Title: Заключение
Author: Раиса Александровна
Last saved by: Наталия
Company: КСП

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
«АКШИНСКИЙ РАЙОН»

674230, с. Акша, ул. Партизанская, 20 | | ИНН 7501002770, КПП 750101001
Тел: 3-11-42 | |

Экспертное заключение
Контрольно-счетной палаты муниципального района «Акшинский район»
 на проект решения Совета сельского поселения  «Курулгинское»  муниципального района «Акшинский район»    «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края     на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» .

12.12.2021 года                                                                      № 30-21/КФ-ЭЗ-КСП
Общие положения
        Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального района «Акшинский район» (далее Контрольно-счетная палата) на проект решения Совета сельского поселения «Курулгинское»   ««О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район»   Забайкальского края     на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»   подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Положением о бюджетном процессе в сельском поселении «Курулгинское», утвержденным Решением Совета сельского поселения  «Курулгинское»» №14 от 30.12.2016 г,  Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района «Акшинский район» , Решением Совета сельского поселения «Курулгинское» » №4 от 27.09.2017 г ««О передаче   контрольно-счетной палате муниципального района «Акшинский район» части полномочий контрольно-счетной палаты сельского поселения «Курулгинское». 
          Сведения о сроке  внесения проекта решения  сельского поселения «Курулгинское»  на 2022 год  и плановый период 2023 и 2024 годов  в Совет поселения  отсутствуют. 
              В контрольно-счетную палату для подготовки заключения   проект решения о бюджете  сельского поселения представлен  07 декабря 2021 г.
                 Совместно с проектом решения не представлены   документы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и п.2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Курулгинское»:

•	предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
•	перечень публичных нормативных обязательств, подлежащий исполнению за счет средств бюджета сельского поселения;
•	Основные направления налоговой и бюджетной политики;
•	Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Курулгинское»;
•	Сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих;
•	реестр источников доходов бюджета поселения;
•	оценка ожидаемого исполнения  бюджета поселения;
•	предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
•	прогноз социально-экономического развития сельского поселения;

      Согласно  ч.2 ст.172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проекта бюджета основывается  на :
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политики) в РФ;
- основных направлениях бюджетной политики   налоговой политики;
             «Порядок составления проекта бюджета сельского поселения «Курулгинское» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» совместно с документами к проекту бюджета не представлен.

 1.1.Соблюдение требований действующего бюджетного законодательства при формировании и представлении проекта бюджета.
           
В соответствии с п.4 ст.169 БК РФ  бюджет поселения представлен сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. 
В проекте решения Совета сельского поселения «Куралгинское» «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края     на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» содержатся основные характеристики бюджета поселения (общий объем доходов и расходов, дефицит бюджета) и общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, объем резервного фонда администрации  поселения не отражен.
Проектом решения  Совета сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края     на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»  закреплен перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования  дефицита бюджета. 
В связи с изменениями внесенными  в статью 161.1 Бюджетного кодекса Федеральным законом№251-ФЗ от 01.07.2021  (пункт 3.1).  Постановлениями Правительства РФ от 16.09.2021 г №1568 и №1569  предусмотрено закрепление    перечня и  полномочий главного администратора доходов , перечня и полномочий главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета  органами местного самоуправления. 
На момент подготовки заключения на проект бюджета 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов , местной администрацией не представлены документы по закреплению главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также не представлены Порядки, предусмотренные  вышеуказанными Постановлениями Правительства  ( №1568, 1569 от 16.09.2021 г).
В нарушение п.3 ст.184.1 БК РФ в проекте решения не отражен общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода  в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

Общая характеристика проекта решения «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края     на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

 Бюджет на 2022 год согласно приложениям   планируется без дефицита, доходы равны расходам и составляют в сумме  3196200,00 рублей .  Дефицит составляет 0 рублей.     На плановый период 2023 и 2024 годов бюджет прогнозируется также без дефицита и составит :
- 2023 г :доходы и расходы  в сумме 1606400,00 рублей ;
-2024 г: доходы и расходы  в сумме 1549700,00 рублей.

        В части соблюдения в проекте решения о бюджете ограничений , установленных Бюджетным кодексом РФ можно отметить:
1)   резервный фонд администрации  в проекте бюджета не предусмотрен   (предел до 3,0 % от планируемых расходов).
          
Доходы сельского поселения.

Проектом бюджета на 2022 год доходы запланированы в сумме 3196200,00   рублей  . При этом  собственные доходы  прогнозируются в сумме 250500,00  рублей,  безвозмездные поступления  составят в сумме 2945700,00 рублей.   Ожидаемая оценка  поступления доходов совместно с проектом решения о бюджете не представлена, в связи с чем анализ прогнозирования доходов произвести нет возможности. 
Собственные доходы в общей сумме доходов составляют 7,8%. Структуру собственных доходов составляют налоговые и неналоговые доходы.
Налоговые доходы планируются на 2022 год  в сумме 215500,00 рублей. Доля налоговых доходов в общей сумме собственных доходов составляет  86% и 6,7% в общей сумме доходов.  
Поступления в бюджет поселения налога на доходы физических лиц предлагаются в сумме 33000,00 рублей. Налог на доходы составляет  13% в общей сумме собственных доходов.  
Государственная пошлина представлена в проекте бюджета в сумме  2000,00 рублей , что составляет 0,8% от общей суммы собственных доходов,.
Земельный налог планируется объемом  159500,00 рублей ,  что составляет 63,7% от общей суммы  собственных доходов.  
  Налог на имущество   на 2022 год     прогнозируется в сумме 21000,00 рублей, составляет 8,3% от собственных доходов.
Поступление неналоговых доходов на 2022 год прогнозируется в сумме 35000,00 рублей, что составляет 14% от общей суммы собственных доходов.  
 
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ  в 2022  году составят 2945700,00  рублей,   что составляет 92% от общей суммы доходов. 
В том числе  Субвенции – 135700,00 рублей., из них:
 - на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты –135700,00 рублей;
Дотация   на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 1410000,00 рублей, иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений в сумме 1400000,00 рублей,  
В представленной к проекту решения о бюджете пояснительной записке обоснования и расчеты прогнозируемых доходов на 2022 год и плановый период  отсутствуют.
В бюджете на плановый период 2023 года доходы предусмотрены в сумме 1606400,00 рублей и в сумме 1549700,00 рублей на 2024 год.

Расходы бюджета сельского поселения

Прогнозируемые расходы бюджета на 2022 год    составят в сумме 3196200,00 рублей,   Расчет потребности  и оценка ожидаемого исполнения к пояснительной записке не представлен, в связи с чем произвести сравнительный  анализ возможности нет. Прогнозируемые расходы на плановый период 2023 года предусмотрены в сумме 1606400,00 рублей и на 2024 год в сумме 1549700,00 рублей.
 РАЗДЕЛ  «Общегосударственные вопросы»  - плановые назначения по данному разделу на 2022 год предусмотрены в сумме  2884000,00 рублей ,  на плановый период 2023 г общегосударственные вопросы предусмотрены в сумме 1405800,00 рублей на 2024 год в сумме 1340400,00 рублей. 
в том числе :
ПОДРАЗДЕЛ «Функционирование высшего должностного лица»  
Проект решения предусматривает на 2022 год ассигнования по данному подразделу  в сумме 634000,00  рублей; на плановый период 2023 и 2024 года по данному подразделу  разделу предусмотрено ассигнований в сумме 607000,00 рублей и 158473,00 рублей соответственно.

            ПОДРАЗДЕЛ «Функционирование местных администраций»    
По подразделу «функционирование местных администраций» на 2022 год предусмотрено 347600,00 рублей , на плановый период 2023 и 2024 года предусмотрено в сумме 325500,00 рублей   соответственно.
           
            ПОДРАЗДЕЛ «Другие общегосударственные вопросы» -   по данному  подразделу предусмотрено расходов на 2022 год в сумме 1902400,00 рублей . на плановый период 2023 и 2024 года по данному разделу предусмотрено ассигнований в сумме 473300,00 рублей и 991115,00 рублей соответственно.
              
По разделу «Культура и кинематография» предусмотрено на 2022 год в сумме 51000,00 рублей,  на плановый период 2023 и 2024 года по данному разделу предусмотрено ассигнований в сумме 62000,00 и 65000,00 рублей соответственно.
             ПО РАЗДЕЛУ «Национальная оборона» предусмотрено 135700 рублей , на плановый период 2023 и 2024  годов предусмотрено в сумме 138600,00 рублей и 144300,00 рублей соответственно.
             ПО РАЗДЕЛУ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»      ассигнования не планируются.
             ПО РАЗДЕЛУ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА» - на 2022 год предусмотрено расходов в сумме 83712,00 рублей.
       ПО РАЗДЕЛУ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙФСТВО» на 2022 год предусмотрено ассигнований  в сумме 125000,00 рублей, на плановый период 2023 и 2024 год ассигнования не предусмотрены. 
      
 Субвенция на осуществление полномочий по внешнему финансовому контролю предусмотрена в сумме 500,00 рублей.
     
   В представленной к проекту решения о бюджете пояснительной записке обоснования и расчеты прогнозируемых расходов  на 2022 год отсутствуют.

Выводы и предложения:

1.Сведения о сроке  внесения проекта решения «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов »  в Совет поселения  отсутствуют. В контрольно – счетную палату проект решения представлен 7 декабря  2021 г. 
2.       Совместно с проектом решения не представлены   документы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и п.2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Курулгинское           
3. Проект бюджета составлен сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период в соответствии с п.4 ст.169 БК РФ.
 4.Проект бюджета содержит основные характеристики бюджета, установленные п.3 ст.184.1. БК РФ на 2022 год и  на плановый период 2023 и 2024 годов за исключением резервного фонда. 
В нарушение п.3 ст.184.1 БК РФ в проекте решения не отражен общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на плановый период.
    5. В связи с изменениями в Бюджетный кодекс РФ на момент подготовки заключения местной администрацией не представлены документы по закреплению главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также Порядки, предусмотренные вышеуказанными Постановлениями Правительства (№1568, 1569 от 16.09.2021 г
           Бюджет на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов спрогнозирован без дефицита, доходы равны расходам и составят :
 Доходы и расходы на 2022 год :3196200,00 рублей;
На плановый период доходы и расходы составят на 2023 год : 1606400,00 рублей, на 2024 год в сумме 1549700,00 рублей.
 При этом  собственные доходы  прогнозируются на 2022 год в сумме 250500,00 рублей,  безвозмездные поступления      составят  2945700,00 рублей.   

В представленной пояснительной записке к проекту решения о бюджете расчеты по прогнозируемым доходам ,  расчет потребности бюджета , оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года  не представлены.
 
Комментарии и предложения Контрольно-счетной палаты муниципального района «Акшинский район» к постановляющей части проекта решения   «О  бюджете сельского поселения «Курулгинское» муниципального района «Акшинский район»    на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов »

Контрольно –счетная палата предлагает:

 Администрации сельского поселения :

1. Проект решения о бюджете предоставлять в контрольно-счетную палату и в Совет поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Ко второму и третьему чтению рассчитать  и отразить общий объем условно утвержденных расходов на плановый период.  
 3. Закрепить главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, разработать Порядки, предусмотренные Постановлениями Правительства (№1568 и №1569 от 16.09.2021 г).

                Совету сельского  поселения «Курулгинское» :

- рассмотреть проект решения с учетом замечаний и предложений, содержащихся в настоящем Заключении.

 
Аудитор Контрольно-счетной палаты
муниципального района «Акшинский район»                                       Н.С.Агарышева