Муниципальный район «Красночикойский район»
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КРАСНОЧИКОЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«   02 »   апреля   2020                                                                                         №  199
                                                   с. Красный Чикой

Об утверждении муниципальной программы 
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 
в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2021 – 2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Устава муниципального района «Красночикойский район», Порядком разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Красночикойский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» № 1056 от 25 декабря 2015 года и в связи с возникшей необходимостью, администрация муниципального района «Красночикойский район» постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2021 – 2023 годы» (далее – Программа).
2. Отделу экономического прогнозирования и анализа администрации муниципального района «Красночикойский район» обеспечить исполнение мероприятий муниципальной программы.
3. Комитету по финансам муниципального района «Красночикойский район» при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период обеспечить финансирование программных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию.
4. Данное постановление официально опубликовать (обнародовать) в уполномоченном органе печати - Вестнике муниципального района «Красночикойский район», разместить на официальном сайте муниципального района «Красночикойский район».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района
«Красночикойский район»                                                               А.Т. Грешилов

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район» 
на 2021-2023 годы»

с. Красный Чикой

2021 год
Паспорт
муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район»
на 2021-2023 годы».

Наименование программы             	Муниципальная программа «Развитие и                                                     поддержка малого и среднего                 предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район»  на 2021-2023 годы»	
Дата утверждения	Постановление администрации муниципального района «Красночикойский район» №___ от «___»  апреля 2021 г.	
Заказчик программы	Администрация муниципального района «Красночикойский район»	
Программа включена в перечень муниципальных программ, утвержденный нормативно-правовым документом	Постановление администрации муниципального района «Красночикойский район» № 611 от 09.11.2020 года 	
Ответственный исполнитель и соисполнители программы	- Отдел экономического прогнозирования и анализа администрации муниципального района «Красночикойский район»
- Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
- администрации сельских поселений муниципального района «Красночикойский район»
- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории муниципального района «Красночикойский район»	
Приоритеты Программы	-	формирование благоприятной внешней среды для становления, развития и повышения конкурентоспособности предпринимательства.	
Цели и задачи программы    	- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Красночикойского района;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения района в товарах и услугах торговли, общественного питания, бытовых услугах;
- повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, мобильной и дистанционной торговли;
- увеличение вклада  малых  предприятий   в развитие района  и увеличение  доходов бюджета;
- совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров;
- оказание имущественной поддержки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Красночикойском районе;
- совершенствование информационного образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;	
Основные целевые показатели	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;
- количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального района «Красночикойский район», процентов
- сохранение доли муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, в годовом объеме закупок на уровне не менее 15%	
Сроки реализации программы               	Программа реализуется в один этап: 2021-2023 годы.	
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- содействие развитию кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства Красночикойского района, обеспечению доступными аналитическими и информационными ресурсами;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти;
- оказание содействий для создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в селах района	
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	«Общий объем финансирования за счет всех источников –1156,614 тыс. руб., в том числе по годам:
2021 год –  1156,614 тыс. руб.
2022 год –  0,0 тыс. руб.
2023 год –  0,0 тыс. руб.
За счет средств местного бюджета – 1156,614 тыс. руб., в том числе по годам: 
2021 год –  1156,614 тыс. руб.
2022 год –  0,0 тыс. руб.
2023 год –  0,0 тыс. руб.	
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Экономическая эффективность реализации                                                      мероприятий программы оценивается следующими показателями:
- увеличения субъектов малого и среднего предпринимательства до 320 к 2023 году
- увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 1,72 тыс. человек к 2023 году	
Контроль за реализацией программы	Отдел экономического прогнозирования и анализа	
Информационный ресурс, на котором размещен проект Программы	Официальный сайт администрации муниципального района  https://chikoy.75.ru/

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство играет ключевую роль в развитии экономики Красночикойского района. Деятельность данного сегмента способна стать драйвером экономики и внести в ее развитие существенный вклад. Дальнейшее становление и успешное функционирование предпринимательства позволит решить ряд социально-экономических задач, таких как увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение уровня доходности населения и увеличение налоговых отчислений в бюджет, повышение качества и доступности товаров и услуг для жителей Красночикойского района. При этом для начала осуществления деятельности не требуется крупных стартовых инвестиций, что делает данную сферу более привлекательной с экономической точки зрения.
В Красночикойском районе большинство    действующих предприятий можно отнести к малому бизнесу. Малый и средний бизнес составляет основу экономики Красночикойского района. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. По-прежнему доминирующее положение занимают предприятия торговли. Однако в настоящее время следует констатировать снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Малый и средний бизнес представлен во всех видах экономической деятельности:
Наименование показателей 	2018	2019	2020	
Количество малых и средних предприятий, всего:	310	300	305	
в том числе				
юридические лица	52	52	51	
индивидуальные предприниматели	258	248	254	
По видам деятельности:				
- производство и переработка сельхозпродукции	36	34	39	
- добыча полезных ископаемых	5	7	8	
- производство и распределение газа и воды	4	3	3	
- производство и переработка продукции	12	10	8	
- заготовка и переработка леса	48	37	32	
- перевозка пассажиров	38	35	29	
- торгово-закупочная деятельность	111	125	123	
- представление услуг населению	42	35	52	
- общественное питание	9	9	8	
- туризм	3	3	1	
- физкультурно-оздоровительная деятельность	2	2	2	
Валовый выпуск продукции за 2018 год составил 3434,1 млн. руб., за 2019 год – 3839,8 и  за 2020 год – 4290,4 млн. рублей.

ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КРАСНОЧИКОЙСКИЙ РАЙОН»

Наименование показателей	Единица
 измерения	2018	2019	2020	
Количество малых и средних предприятий	единиц	310	300	305	
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях	человек	1710	1700	1680	
Оборот малых предприятий	- млн. руб.
- в % к предыдущему году в сопоставимых ценах.	3097,7

99,1	2591,2

83,7	3350,6

129,3	
Инвестиции в основной капитал малых предприятий	- млн.руб.
- в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	21,570

31,6	16,770

73,98	78,05

440,1	
Торговля и общественное питание являются наиболее динамично развивающимися отраслями экономики района. Потребительский рынок района характеризуется относительно высокой насыщенностью торговой сети основными видами продовольственных и промышленных товаров. 
В реестре муниципального района «Красночикойский район» зарегистрировано:

Объекты потребительского рынка	На 01.01.2019	На 01.01.2020	На 01.01.2021	
Всего, в том числе:	237	250	211	
Оптовый склад-магазин	2	1	1	
Стационарные торговые точки	183	198	174	
Точки общественного питания, всего	9	8	8	
- в том числе летнее кафе	1	1	1	
Количество предпринимателей / юридических лиц, предоставляющие услуги населению	39/3	39/7	25/7	
Динамика развития потребительского рынка характеризуется ежегодным устойчивым ростом физического объема оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг.

Показатели	2018 год	2019 год	2020 год	
Оборот розничной торговли, млн. руб.	1236,6	1256,0	1249,6	
Торговая площадь, кв.м.	13000	18308	26738	
Оборот общественного питания, млн. руб	36,8	52,9	45,8	
Оборот платных услуг, млн. руб.	96,2	94,4	95,8	

Динамика изменения структуры движется в сторону увеличения от торгово- посреднической деятельности к сфере оказания услуг и производства продукции.
На долю представителей малого бизнеса приходится около 67% от всего объёма валовой продукции, выпускаемой в районе. Из числа занятых в экономике жителей района представители малого бизнеса составляют 41%, а по отношению к работающим в среде материального производства-77%. Их общая численность составляет более 1,7 тыс. человек. 
Субъекты малого предпринимательства оказывают свое влияние и на пополнение доходной части местного бюджета. Конечно, сумма доходов, поступающих от субъектов малого предпринимательства, не так велика, как хотелось бы, но со счетов ее снимать нельзя. Лишь единого налога на вмененный доход  для отдельных видов деятельности за 2017 год поступило в бюджет района в сумме 4774,2 тыс. руб., в 2018 году – 3768,2 тыс. руб., в 2019 году – 4658,8 тыс. руб., в 2020 году – 4699,8 тыс. руб. Доход от патентов в 2017 году составил – 246,5 тыс. руб., в 2018 году – 225,0 тыс. руб., в 2019 году – 387,4 тыс. руб. и в 2020 году – 316,2 тыс. руб. Доход от единого сельскохозяйственного налога, который предназначен для организаций и предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию составил в 2017 году – 105,6 тыс. руб., в 2018 году – 87,1 тыс. руб., в 2019 году – 69,1 тыс. руб. и в 2020 году – 159,8 тыс. руб.
Из выше сказанного ясно, что малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в развитии экономики района.

Анализ развития предпринимательства в  Красночикойском муниципальном  районе показал, что малый бизнес рассматривается как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, соответствующий целям экономических реформ России и Забайкальского края - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Развитие малого и среднего предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятости населения и стабильности налоговых поступлений является в муниципальном районе одним из приоритетных направлений в экономике.
Основными проблемами в этой сфере являются:
	изношенность материально-технической базы;
недостаток оборотных средств;
ограничение доступности к кредитным ресурсам;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
сложные стартовые условия для начала бизнеса;
низкая степень развития предпринимательской инициативы;
длительность и высокая стоимость технологического присоединения к электросетям;
недостаточность средств в бюджете района на развитие малого и среднего предпринимательства.
В одиночку решать все проблемы очень сложно. Необходимо объединение предпринимателей между собой, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления.  Учитывая то, что руководители бизнеса – люди занятые, и не всегда имеют возможность «зайти» на сайт администрации, вся информация, поступающая из разных министерств края, размещается в мессенджере Viber  (группа «Предприниматели»).  Также в данной группе размещаются объявления, новости и предложения для предпринимательского сообщества. Эта группа удобна тем, что можно очень быстро решить какой-то вопрос, обсудить ту или иную проблему. 
Ещё один способ для улучшения взаимодействия  органов  власти  с  представителями  бизнеса  строится посредством  работы  Совета по развитию малого  и  среднего предпринимательства в Красночикойском районе.  Состав и Положение данного Совета утверждены Постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» от 19.06.2018 года № 377. На  заседаниях  Совета  рассматриваются  вопросы, с которыми предприниматели обращаются к специалистам администрации или к председателю данного Совета.  По необходимости на совет приглашаются представители различных структур, например Специалисты Федеральной Налоговой Службы № 8 по Забайкальскому краю,  специалисты Роспотребнадзора, районной прокуратуры и другие. За 2020 год работа Совета по развитию малого  и  среднего предпринимательства в Красночикойском районе признана лучшей в крае.
За 2020 год 137 предпринимателям оказаны информационно-консультативные услуги по вопросам государственной поддержки в области сельского хозяйства; в сфере развития предпринимательства; по вопросам грантовой поддержки; помощи при оформлении документов на получение субсидий; участия в государственных программах; получения имущественной и финансовой поддержки; соблюдения комплекса ограничительных и иных иероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) и другие. 
Ярмарка традиционно стала удобным форматом взаимодействия фермеров, личных подсобных хозяйств и покупателей. Первые реализуют товар без посредников, вторые получают качественные и натуральные продукты. У садоводов – огородников появляется возможность обсудить интересующие аграрные вопросы, новые технологии и другие вопросы земледельчества и животноводства. За 2018-2020 годы организовано и проведено 9 ярмарок, на которых реализовано продукции на общую сумму 2689,3 тыс. рублей. 
В 2018 году в адрес администрации муниципального района «Красночикойский район» и Губернатора Забайкальского края поступило заявление от предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения «Мензинское», о намерении закрытия хлебопекарни и торговых объектов из-за высокого тарифа на электроэнергию. Поставщиком электроэнергии на территории сельского поселения «Мензинское» является  Акционерное общество «Энергосервисная компания Сибири» (АО «ЭСК Сибири»), которое осуществляют свою деятельность в районе по договору с администрацией края.  На тот момент тариф за потребленную электроэнергию в селах Менза и Укыр был установлен в размере  99,50 рублей за 1 кВТ.ч., в селе Шонуй 185 рублей за 1 кВТ.ч. Это в 15,3 раза и в 28, 4 раза соответственно,  выше средней цены за 1 кВТ.ч. по району. 
С целью решения данной проблемы, Постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» № 640 от 20.09.2019 года утвержден порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате за потребленную электрическую энергию для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения «Мензинское» муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края. Согласно данного порядка предприниматели, осуществляющие деятельность на территории сельского поселения «Мензинское» Красночикойского района, получили финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение части затрат по оплате за потребленную электрическую энергию в 2019 году – в сумме 276,25752 тыс. руб., в 2020 году – в сумме 355,91764 тыс. рублей. 
Под учредительством районной администрации и ФПМП Читинской области в 2003 году создан Муниципальный Фонд Поддержки Малого предпринимательства Красночикойского района. За период 2018-2020 годы профинансировано 6 проектов на общую сумму 2480,0 тыс. рублей, в том числе в 2018 году   2 проекта на общую сумму 1500,0 тыс. руб., в 2019 году 2 проекта на общую сумму – 280 тыс. руб. и в 2020 году 2 проекта на общую сумму 700 тыс. рублей
Благодаря Фонду развития промышленности Забайкальского края в 2020 году  два проекта нашего района  впервые получили господдержку по программе «Региональные займы» на сумму 6,5 млн. рублей. Реализация одного из проектов позволит создать 15 дополнительных рабочих мест.
Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»  предоставлялась субсидия в целях частичной компенсации затрат предпринимателям, наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Сумма выплаченной субсидии составляет 7594,36 тыс. рублей.
В целях исполнения п.1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация муниципального района «Красночикойский район» осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.
Немаловажную функцию выполняет консультационно-методическая помощь начинающих предпринимателей, направленная на стимулирование деловой активности в неосвоенных сегментах. Малый бизнес на территории района характеризуется перспективными неосвоенными или недостаточно освоенными рыночными нишами, такими как сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; переработка сельскохозяйственного сырья; животноводство; племрепродукторы; тепличные комплексы; селекционная деятельность и семеноводство; строительные материалы; экотуризм; сувенирная продукция; сфера услуг; строительство. 
Стратегической перспективой и очевидной точкой экономического роста является развитие туризма. Следует и в дальнейшем развивать туристскую инфраструктуру (питание, досуг, спорт, развлечения и т.п.) ориентированную на различные вкусы и уровень доходов туристов. Следует обеспечивать всесезонность туризма и развивать смежные с туризмом направления. Для создания разнопрофильной туристской инфраструктуры следует привлекать крупный и малый бизнес и максимально мобилизовать внутренние ресурсы. Наряду с оздоровительным туризмом следует развивать познавательный и спортивный туризм. В сельскохозяйственном и перерабатывающем производстве следует развивать сектор, обеспечивающий туристов продуктами питания. 

Раздел 2. Перечень приоритетов муниципальной политики в сфере реализации программы. Цели и задачи программы.

Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципального района «Красночикойский район» является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Цели и задачи программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Красночикойский район»  на 2019-2030 годы, утвержденной решением Совета муниципального района «Красночикойский район» от 17 декабря 2018 года № 35. 
Исходя из этого, целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Красночикойский район».
Учитывая характер накопившихся проблем, основными целями  программы являются:
  - создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, их развития и обеспечения конкурентоспособности;
  - обеспечение самозанятости населения путем создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
   - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;
- повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, мобильной и дистанционной торговли;
- создание условий для обеспечения доступности услуг торговли маломобильным гражданам.
Поставленные цели обуславливают решение круга взаимосвязанных задач:
1.	Совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы должны основываться на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Забайкальского края и муниципального района «Красночикойский район» на предмет эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы  и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствий их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.
2.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Задача решается путем предоставления субсидии в форме возмещения части затрат по оплате за потребленную электрическую энергию субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории сельского поселения «Мензинское» муниципального района «Красночикойский район» и зарегистрированных на территории муниципального района «Красночикойский район» по следующим видам экономической деятельности, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:
	1. «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения»;
	2. «Торговля розничная в неспециализированных магазинах»;
	3. «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах»;
	4. «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах».
3.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями путем эффективной реализации на территории муниципального района «Красночикойский район» Федерального закона 159- ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» необходимо вести работу по заключению договоров аренды, в том числе и через предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание условий, которые позволят наибольшему числу субъектов малого и среднего предпринимательства воспользоваться льготной приватизацией.
4.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя работу Фонда Поддержки Малого предпринимательства Красночикойского района, его дальнейшее развитие и совершенствование для увеличения кредитного портфеля. А также работу Совета по развитию малого  и  среднего предпринимательства в Красночикойском районе, состав и Положение которого утверждены Постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» от 19.06.2018 года № 377.
Таким образом, развивая инфраструктуру поддержки МСП, создается благоприятная среда для развития предпринимательства в районе.
5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.
Целью указанного мероприятия является:
- размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности;
- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных, правоохранительных и иных органов;
- информационное содействие Центру занятости в  подготовке и повышении квалификации кадров для  создания новых субъектов малого предпринимательства (парикмахер, часовщик, продавец, автослесарь, ремонт телевизоров, ремонт обуви, ремонт холод. установок и другие);
- оказание информационно- консультационных услуг (в рамках функций отдела экономического прогнозирования и анализа администрации муниципального района «Красночикойский район»);
- популяризация идей малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя.
6. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.
Задача включает в себя популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
      
Раздел 3. Этапы реализации программы.

Программа реализуется в один этап: 2021-2023 годы.

Раздел 4. Перечень основных мероприятий программы 

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район»  на 2021-2023 годы» приведен в приложении 1 к настоящей программе. 
 
Раздел 5. Бюджетное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования приведены паспорте муниципальной программы  «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2021-2023 годы» и в приложении 2 к настоящей программе.

Раздел 6. Описание рисков реализации муниципальной программы и способов их минимизации
 
На достижение предусмотренных в программе конечных результатов могут оказать влияние следующие риски:
- кризисные явления в экономике, что может повлечь финансовые сложности у субъектов малого предпринимательства, рост конкуренции, снижение возможностей для сбыта, рост процентных ставок и т.п. и в конечном итоге может привести к банкротству ряда субъектов малого и среднего предпринимательства;
- изменения федерального законодательства, неблагоприятно сказывающиеся на возможностях реализации программы, в том числе дестимулирующие субъектов малого и среднего предпринимательства заниматься предпринимательством или выводящие малый бизнес в тень и т.п.;
- низкая активность участия субъектов малого предпринимательства в реализации настоящей программы и в целом недоверие государству и общественным организациям поддержки предпринимательства при невозможности решить свои проблемы самостоятельно;
- негативное отношение части населения к предпринимательству вследствие значительного разрыва в уровне доходов и качества жизни, что может приводить, в частности, к нежеланию заниматься предпринимательством у молодого поколения;
- недостаточный приток в сферу предпринимательства молодежи, низкая доля желающих организовывать собственное дело в силу наличия других, более спокойных и достаточно высоко оплачиваемых мест работы;
- снижение покупательной способности и денежных доходов населения, сокращение уровня потребления;
- изменение демографической ситуации в районе, что оказывает существенное влияние на спрос.
Основным способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния. Кроме того, планируется широко информировать предпринимательское сообщество о реализуемой муниципальной программе - в целях расширения круга ее участников и в целом активизации диалога власти и общества. Для стимулирования населения, особенно молодежи, заниматься предпринимательством, планируется проводить особые мероприятия и предоставлять дополнительные финансовые возможности.
Также предлагается использовать все доступные способы координации деятельности участников программы, в числе которых правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение и т.п.
Меры по управлению рисками обеспечивают в ходе реализации программы отслеживание показателей, характеризующих существующие и прогнозируемые риски за определенное время до начала их воздействия и минимизируя потери, связанные с их проявлением. При существенном изменении факторов развития отрасли предусматривается корректировка мероприятий программы.

Раздел 7. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы – это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных целей.   
Механизм реализации программы предусматривает:
- ежегодную подготовку и представление заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;
- разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов ресурсов, предусмотренных программой.
Механизм реализации программы включает в себя взаимодействие предпринимателей, структурных подразделений администрации, государственным учреждением «Центр занятости населения Красночикойского района», а также привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой.
Заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.
Заказчик программы осуществляет:
- общее управление программой;
- контроль за целевым использованием средств, предусмотренных на реализацию программы;
- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
- организацию проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы; 
- обеспечение своевременного использования выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы.
Ответственным исполнителем реализации программы является отдел экономического прогнозирования и анализа администрации муниципального района «Красночикойский район».
Заказчик ежегодно предоставляет в установленном порядке  бюджетные заявки на выделение ассигнований из бюджета муниципального района «Красночикойский район».

Раздел 8.  Оценка  социально-экономической и экологической эффективности целевой программы 

 В рамках реализации целевой программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Красночикойский район». 
Критериями эффективности программы являются:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
- численность работников в малом и среднем предпринимательства;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; 
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального района «Красночикойский район», процентов;
 - сохранение доли муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, в годовом объеме закупок на уровне не менее 15%.
 Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся в районе инфраструктуры по поддержке и развитию малого бизнеса, направлена на развитие малого предпринимательства в селах района и среди молодежи.
  Целевые индикаторы программы сформулированы в следующей таблице:
Наименование показателя	Единицы измерения	2021	2022	2023	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	310	315	320	
Численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве	Человек	1700	1710	1720	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Единиц	
177,3
	
180,1	
183,0	
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в организациях всех видов деятельности, %	%	23,8	23,9	24,0	
Сохранение доли муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, в годовом объеме закупок на уровне не менее 15%	%	15	15	15	

Итогом реализации целевой программы станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, повышение уровня заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации целевой программы оценивается ежегодно на основе анализа целевых индикаторов, предусмотренных приложением N 3 к целевой программе, исходя из соответствия текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Реализация мероприятий программы позволит совершенствовать систему поддержки малого и среднего предпринимательства в районе, создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Красночикойский район».
Эффективность муниципальной поддержки малого предпринимательства напрямую зависит от объемов финансирования из намеченных источников.

Приложение 1

Перечень мероприятий программы по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2021-2023 годы»
N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	
1	2	3	4	5	
1.	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение 
малого и среднего предпринимательства  (далее - МСП)	
1.1	Разработка муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Красночикойский район», с учетом рекомендаций Совета предпринимателей при администрации сельского поселения «Красночикойское»	Органы и структурные подразделения администрации МР «Красночикойский район»	2021-2023 гг.	формирование нормативно - правовой базы, стимулирующей развитие МСП, повышение эффективности муниципальной политики администрации  муниципального района «Красночикойский район» по развитию малого и среднего бизнеса	
1.2	Ведение реестра субъектов МСП муниципального района «Красночикойский район» получателей поддержки	Отдел экономического прогнозирования и анализа дминистрации муниципального района «Красночикойский район» (далее -Отдел ЭПиА)	2021-2023 гг.	повышение информированности предпринимателей и населения об эффективности муниципальной поддержки	
1.3	Проведение мероприятий, конференций, семинаров по различным аспектам предпринимательской деятельности	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	повышение профессиональной грамотности предпринимателей	
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций	
2.1	Организация участия в краевом конкурсе по оказанию поддержки муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП в Забайкальском крае	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий целевой программы	
2.2	Субсидирование части затрат по оплате за потребленную электрическую энергию для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения «Мензинское»	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	стимулирование субъектов МСП, занятых в сфере производства, оказанием услуг, к повышению качества и конкурентоспособности	
2.3	Привлечение субъектов МСП к выполнению муниципальных заказов	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов	
3.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	
3.1	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества. Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП, обслуживающих объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, с целью своевременного и качественного предоставления населению коммунально-бытовых услуг, а также субъектам МСП, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность, сельскохозяйственную деятельность, а также деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством	Отдел по правовым, имущественным и земельным вопросов администрации муниципального района «Красночикойский район»	2021-2023 гг.	устранение административных барьеров получения доступа к муниципальному имуществу в сферах, где конкурентная среда	
3.2	Обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу	Отдел по правовым, имущественным и земельным вопросов администрации муниципального района «Красночикойский район»	2021-2023 гг.	повышение информированности субъектов МСП о наличии свободных площадей для предоставления в аренду, содействие созданию новых бизнесов	
4.	Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости	
4.1	Проведение ежегодного праздника "День российского предпринимателя"	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата	
4.2	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП	Отдел ЭПиА,Отдел по созданию условий по развитию сельских территорий, главы сельских поселений муниципального района (по согласованию)	2021-2023 гг.	продвижение продукции, товаров, работ и услуг на районном, краевом и территориальном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов	
4.3	Участие в краевом конкурсе на лучшее предприятие торговли, общественного питания, «Лучший по профессии» и т.п.	Отдел ЭПиА	2021-2023 гг.	улучшение организации торговли в районе, повышение культуры обслуживания и профессионального мастерства	
4.4	Подготовка информационных материалов о деятельности лучших субъектов МСП муниципального района для освещения их в газете "Знамя труда" и на официальном сайте администрации муниципального района	Отдел ЭПиА, главы сельских поселений муниципального района (по согласованию)	2021-2023 гг.	распространение опыта успешно работающих субъектов МСП, формирование положительного имиджа предпринимательства	
5.	Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства	
5.1	Распространение методических, информационных материалов для предпринимателей по различным аспектам	Отдел ЭПиА, главы сельских поселений муниципального района (по согласованию)	2021-2023 гг.	развитие информационной и методической помощи субъектам МСП	
5.2	Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности	Отдел ЭПиА	2021-2023 гг.	развитие информационной, методической помощи субъектам МСП	
5.3	Содействие в предоставлении субъектам МСП консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности	Отдел ЭПиА	2021-2023 гг.	содействие информационному обеспечению субъектов МСП, повышение квалификации	
5.4	Информирование субъектов МСП о возможностях предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями	Отдел ЭПиА	2021-2023 гг.	повышение доступа субъектов МСП к заемным финансовым средствам	
5.5	Совершенствование и развитие на официальном сайте администрации муниципального района раздела "Малому и среднему бизнесу", пополнение и обновление его информационных ресурсов	Отдел ЭПиА, отдел кадрового и организационного обеспечения информационных технологий администрации муниципального района	2021-2023 гг.	всестороннее освещение состояния и проблем развития предпринимательства, расширение доступа субъектов МСП к информации по вопросам ведения бизнеса	
6.	Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства	
6.1	Содействие в подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессионально-технического образования и центр занятости населения для удовлетворения потребностей предприятий  муниципального района	Отдел ЭПиА, "Центр занятости населения Красночикойского района" (по согласованию)	2021-2023 гг.	повышение профессиональной грамотности, рост образовательного уровня работников	
7.	Поддержка и развитие молодежного предпринимательства	
7.1	Предоставление займов из Фонда поддержки малого предпринимательства Красночикойского района начинающим субъектам МСП  муниципального района	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, организации новых рабочих мест	
7.2	Организация встреч молодежи с представителями бизнеса, передача опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям	Отдел ЭПиА 	2021-2023 гг.	формирование бизнес-сообщества путем передачи опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям	
7.3	Содействие в проведении среди школьников встреч, конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей	Отдел ЭПиА	2021-2023 гг.	подготовка молодежи к предпринимательской деятельности	

Приложение 2
Финансовые затраты, тыс. руб.
Наименование мероприятий	
Исполнители	Сроки реализа-
ции 	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.	
				Всего	в том числе по годам	
					2021	2022	2023	
1. Информационно-аналитическая поддержка	
1.1 Размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности.	Отдел ЭПиА МФПМП	2021-2023 годы	-	-	-	-	-	
1.2  Информационное содействие Центру занятости в  подготовке и повышении квалификации кадров для  создания новых субъектов малого предпринимательства	Отдел ЭПиА	2021-2023 годы	-	-	-	-	-	
1.3 Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных, правоохранительных и иных органов 	Отдел ЭПиА
МФПМП	2021-2023 годы	-	-	-	-	-	
2.Организационная поддержка 	
2.1 Содействие Центру занятости в работе с безработными гражданами на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, уплату госпошлины, нотариальных действий, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов, на пополнение начального капитала	Отдел ЭПиА	2021-2023 годы	

-	

-	

-

	

-

-

	
2.2 Проведение конкурсов, информационных семинаров, «круглых столов» с субъектами малого и среднего предпринимательства с участием специалистов, представителей исполнительной, законодательной власти, выставочная деятельность.	Отдел ЭПиА МФПМП	2021-2023 годы	-	0,00	0,00	0,00	0,00	
2.3	Работа информационно- консультационной службы (в рамках функций отдела экономического прогнозирования и анализа)	Отдел ЭПиА	2021-2023 годы	-	-	-	-	-	

3. Кредитно-финансовая поддержка программ и проектов субъектов малого и среднего бизнеса	
3.1. предоставление субсидии на возмещение части затрат по оплате за потребленную электрическую энергию 
для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения «Мензинское»	- Отдел ЭПиА	2021-2023 годы	МБ

КБ

итого	1156,6

0,0

1156,6	1156,6

0,0

1156,6	0,00

0,00	0,00

0,00	
ИТОГО финансовых средств	1156,6	1156,6	0,00	0,00	
Местный бюджет (МБ)	1156,6	1156,6	0,00	0,00	
Краевой бюджет (КБ)	0,00	0,00	0,00	0,00	

Приложение 3

Перечень индикаторов (показателей) целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2021 — 2023 годы»
N п/п	Наименование	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)	
			2021	2022	2023
	
1	2	3	4	5	6	
1.	Основные мероприятия	
1.1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организаций	
1.1.1.	Субсидирование субъектов МСП муниципального района «Красночикойский район»	
	- количество субъектов МСП, получивших поддержку	единиц	3	3	3	
1.2	Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости	
1.2.1.	Развитие выставочно-ярморочной деятельности субъектов МСП	
	- количество участников ежегодных выставок-ярмарок	единиц	20	25	30	
1.2.2.	Участие в краевом  конкурсе на лучшее предприятие торговли Забайкальского края	
	- количество участников ежегодного краевого конкурса	человек	1	2	3