещается на официальном интернет-ресурсе в разделе об инвестиционной деятельности.	Ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	
6.2	Подключение к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения	В целях создания условий для подключения к системам теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, в муниципальном образовании должны быть утверждены схемы тепло-, водоснабжения, а также инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций.
	Наличие утвержденных схем тепло-, водоснабжения, инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, ссылка на соответствующую страницу официального интернет-ресурса	

__________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Забайкальского края

(приложение утратило силу в ред. распоряжения Губернатора Забайкальского края № 268-р от 17.06.2020)

_______________________