Author: "ГАС ВЫБОРЫ"
Last saved by: GOCHS
Company: Microsoft

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации –
руководитель гражданской обороны
Муниципального района
«Читинский район»

В.Ю.Машуков
«_______»      августа      2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской
обороны в Муниципальном районе
«Читинский район»

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением      Главы     администрации
Муниципального района «Читинский район»

от  «  03  »      августа      2021 г. № 68-НПА

 

г. Чита
1. Общие положения
1.1.	Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 12 февраля 1998 г. № 28-фз (в редакции от 30.09.2019 г.) «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в российской федерации», положением об организации и ведении гражданской обороны в забайкальском крае, Приказами МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями и дополнениями), от 18 ноября 2015 г. № 601 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», от 1 августа 2016 г. № 415 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и Приказом МЧС РФ от 24 декабря 2019 г. n 776 «О внесении изменений в положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
	Настоящее Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.
	Оно определяет организационные основы и структуру гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Муниципальном районе «Читинский район».
1.2.	Основные понятия:
-	 гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- служба гражданской обороны и защиты населения - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, защиты населения, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и террористических актов;
- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил постоянной готовности и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ в мирное и военное время;
- подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (планирование мероприятий, создание и поддержание в готовности сил ГО, создание и содержание объектов и запасов материальных средств для нужд гражданской обороны и т.д.);
-	планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения; разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики; разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения;
- ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- объекты гражданской обороны - к объектам гражданской обороны относятся здания, сооружения, транспортные средства и коммуникации (пункты управления гражданской обороны, убежища, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.) непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.
1.3.	Гражданская оборона в Муниципальном районе «Читинский район» организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Муниципального района «Читинский район», а также настоящим Положением.
1.4.	Подготовка к ведению гражданской обороны в Муниципальном районе «Читинский район» заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).
1.5.	Органы местного самоуправления Муниципального района «Читинский район», поселений и организации, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
1.6.	Основными задачами в области гражданской обороны в Муниципальном районе «Читинский район» являются:
- обучение населения района в области гражданской обороны;
- оповещение населения района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения района, материальных и культурных ценностей в безопасные места;
- предоставление населению района убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в городских и сельских поселениях района, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2. Полномочия в области гражданской обороны на территории Муниципального района «Читинский район»
2.1.	Глава администрации Муниципального района «Читинский район» в пределах своей компетенции:
-	осуществляет руководство гражданской обороной на территории Муниципального района;
-	обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления и организаций при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Муниципального района;
-	утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
-	утверждает перечень полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Муниципального района «Читинский район» для структурных подразделений органов местного самоуправления Муниципального района;
-	утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
-	контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Муниципального района «Читинский район»;
-	осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
2.2.	Совет Муниципального района «Читинский район» в пределах своей компетенции:
-	осуществляет правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории Муниципального района;
-	утверждает в составе бюджета Муниципального района «Читинский район» финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне на соответствующий финансовый год;
-	проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Муниципального района «Читинский район»;
-	осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны Муниципального района, установленные действующим законодательством, Уставом Муниципального района «Читинский район» и нормативными правовыми актами Муниципального района.
2.3. Органы местного самоуправления Муниципального района «Читинский район» в пределах своей компетенции:
-	разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и осуществляют реализацию плана гражданской обороны и защиты населения Муниципального района «Читинский район», в пределах установленной компетенции;
-	утверждают состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны для организаций различных форм собственности;
-	привлекают на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Муниципального района «Читинский район»;
-	могут заключать с краевыми органами и органами местного самоуправления поселений соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Муниципального района «Читинский район»;
-	осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
- организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции;
- участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;
- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Муниципального района «Читинский район», в пределах установленных полномочий;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Краевые органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Муниципального района «Читинский район» могут, по взаимному соглашению, передавать друг другу осуществление части своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы местного самоуправления Муниципального района «Читинский район» и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством и установленными полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1 По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей Муниципального района «Читинский район» и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Забайкальского края, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- организация и подготовка населения Муниципального района «Читинский район» способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовка личного состава формирований и служб Муниципального района «Читинский район»;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Муниципального района «Читинский район»;
- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Муниципального района «Читинский район» в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется органами местного самоуправления Муниципального района, поселений и организациями, расположенными на территории муниципального района «Читинский район», в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства края по этому вопросу.
3.2.	По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
-	поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
-	установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
-	комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
-	сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею
3.2.1. На уровне городских и сельских поселений района:
-	поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения;
-	комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
-	сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.2. На уровне организаций, расположенных на территории Муниципального района «Читинский район»:
-	установка и модернизация существующих локальных систем оповещения;
-	сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3.	По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
-	организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
-	подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
-	разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
Органы местного самоуправления поселений обеспечивают подготовку к приему эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей.
Организации на территории Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий создают и содержат в готовности эвакуационные органы организации; планируют, готовят и проводят эвакуационные мероприятия на объекте.
3.4.	По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
-	сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций Муниципального района «Читинский район»;
-	разработка планов наращивания инженерной защиты организаций Муниципального района «Читинский район», продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;
-	строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций Муниципального района «Читинский район» в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г.№ 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000; 2015, № 30, ст. 4608);
-	накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций Муниципального района «Читинский район»;
-	разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций Муниципального района «Читинский район» в установленные сроки.
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Муниципального района «Читинский район» поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению убежища и другие объекты гражданской обороны, обеспечивают укрытие установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны, осуществляют получение и выдачу населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
Организации Муниципального района «Читинский район» обеспечивают эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизацию существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для своих работников, обеспечивают укрытие персонала в защитных сооружениях гражданской обороны.
3.5.	По световой и другим видам маскировки:
-	определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
-	разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций Муниципального района «Читинский район», являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
-	создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
-	проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций Муниципального района «Читинский район», отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Органы местного самоуправления поселений согласовывают перечень объектов и территорий, подлежащих маскировке, определяют концепцию комплексной маскировки поселений и объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения.
Организации, находящиеся на территории поселений Муниципального района «Читинский район», в пределах своих полномочий, разрабатывают планы комплексной маскировки, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению силы и запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, проводят инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организаций.
3.6.	По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
-	создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями Муниципального района «Читинский район», эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
-	создание, оснащение и подготовка организациями Муниципального района «Читинский район», отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных служб;
-	создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;
-	создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями Муниципального района «Читинский район», отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ.
Администрации поселений Муниципального района «Читинский район» создают группировку сил гражданской обороны на территории поселения; создают и содержат в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению поселенческие запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; определяют порядок использования сил гражданской обороны поселенческого подчинения; организует взаимодействие сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения поселений при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории поселений.
Организации, находящиеся на территории поселений Муниципального района «Читинский район», создают группировку сил гражданской обороны; создают и содержат в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению объектовые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; определяют порядок использования сил гражданской обороны и организуют взаимодействие на территории организации при проведении аварийно-спасательных работ.
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
-	планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
-	создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
-	нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
-	предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
-	проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
-	проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
-	развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
-	оказание населению первой помощи;
-	определение численности населения, оставшегося без жилья;
-	инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
-	размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
-	предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8.	По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
-	создание организациями Муниципального района «Читинский район», эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований по борьбе с пожарами, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
-	организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях Муниципального района «Читинский район», отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
-	заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.
Администрация поселений и организации Муниципального района «Читинский район», находящиеся на их территории, в пределах своих полномочий планирует и организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселений и организаций.
3.9.	По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
-	организация и проведение радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения территорий Муниципального района «Читинский район», подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому или иному заражению учреждениями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
-	введение режимов радиационной защиты организаций Муниципального района «Читинский район»;
-	создание организациями Муниципального района «Читинский район», отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического наблюдения;
-	обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
-	создание организациями Муниципального района «Читинский район», эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).
Органы местного самоуправления поселений Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий вводят на основании данных сети наблюдения и лабораторного контроля режимы радиационной защиты на подведомственных территориях, обеспечивают своевременное доведение до населения данных сети наблюдения и лабораторного контроля.
Организации Муниципального района «Читинский район», входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля обязаны совершенствовать методы и технические средства мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
-	создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций Муниципального района «Читинский район», отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;
-	организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
-	заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
Органы местного самоуправления поселений и организации Муниципального района «Читинский район», расположенные на их территориях, в пределах своих полномочий планируют и организуют создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовку; заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов.
3.11.	По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
-	создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
-	восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
-	обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-	осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;
-	усиление охраны организаций Муниципального района «Читинский район», подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Органы местного самоуправления поселений и организации Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий создают и оснащают территориальные нештатные формирования охраны общественного порядка; обеспечивают охрану и восстановление общественного порядка на подведомственной территории.
3.12.	По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
-	обеспечение готовности коммунальных служб Муниципального района «Читинский район» (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;
-	создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения и канализации;
-	создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
-	создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
-	создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях Муниципального района «Читинский район», предоставляющих населению коммунальные услуги.
Органы местного самоуправления поселений и организации Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий планируют и организуют обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создают запасы резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств. 
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
-	заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
-	создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями Муниципального района «Читинский район»;
-	оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
-	организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
-	организация санитарно-эпидемиологического надзора.
Органы местного самоуправления поселений Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий заблаговременно определяют места возможных захоронений; создают, и поддерживают в готовности силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов; обеспечивают проведение мероприятий по осуществлению их опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил.
3.14.	По обеспечению устойчивости функционирования организаций Муниципального района «Читинский район», необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
-	создание и организация работы в мирное и военное время комиссии Муниципального района «Читинский район» по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
-	рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры на территории Муниципального района «Читинский район», а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
-	разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
-	планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
-	заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
-	создание страхового фонда документации;
-	повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Органы местного самоуправления поселений Муниципального района «Читинский район» в пределах своих полномочий создают и организуют работу в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики планируют и организуют проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо -, энерго- и водоснабжения; реализуют в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны на территории поселений.
Объекты экономики, продолжающие работу в военное время, в пределах своих полномочий создают и организуют работу в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта; планируют и организуют повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; заблаговременно создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; осуществляют планирование, подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.15.	По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
-	создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
-	подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
-	планирование действий сил гражданской обороны;
-	определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий
Органы местного самоуправления поселений и организации Муниципального района «Читинский район», расположенные на их территориях, в пределах своих полномочий планируют и организуют проведение учений и тренировок по гражданской обороне; контролирует степень готовности к действиям по предназначению сил гражданской обороны на территории муниципального образования; разрабатывают и корректируют планы действий сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального района «Читинский район», состав сил и средств гражданской обороны
4.1.	Гражданская оборона в муниципальном районе «Читинский район» организуется по территориально-производственному принципу.
4.2.	Руководитель гражданской обороны муниципального района «Читинский район» - Глава администрации Муниципального района «Читинский район» - осуществляет руководство гражданской обороной в Муниципальном районе «Читинский район» через орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района «Читинский район» (далее - Отдел по делам ГО ЧС и MP администрации Муниципального района «Читинский район»).
4.3.	Руководство гражданской обороной в городских и сельских поселениях осуществляют соответствующие руководители этих поселений.
4.4.	Руководство гражданской обороной в организациях, расположенных на территории Муниципального района «Читинский район» осуществляют их руководители.
4.5.	Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, комиссии, службы гражданской обороны и защиты населения, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны, издают приказы и распоряжения в пределах их компетенции, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6.	Органами, осуществляющими управление гражданской обороной и защитой населения на территории Муниципального района «Читинский район» являются:
•	Суженное заседание администрации Муниципального района «Читинский район».
•	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Читинский район».
•	Комиссия по устойчивому функционированию экономики Муниципального района «Читинский район».
•	Эвакуационная комиссия Муниципального района «Читинский район»;
•	Службы гражданской обороны и защиты населения.
•	Отдел по делам ГО ЧС и MP администрации Муниципального района «Читинский район».
•	Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне городских, сельских поселений и организаций, расположенных на территории Муниципального района «Читинский район».
4.7.	Для планирования, подготовки и организации выполнения задач
гражданской обороны и защиты населения органы местного самоуправления Муниципального района «Читинский район» создают службы гражданской обороны и защиты населения муниципального района, в том числе:
•	Управление экономики и имущества - службу первоочередного обеспечения населения;
•	Управление сельского хозяйства - службу защиты животных и растений;
•	Комитет образования - службу обучения населения;
•	Управление по развитию инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса - службу оповещения и связи, коммунально-инженерную службу, автотранспортную службу, службу световой и других видов маскировки;
•	Комитет культуры культуры - службу защиты культурных ценностей;
•	Управление градостроительства и земельных отношений - службу убежищ и укрытий; службу ритуальных услуг;
•	ОМВД Забайкальского края по Читинскому району - службу охраны общественного порядка;
•	3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю - противопожарную службу;
•	Центральная районная больница - медицинскую службу.
За счет численности работников администрации Муниципального района «Читинский район» и руководящего состава учреждений создается Центр управления гражданской обороной и защитой населения Читинского района.
В центре управления гражданской обороны и защиты населения создается:
Отдел планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
Отдел оперативного реагирования;
Отдел организации управления и связи;
Отдел организации взаимодействия;
Группа мониторинга и прогнозирования;
Группа направлений; группа информации;
Отдел защиты государственной тайны;
Отдел организации оперативной службы.
Задачи, организацию и функции службы гражданской обороны и защиты населения определяется соответствующим положением о службе гражданской обороны и защиты населения.
4.8.	Положение «О комиссии по службе гражданской обороны и защиты населения Муниципального района «Читинский район» разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей комиссии (службы) и, после согласования с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и руководителем соответствующей службы гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, утверждается руководителем гражданской обороны муниципального района.
Положение «О службе гражданской обороны и защиты населения» городских и сельских поселений согласовывается с Отделом по делам ГО ЧС и MP Муниципального района «Читинский район», соответствующей службой гражданской обороны и защиты населения муниципального района и утверждается руководителем гражданской обороны поселения, организации.
Положение «О службе гражданской обороны и защиты населения» организации согласовывается с председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания комиссии, службы гражданской обороны и защиты населения Муниципального района «Читинский район» по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований, комиссиями и службами организаций.
4.9.	Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Муниципального района «Читинский район» в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны и защиты населения в составе аварийно-спасательных формирований.
По своему предназначению аварийно-спасательные формирования подразделяются на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны и защиты населения. По подчиненности аварийно-спасательные формирования подразделяются на районные, поселенческие и объектовые формирования.
Формирования общего назначения предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, в том числе для ведения общей разведки.
Формирования служб гражданской обороны и защиты населения предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и при выполнении задач гражданской обороны и защиты населения.
Районные формирования создаются в Муниципальном районе «Читинский район».
Поселенческие формирования создаются в городских и сельских поселениях.
Формирования, содержащиеся в повышенной готовности (штатные) используются для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и для борьбы с лесными пожарами.
4.10.	Базой для создания аварийно-спасательных формирований являются организации и учреждения муниципального подчинения и организации других ведомств по согласованию с их руководителями.
4.11.	Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначены для проведения аварийно-спасательных работ. Основу формирований составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности и нештатные аварийно-спасательные формирования.
Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, порядок их подготовки, оснащения и применения, разрабатывается и утверждается (определяется) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны и защиты населения для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района «Читинский район» принимает Глава Муниципального района «Читинский район» и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.12.	Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории муниципального района «Читинский район» в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части, расположенные на территории Муниципального района «Читинский район».
4.13.	Для осуществления управления гражданской обороной, администрация Муниципального района «Читинский район» и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны и защиты населения, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем краевого и военного управления полномочий.
4.14.	В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях на территории муниципального района «Читинский район» организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны и защиты населения (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления Муниципального района «Читинский район», организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны и защиты населения, формы донесений и сроки их представления на территории Муниципального района «Читинский район» определяется Отделом по делам ГО ЧС и MP администрации Муниципального района «Читинский район».

5. Подготовка к ведению гражданской обороны
Подготовка к ведению гражданской обороны - комплекс заблаговременно проводимых мероприятий, с целью обеспечения безопасности населения (персонала) снижения рисков возникновения аварий и катастроф, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.
5.1. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
5.1.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
•	разработка с учетом особенностей муниципальных образований Муниципального района «Читинский район» и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Забайкальского края, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Муниципального района «Читинский район»;
•	организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
•	подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований;
•	проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
•	организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Муниципального района «Читинский район»;
•	создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований Муниципального района «Читинский район» в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
•	пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Подготовка к ведению гражданской обороны включает:
1)	 правовое регулирование в области гражданской обороны;
2)	 прогнозирование и оценка опасностей мирного и военного времени;
3)	 планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны;
4)	 подготовку объектов экономики и населения (персонала);
5)	 подготовку и поддержание в необходимой готовности аварийно-спасательных формирований и органов управления, а также планирование их применения;
6) совершенствование систем управления гражданской обороной, защиты населения и аварийно-спасательными формированиями;
7) создание запасов материальных ресурсов;
8)	 оборудование территории (объекта) в целях гражданской обороны;
9)	 обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области гражданской обороны;
10) координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций области гражданской обороны;
11) финансирование расходов на гражданскую оборону;
12) контроль за расходованием средств, выделенных на гражданскую оборону и деятельность аварийно-спасательных формирований.
1)	Правовое регулирование в области гражданской обороны муниципального образовании	(организации) осуществляется в соответствии действующим законодательством, регулирующим поведение населения (персонала) в мирное, военное время и при чрезвычайных ситуациях.
Для правового регулирования в области гражданской обороны муниципальных образованиях и организациях Муниципального района «Читинский район» принимаются нормативно-правовые акты в том числе:
-	об утверждении Положения о муниципальном (объектовом) звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края;
-	о создании единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального района «Читинский район»;
- о своевременном оповещении и информировании населения Муниципального района «Читинский район»;
-	о порядке подготовки и обучения населения Муниципального района «Читинский район»;
-	об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования, восполнения резерва материальных ресурсов, и резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций Муниципального района «Читинский район»;
-	о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Муниципального района «Читинский район»;
-	о создании служб гражданской обороны и защиты населения, аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны на территории Муниципального района «Читинский район»;
-	об обеспечении первичных мер пожарной безопасности и определении форм участия граждан в их обеспечении на территории Муниципального района «Читинский район»;
-	о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны на территории Муниципального района «Читинский район».
В муниципальных образованиях и организациях могут приниматься и другие нормативно-правовые акты, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2).	Прогнозирование и оценка опасностей мирного и военного времени - обоснованное предсказание характера, места, возможных последствий опасностей мирного и военного времени, представляющих угрозу для здоровья и жизни населения и объектов экономики.
Для прогнозирования и оценки опасностей мирного и военного времени осуществляется: 
-	сбор, анализ и представление информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени:
-	проведение лабораторного контроля и своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия и объектов окружающей среды.
В результате прогнозирования и оценки обстановки:
-	принимаются экстренные меры защиты населения и объектов экономики от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и чрезвычайных ситуаций;
-	определяется объем и последовательность выполнения работ на объектах экономики и жизнедеятельности населения, а также порядок действий сил гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-	разрабатывается график восстановления объектов экономики и жизнедеятельности населениям.
Прогнозирование и оценка обстановки в определяющей степени оказывают влияние на эффективность решений, направленных на предупреждение и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3). Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения - разработка комплекса взаимосвязанных организационных, инженерно-технических, экономических и специальных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшению возможных разрушений, потерь и повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения направляется на максимальное снижение людских и материальных потерь и обеспечение жизнедеятельности населения в военное время, в чрезвычайных ситуациях и включает:
-	оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения;	
-	разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики;
-	разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения.
Основными этапами планирования являются:
-	оценка состояния безопасности населения и территорий;
-	выбор и обоснование мероприятий защиты населения и его первоочередного жизнеобеспечения;
-	определение источников и порядка финансирования запланированных мероприятий;
-	согласование и утверждение планов, организация контроля за их выполнением.
Основой для разработки планов является решение руководителя гражданской обороны на организацию и проведение мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение и выполнению ее задач в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.
4). Подготовка объектов экономики и населения:
Подготовка объектов экономики - комплекс заблаговременных мероприятий, проводимых для снижения риска возникновения аварий, катастроф и обеспечения их работы в военное время и в условиях возможных чрезвычайных ситуаций.
В ходе подготовки объектов экономики обеспечивается надежность технологического процесса и оперативность управления производством, в том числе:
-	создание системы управления технологическим процессом, размещаемой в защищенных пунктах управления;
-	реализация технических решений для маневрирования оборудованием на второстепенных или параллельных технологических операциях;
-	упрощение по возможности технологического процесса;
-	создание запасов и резервов универсального оборудования, которое можно установить при выходе из строя основного оборудования;
-	подготовка объектов к безаварийной остановке производства;
-	создание запасных групп управления готовых принять на себя руководство производством и организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ неработающими сменами;
-	обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками;
-	разработка надежных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и персонала организации;
-	обеспечение сохранности технической документации и изготовление ее дубликатов;
-	развитие предприятий-дублеров или филиалов в загородной зоне;
-	организация надежных производственных связей;
-	повышение надежности системы энерго-, водо-, теплоснабжения и водоотведения;
-	обеспечение надежной защиты персонала;
-	подготовка к восстановлению нарушенного производства, в том числе и создание запасов восстановительных материалов и конструкций.
Подготовка населения - комплекс мероприятий, проводимых с целью углубления теоретических знаний, приобретения практических навыков действий и формирования морально-психологических качеств, необходимых для выживания в военное время и в чрезвычайных ситуациях.
Подготовка населения является обязательной и включает:
-	разработку и реализацию систем оповещения населения;
-	отработку организации эвакуации населения из зон возникновения сохраняющихся длительное время опасностей;
-	подготовку и накопление фонда убежищ и укрытий;
-	создание необходимых запасов для населения средств индивидуальной защиты;
-	подготовку мест размещения эвакуируемого населения;
-	обучение населения.
Обучение населения в области гражданской обороны, осуществляется в рамках Единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения и проводится по категориям, в том числе:
-	руководящего состава, должностных лиц и специалистов ГОЧС - в Учебно-методических центрах ГОЧС;
-	личного состава аварийно-спасательных формирований, в том числе нештатных - на объектах экономики и при администрации муниципальных образований;
-	работающего населения - по месту работы;
-	учащихся учреждений общего образования и студентов всех категорий - по месту учебы;
-	неработающего населения - по месту жительства и при образовательных учреждениях.
В ходе подготовки населения совершенствуются навыки по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения и изучаются:
-	способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных опасностей;
-	порядок действий по сигналам оповещения;
-	приемы оказания первой медицинской помощи:
-	правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Высшей формой подготовки населения является его участие в тактико-специальных учениях и тренировках, позволяющих отработать весь комплекс навыков и умений, необходимых для выживания и сохранения инфраструктура муниципального образования военное время и в чрезвычайных ситуациях.
Подготовка аварийно-спасательных формирований и органов управления, создаваемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения, организуется путем проведения занятий, специальных сборов, а также при проведении учений и тренировок.
Командно-штабные (штабные) учения и тренировки, позволяющие в относительно короткие сроки отработать комплекс мероприятий, связанных с реагированием на чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, проводятся:
•	органов управления - 1 раз в год;
•	тренировки аварийно-спасательных формирований - ежемесячно.
5). Поддержание аварийно-спасательные служб и формирования в необходимой готовности осуществляется:
-	обеспечением их специальной техникой, оборудованием, снаряжением инструментами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на них задач;
-	накоплением, хранением и использованием материально-технических продовольственных медицинских и иных средств, предназначенных для их оснащения.
-	участием в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Готовность аварийно-спасательных формирований и органов управления к выполнению задач зависит от качества их укомплектованности руководящим составом специалистами, оснащения техникой и табельным имуществом.
6)	. Совершенствование систем управления в том числе, органов управления, пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, автоматизации управления и специализированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации осуществляется:
-	назначением работников (в зависимости от объема работы), специально уполномоченных решать задач гражданской обороны и защиты населения;
-	созданием пунктов управления гражданской обороны и защиты населения, в том числе подвижных;
-	оснащением пунктов управления автоматизированными информационно управляющими и другими специальными системами;
-	заключением соглашений между органами управления организаций и на их основе осуществление информационного взаимодействия.
На каждом уровне управления:
-	создаются и реконструируются подсистемы связи, оповещения и информировании органов управления и населения;
-	разрабатываются схемы оповещения, алгоритмы действий дежурных смен, их обязанности и полномочия, справочные и формализованные документы, принятие управленческих решений и обеспечения их выполнения, алгоритмы действий должностных лиц и дежурных смен пунктов управления.
Для управления аварийно-спасательными формированиями используется средства радиосвязи, линии связи общего пользования, мобильные средства связи, а также линии и узлы связи организаций.
7). Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы ГО) осуществляется для выполнения первоочередных задач гражданской обороны и защиты населения. Они должны обеспечивать действия служб гражданской обороны и защиты населения, аварийно-спасательных формирование первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего населения и поддержание устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, в том числе:
-	муниципальные - в течение 7 суток;
-	объектовые - в течение 3 суток.
Номенклатура и объемы запасов ГО рассчитываются исходя из норм обеспечения и объема предполагаемых работ, в том числе:
а) запасы ГО продовольствия создаются:
-	на пунктах управления гражданской обороны муниципального образования (объекта экономики) - на 3 суток на весь оперативный состав;
-	в убежищах объектов, продолжающих свою деятельность в военное время - на 3 суток на весь укрываемый персонал;
-	на подвижных пунктах питания - на 3 суток из расчета 3-х разового питания горячей пищей 800 человек;
-	на подвижных пунктах продовольственного снабжения - на 3 суток из расчета расфасовки и выдачи 5000 сухих пайков в сутки;
-	в организациях, формирующих аварийно-спасательные формирования - 1 сутодача сухого пайка на весь личный состав формирований;
-	в столовых лечебных учреждений, и учреждений социального назначения - на 15 суток из расчета трехразового обеспечения горячей пищей состава больных защищенного стационара и персонала (состава учреждения социального назначения);
б) запасы ГО обменного фонда одежды, белья и обуви создаются^-.
-	для личного состава аварийно-спасательных формирований - на 25% от их общей численности;
-	для пораженного населения - на 50% предполагаемых потерь;
-	для обеспечения работы подвижных пунктов вещевого снабжения - 4,5 тыс. комплектов на каждый подвижный пункт.
в) запасы ГО горючего создаются:
-	для обеспечения эвакуационных перевозок населения - в размере 1,0 заправки автотранспорта, привлекаемого для перевозок;
-	для обеспечения работы техники аварийно-спасательных формирований - в размере 2,0 заправок на привлекаемую технику;
-	для обеспечения работы подвижных автозаправочных станций - 300% их емкости;
г) запасы ГО масел и смазок создаются в процентном отношении от общего объема содержания горючего, в том числе:
-	моторные масла для карбюраторных двигателей - 2,2%;
-	моторные масла дли дизельных двигателей - 2,7%;
-	трансмиссионные масла - 0,3%;
-	специальные масла - 0,1%,
-	пластичные смазки - 0,3%.
-	тормозная жидкость содержится в размере одной заправки гидросистем всей техники.
д) запасы ГО автомобильного имущества создаются в процентном отношении от количества машин, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения, в том числе:
-	двигатели и другие агрегаты машин - 7%;
-	механические запасные части, электрооборудование, резинотехнические и асбестовые изделия, автостекло - 10%;
-	 аккумуляторные батареи - 7%;
-	автошины - 7%;
-	подшипники качения - 10%.
ж) запасы ГО медицинского имущества создаются:
-	для формирований гражданской обороны и защиты населения - на 12 пораженных (санитарная сумка);
-	для санитарных постов объектов - на 100 пораженных;
-	для санитарных дружин - на 500 пораженных.
з) запасы ГО противопожарного вооружения и имущества создаются:
-	специальная одежда, обувь и специальное снаряжение личного состава противопожарных формирований - на 10% от их штатной численности;
-	пожарно-техническое вооружение, оборудование и инвентарь (в соответствии с нормами положенности на пожарные автомобили основного и специального назначения) -10% от штатной численности пожарных автомобилей основного и специального назначения;
-	пенообразователь - 1,0 заправка пенобаков всех пожарных автомобилей пожарной охраны;
-	материалы для технического обслуживания и текущего ремонта пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения, пожарных рукавов, индивидуального снаряжения и автошины - 20% от общей потребности на все пожарные автомобили пожарной охраны.
и) запасы ГО средств радиационной, химической, медицинской и биологической защиты создаются:
-	противогазы фильтрующие - в размере 105% от количества населения поселении, не занятого в сфере Производства и обслуживания, а также 105% от штатной численности персонала организации;
-	респираторы - в размере 100% для неработающего населения, проживающего на территориях и в границах зон возможного радиоактивного заражения;
-	камеры защитные детские (для детей до 1,5 лет) - 100% от их общей численности;
-	приборы радиационной и химической разведки, средства защиты кожи, комплекты специальной обработки, индивидуальные противохимические пакеты, индивидуальные противохимические пакеты, аптечки индивидуальные, пакеты перевязочные индивидуальные, дегазирующие, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества - в соответствии с табелем оснащения аварийно-спасательных формирований, а также для персонала объектов, продолжающего работу в военное время.
Запасы ГО хранятся:
-	муниципального образования - в специально предназначенных организациях;
-	организаций - в местах, определенных для этих целей руководством организации.
Допускается хранение запасов ГО на договорной основе в других организациях при условии их быстрой доставки по назначению.
8). Оборудование территории проводится с целью обеспечения безопасности населения, объектов экономики, пунктов управления и сил гражданской обороны от поражающих факторов и осуществляется:
-	подготовкой защищенных инженерных сооружений для укрытия населения и пунктов управления;
-	накоплением фонда убежищ и укрытий;
-	отработкой организации радиационной и химической защиты с использованием защитных сооружений гражданской обороны всех типов;
-	поддержанием в готовности к приему наибольшей работающей смены убежищ и противорадиационных укрытий;
-	оборудованием быстровозводимых и простейших укрытий, сооружаемых населением повсеместно при угрозе нападения противника в течение первых суток.
9). Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области гражданской обороны осуществляется:
-	ограничением доступа должностных лиц к разработке и уточнению планов гражданской обороны и защиты населения;
-	усилением охраны и пропускного режима на пункт управления гражданской обороны и защиты населения;
-	установлением сигналов управления аварийно-спасательными формированиями;
-	комплексным использованием всех технических средств управления и связи;
-	осуществлением мероприятий по обеспечению живучести пунктов управления, узлов связи, тщательной их маскировкой;
-	обеспечением безопасности информации при ее обработке с использованием вычислительной техники;
-	предотвращением публикаций сведений, составляющих государственную тайну, в средствах массовой информации;
-	организацией быстрого восстановления нарушенного управления.
10). Координация деятельности муниципальных образований, организаций и аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и зашиты населения на территории Муниципального района «Читинский район», осуществляется в соответствии с планом взаимодействия и соглашениями между ними через дежурно-диспетчерские службы и пункты управления, в составе которых создаются:
-группа сбора обстановки и подготовки решений;
-группа направлений;
-группа применения сил и организации взаимодействия;
-группа прогнозирования и обмена информацией.
Для координации их деятельности разрабатываются формы отчетных документов информационного обеспечения, таблицы сигналов управления и взаимодействия, таблицы позывных должностных лиц, дежурно-диспетчерских служб и сил, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения.
11). Финансирование расходов на гражданскую оборону и защиту населения предусматривается в ежегодном муниципальном бюджете администрации Муниципального района «Читинский район» и городских поселений отдельной строкой.
12). Контроль и отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на гражданскую оборону, защиту населения и деятельность аварийно-спасательных формирований осуществляет вышестоящий орган, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны и защиты населения.

6. Ведение гражданской обороны
Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне на территории Муниципального района «Читинский район», осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях - на основе планов гражданской обороны организаций, и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:
1)	оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2)	эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
3)		предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
4)		проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
5)		проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6)		первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
7)		борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
8)	обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
9)	санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружение
специальная обработка техники и территорий;
10)	 восстановление и поддержание порядка в муниципальных образованиях пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11)		срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
12)	срочное захоронение трупов в военное время;
13)	разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Муниципального района «Читинский район» осуществляется администрацией Муниципального района «Читинский район» и администрациями городских поселений, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Администрация Муниципального района «Читинский район» определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне.
Администрация Муниципального района «Читинский район» и организации, расположенные на территории Муниципального района «Читинский район», в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1). Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - процесс, обеспечивающий доведение установленных сигналов и речевых сообщений до органов местного самоуправления, руководителей объектов экономики, организаций, должностных лиц экстренных служб и населения.
Непосредственное оповещение должностных лиц органов управления (ЕДДС района), организаций и аварийно-спасательных служб (формирований) и их информирование осуществляют дежурными сменами, создаваемыми в каждом звене управления, сигналом «Объявляем сбор».
Оповещение населения осуществляется общим сигналом «Внимание всем», который затем дополняется передачей по всем сетям вещания дополнительной речевой информацией.
Для предупреждения населения по всем средствам связи и оповещения передают следующие сигналы:
-	воздушная тревога;
-	отбой воздушной тревоги;
-	радиационная опасность;
-	химическая тревога
Одновременно с передачей сигналов звучат сирены, гудки предприятий и тепловозов (электровозов). На объектах экономики установленный сигнал или информационное сообщение дублируется всеми имеющимися в их распоряжении средствами.
2). Эвакуация населения - организованный вывоз и вывод рабочих и служащих организаций, продолжающих работу в военное время и размещение их в безопасном районе.
Эвакуированное население периодически, в соответствии с производственным циклом организаций, возвращается для работы, после чего вновь убывает в безопасный район.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организуется эвакуационной комиссией в соответствии с планом эвакуации.
Для эвакуации создаются:
-	сборные эвакуационные пункты (СЭП);
-	пункты посадки (погрузки) эвакуируемого населения (материальных и культурных ценностей) на транспорт (ППЭ).
-	промежуточные пункты эвакуации (при необходимости);
-	исходные рубежи и рубежи регулирования движения пеших колонн.
Прибывшее на сборный эвакуационный пункт население регистрируется, распределяется по видам транспорта, эшелонам, автоколоннам или пешим колоннам.
По мере прибытия транспорта, предназначенного для вывоза населения, зарегистрированные на СЭП люди направляются на пункт (станции) посадки на транспорт и отправляются в безопасный район.
Колонны эвакуируемых пешим порядком, как правило, формируются вблизи сборных эвакуационных пунктов. Вывод населения пешим порядком осуществляется по дорогам, обозначенным маршрутам и колонным путям вне дорог.
Для отдыха совершающих марш пешим порядком предусматриваются привалы:
- малый (на 10-15 мин.) - через 1-1,5 часа движения,
- большой (на 1-2 часа) - во второй половине перехода.
В холодное время года в районах привалов и промежуточных пунктов эвакуации организуются пункты обогрева.
Размещение эвакуированного населения в безопасном районе производится дифференцировано, в том числе:
-персонала предприятий, продолжающих работу в военное время, - ближе к городу;
-персонала предприятий, прекращающих производственную деятельность с началом войны, - несколько дальше от города;
-не занятое на производстве население расселяется ещё дальше от города.
Население, культурные и материальные ценности, эвакуированные из приграничных районов, размещаются на территориях других муниципальных образований, согласованных с эвакуационными комиссиями муниципальных районов и Забайкальского края.
Члены семей рассредоточенного и эвакуированного персонала размещаются, как правило, вместе с главами семей.
Для приема эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей организуется работа эвакоприемных органов:
-эвакуационно-приемных комиссий;
-промежуточных пунктов эвакуации (по необходимости);
-приемных эвакуационных пунктов (ПЭП);
-пунктов высадки (выгрузки) эвакуированного населения (материальных и культурных ценностей), с транспорта (ПВЭ).
Эвакуационно-приемные комиссии организуют встречу прибывших, их регистрацию и расселение, как в общественных зданиях, так и в жилых домах местных жителей (в порядке их уплотнения).
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций осуществляется без развертывания муниципальных и объектовых сборных эвакуационных пунктов.
3). Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; 
а) представление населению убежищ.
Фонд защитных сооружений создается и поддерживается в состоянии постоянной готовности в мирное время.
С объявлением угрозы нападения противника в убежища и противорадиационные укрытия вместимостью более 50 чел. прибывают назначенные коменданты и звенья обслуживания убежищ и укрытий. В противорадиационных укрытиях вместимостью меньше 50 чел. и в простейших укрытиях назначаются старшие из числа укрываемых. На этих лиц возлагается поддержание защитных сооружений в готовности и организации укрытия в них населения.
Заполнение защитных сооружений производится по указанию коменданта (старшего) сооружения.
Лица, прибывающие с детьми, размещаются вблизи воздухоподающих каналов.
По истечении времени, указанного органами местного самоуправления, после принятого сигнала оповещения заполнение защитных сооружений прекращается, двери в них закрываются, и в случае необходимости, включается по установленному режиму фильтровентиляционная система. В случае использования ручного привода вентилятора к работе с ним привлекаются укрываемые в убежище трудоспособные люди.
б) представление населению средств индивидуальной защиты.
Население получает средства индивидуальной защиты органов дыхания на пунктах их выдачи, создаваемых органами местного самоуправления на базе административных зданий, объектов экономики, организаций, учебных заведений и культурных центров.
С получением сигнала «Объявлен сбор» пункты выдачи средств индивидуальной защиты укомплектовываются обслуживающим персоналом и транспортом.
Администрация пунктов выдачи средств индивидуальной защиты уточняет списки работающего, неработающего населения и персонала объектов
Погрузочно-разгрузочные команды, в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, по нарядам вывозят со складов средства индивидуальной защиты на пункты их выдачи
Выдача противогазов на пунктах их выдачи начинается по сигналу «Общая готовность».
Неработающее население получает противогазы по заранее составленным спискам под роспись.
Работающее население обеспечивается средствами защиты на своих предприятиях.
4). Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки проводится в целях снижения заметности объектов и поселений в темное время суток от визуальных и оптических средств разведки.
Проведение маскировки поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки осуществляется в соответствии с требованиями норм световой маскировки и ведомственных инструкций.
В поселениях и на объектах, не входящих в зону светомаскировки, осуществляются только организационные мероприятия по обеспечению отключения наружного освещения поселений, объектов экономики и зданий, а также маскировке производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога».
Скрытие световых демаскирующих признаков маскируемых объектов и поселений осуществляется путем их затемнения.
Маскировочное затемнение применяется при производстве работ в ночных условиях, а также при светомаскировке наземных сооружении, когда использование затемняющих устройств по тем или иным причинам исключается.
Для маскировки пунктов управления, объектов экономики и отдельных сооружений применяются маскировочные комплекты, маски, маскировочное окрашивание, аэрозольные и пенообразующие средства. Дополнительно могут применяться дипольные отражатели, графитополимерные соединения и комплекты макетов отдельных зданий и сооружений.
Комплексное применение различных средств и способов маскировки, обеспечивающих скрытие всех демаскирующих признаков объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивает эффективность организации и осуществления мер маскировки и защиту объектов от высокоточного оружия противника.
5). Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заключается в:
- спасении и оказании помощи людям;
- локализации и подавлении очагов поражающих воздействий; предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов; 
- защите и спасении материальных и культурных ценностей; восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Руководство силами и средствами, привлеченными к проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), и организацию взаимодействия осуществляют руководители работ, назначенные по согласованию руководителями гражданской обороны.
Ввод сил и средств на участок (объекты) работ осуществляется с учетом и готовности к действиям. В первую очередь вводятся дежурные подразделения постоянной готовности. Остальные подразделения вводятся по мере их готовности.
Действия сил начинаются с разведки очагов поражения (зоны чрезвычайной ситуации). При массовых разрушениях, большом количестве пострадавших основные усилия сосредотачиваются на их спасении.
Вводимые в очаг поражения силы приступают к локализации и ликвидации пожаров и аварий, розыску и выносу пораженных из завалов, оказанию им первой медицинской помощи, подаче воздуха в заваленные убежища и укрытия, вскрытию их, выводу людей i них и эвакуации пораженных.
В разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, в других местах, находятся пораженные, АСДНР проводятся формированиями, оказавшимися в районе разрушений и сохранившими свою работоспособность, рабочими, служащими населением муниципального образования. В последующем вводятся силы и средства гражданской обороны предприятий и муниципальных образований. Для обеспечения ускорения спасательных работ в первую очередь восстанавливаются отдельны: установки, сети водопровода, энергоснабжения и связи, а также укрепляются ил обрушаются конструкции, угрожающие обвалом и препятствующие безопасном движению и проведению спасательных работ. В ходе АСДНР осуществляется санитарная очистка очагов поражения.
Непосредственное оказание первой медицинской помощи осуществляться самим пораженными в виде само - и взаимопомощи, а также личным составом санитарных дружин, санитарных постов, других формирований ГО, с использованием табельных сил и подручных средств оказания помощи.
Квалифицированная и специализированная медицинская помощь оказывается и существующей лечебно-профилактической сети с учетом дополнительных разворачиваемых коек.
Контроль за санитарно-эпидемической обстановкой в районах размещения населения возлагается на органы Роспотребнадзора.
Технологии выполнения АСДНР определяются начальниками формирование непосредственно на местах работ.
В условиях, связанных с заражением местности и объектов радиоактивными и опасными химическими веществами, вслед за разведкой вводятся формирования дегазации и дезактивации и инженерно-технические формирования. Формирования специальной и санитарной обработки развертывают пункты специальной обработки техники и санитарной обработки пострадавшего населения.
Руководители гражданской обороны при проведении АСДНР лично, через пункты управления и службы гражданской обороны и защиты населения:
-руководят силами и средствами;
-осуществляют контроль за выполнением ими задач;
-ставят новые и уточняют ранее поставленные задачи;
-осуществляют маневр силами и средствами;
-организуют наблюдение за изменениями уровней радиации и дозиметрический контроль;
-организуют всестороннее обеспечение действий сил;
-принимают меры к восстановлению нарушенного взаимодействия, работоспособности сил гражданской обороны и управления.
АСДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи, ликвидации угрозы новых поражений и ущерба от возникших чрезвычайных ситуаций.
6). Первоочередное обеспечение пострадавшего населения, представляет собой совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на создание и поддержание необходимых условий сохранения жизни, поддержания здоровья и работоспособности людей, в районах воздействия средств поражения, а также на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей.
При первоочередном жизнеобеспечения пострадавшего населения осуществляется обеспечение водой, продуктами питания, продовольственным сырьем и фуражом для домашнего скота, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, жильем, а также медицинское, транспортное и информационное обеспечение.
Жизнеобеспечение пострадавшего населения осуществляется по нормам военного времени за счет муниципальных запасов и запасов организаций, созданных в мирное время, а также произведенных на сохранившихся или восстановленных предприятиях.
Период первоочередного обеспечения населения, как правило, состоит из трех этапов:
-первый этап (этап выживания) - от начала воздействия противника до момента выхода на снабжение ресурсами жизнеобеспечения по нормам, минимально обеспечивающим физиологические потребности населения;
-второй этап (этап реорганизации) - с началом обеспечения не только жизни и здоровья, но и трудовой деятельности (по нормам военного времени); 
-третий этап - стабилизация снабжения населения по нормам военного времени.
Подготовка и организация первоочередного жизнеобеспечения населения возлагается на органы местного самоуправления и регламентируются распоряжениями органов управления гражданской обороны.
7). Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, ведется муниципальной пожарной охраной, объединяющей пожарные части и добровольные пожарные дружины.
Борьба с пожарами осуществляется:
-снижением интенсивности горения на маршрутах ввода сил гражданской обороны;
-локализацией пожаров вблизи объектов экономики и объектов социального назначения;
-локализацией, тушением и недопущением образования сплошных пожаров с целью создания условий для безопасного ведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и восстановления объектов экономики и обеспечения жизнедеятельности населения.
При проведении разведки очагов возгорания:
-выявляются места нахождения пострадавших и разрушений;
-организуется локализация и тушение пожаров, угрожающих жизни людей или приводящих к взрывам, дополнительным разрушениям или быстрому распространению огня.
Первоочередное тушение пожаров предусматривается в местах нахождения людей, а также на объектах, которые после ликвидации пожара могут быть частично или полностью восстановлены.
8). Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению осуществляется группами и звеньями разведки.
Количество сил и средств, необходимых для ведения разведки зависит от масштабов зон возможного химического, радиационного или биологического загрязнения, наличия поселений в этих зонах, плотности и характера жилой застройки, количества и протяженности, проходящих через зону загрязнения дорог и других факторов.
Ответственность за всестороннее обеспечение органов разведки материально-техническими средствами возлагается на руководителей гражданской обороны. Группы (звенья) РХБ разведки осуществляют:
-поиск и спасение пострадавших;
-устанавливают масштаб заражения, площадь загрязнения, характер поведения отравляющих, химических и радиоактивных веществ, направление распространения загрязненного воздуха, места застоя жидких и газообразных отравляющих и химически опасных веществ, их концентрацию в воздухе, грунте и воде;
-определяют маршруты эвакуации из зараженной зоны;
-устанавливают, при необходимости, районы для проведения санитарной обработки населения, обезвреживания одежды, обуви и транспорта, осуществляют контроль за изменением обстановки.
Данные разведки используются для:
-оценки возможного уровня внешнего и внутреннего облучения и заражения населения (персонала);
-установления необходимости эвакуации (отселения) населения;
-установления режимов работы людей, привлекаемых для локализации и ликвидации последствий аварии.
Действия разведывательного дозора (группы) заключаются в:
-подготовке специальных приборов и техники к работе;
-выдвижении к исходному пункту разведки;
-ведении разведки в очаге заражения, обнаружении и обозначении границ загрязнения, определении типа ОВ, АХОВ и взятии проб;
-нанесении данных разведки на карту (схему) и передаче их руководителю контрольного пункта;
-прибытии на пункт сбора и проведении, при необходимости, специальной обработки.
Установление и обозначение на местности зоны радиоактивного, химического загрязнения осуществляется следующей последовательности:
-дозоры, двигаясь по дрогам или местности по заданным направлениям, после прохождения исходного пункта через каждые 200-500 м определяют наличие опасных веществ в воздухе;
-при обнаружении заражения дозор останавливается, возвращается назад на 200-500м, делает контрольные измерение по границе участка заражения, выставляет знаки ограждения и докладывает о координатах обнаруженной границы зоны загрязнения.
В случае обнаружения локальных очагов (участков с высокими уровнями) радиоактивного загрязнения, начиная с указанной (граничной) мощности дозы (степени загрязнения), проводится их оконтуривание путем замера мощности дозы по двум взаимно перпендикулярным направлениям, проходящим через центр участка. Замеры производятся через каждые 5-10 м до установления величин мощности дозы менее установленных.
При проведении обследования населенного пункта производится обязательное измерение мощности дозы у входов в общественные здания, жилые помещения, школы, детские дошкольные учреждения, клубы, магазины и другие места возможного скопления людей. При необходимости проводится обследование во дворах частных домов. В ходе разведки уточняется схема обследования населенного пункта, на нее наносятся дополнительные ориентиры, позволяющие в дальнейшем точно установить места проведения измерений и отбора проб.
Обозначение зараженных районов осуществляется специальными знаками и флажками установленного образца.
9). Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий осуществляется с целью недопущения (снижения) потерь личного состава формирований, производственного персонала и населения.
При наличии необходимых материальных средств и времени проводится частичная или полная санитарная обработка людей, подвергшихся заражению, и частичное или полное обеззараживание одежды, обуви и средств индивидуальной защиты.
Частичная санитарная обработка и обеззараживание осуществляются непосредственно в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ или вне районов химического заражения.
При частичной санитарной обработке тщательно обрабатываются (промываются, протираются) открытые участки тела, подвергшиеся заражению.
Частичное обеззараживание одежды, обуви и индивидуальных средств защиты производится каждым самостоятельно или в порядке взаимопомощи путем удаления с помощью ветоши видимых капель АХОВ и обильного смачивания зараженных участков нейтрализующими растворами или водой.
Одежда, обувь и индивидуальные средства защиты, подвергшиеся заражению АХОВ в парообразном или аэрозольном состоянии, обеззараживаются проветриванием в течение нескольких десятков минут в атмосфере незараженного воздуха.
Полная санитарная обработка производственного персонала, населения и личного состава формирований и полное обеззараживание одежды, обуви и индивидуальных средств защиты проводится в стационарных санитарно-обмывочных пунктах, развернутых на базе объектов коммунально-бытового обслуживания (бань, санитарных пропускников, прачечных), душевых отделений при производственных цехах, спортивных сооружениях и т.д.
При необходимости развертываются временные обмывочные пункты с использованием палаток различного типа (УСТ-41, УСТ-56, УСБ-41, УСБ-56 и др.), душевых и дезинфекционно-душевых установок.
Зараженная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты укладываются в мешки и отправляются на станцию обеззараживания одежды.
Станция обеззараживания одежды развертывается на базе предприятий химической чистки одежды или механических прачечных.
На базе моечных отделений организаций и станций технического обслуживания развертываются станции обеззараживания техники (СОТ).
Инструмент и приборы обеззараживаются путем протирания ветошью, смоченной дегазирующим (нейтрализующим) раствором. Для сбора отработанного раствора отрываются колодцы, которые после окончания работы закапываются.
10). Восстановление и поддержание общественного порядка в поселениях Муниципального района «Читинский район», пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с указаниями Главы Муниципального района «Читинский район» по направлениям:
-обеспечения безопасности дорожного движения при эвакуации населения и проведении спасательных работ;
-охраны наиболее важных и специальных объектов;
-предупреждения и пресечения паники, распространения ложных и провокационных слухов и возможных массовых беспорядков;
-надзора за соблюдением правил световой маскировки;
-обеспечения общественного порядка в местах скопления людей при заполнении укрытий, на сборных эвакуационных пунктах и т.п.;
-прописки эвакуированного населения в безопасном районе и ведения адресно-справочный работы;
-контроля за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного, очаги химического и бактериологического заражения и выполнения правил поведения в них;
-организации и ведения учета потерь населения;
-подготовки сил и средств для восстановления и поддержания общественного порядка.
11). Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время осуществляется:
-восстановлением поврежденных и строительством новых линий и перемычек кольцевания;
-делением схемы функционирования на независимые рабочие части;
-обеспечением децентрализованного управления отдельными коммунальными объектами и системами обеспечения;
-переходом к работе по специальным режимам с учетом выхода из строя отдельных объектов, линий и потребителей;
-оперативным отключением второстепенных потребителей;
-введением в эксплуатацию резервных мощностей;
-обеспечением насосных и компрессорных станций и источников снабжения автономными энергоисточниками;
-обеспечением ответственных потребителей по схемам и режимам военного времени.
12). Срочное захоронение трупов военное время проводится для предупреждения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний от массовой гибели людей и животных, пораженных вследствие применения противником современных средств поражения;
Для организации захоронения погибших людей создаются специальные команды, осуществляющие:
-сбор погибших и доставку их к местам проведения судебной медицинской экспертизы;
-доставку погибших к местам захоронения после судмедэкспертизы;
-санитарный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль организации и проведение судебной медицинской экспертизы;
-выявление и захоронение трупов в очагах особо опасных инфекций;
-проведение текущей и заключительной дезинфекции (дезактивации) в очагах особо опасных инфекции;
-захоронения погибших и умерших от ран и болезней в медицинских учреждениях;
Для погребения погибших и умерших устраиваются кладбища не ближе 300 м от населенных пунктов на возвышенных местах, с низким стоянием вод.
В братскую могилу хоронится не более 100 трупов; на каждый труп отводится не менее 1,2 м^2 площади.
При погребении трупов заразных больных обязательно проводится их дезинфекция.
Захоронение лиц, подвергшихся радиоактивному загрязнению, проводится на специально отведенных местах кладбища с оборудованием могил специальными контейнерами, не допускающими радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Захоронение трупов погибших животных осуществляется в специально оборудованных скотомогильниках.
13). Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время на территории Муниципального района «Читинский район».
Под устойчивостью функционирования объектов экономики понимается их способность обеспечить производство продукции в установленных номенклатуре и объемах в мирное, военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Повышение устойчивости объектов экономики и обеспечения жизнедеятельности населения достигается заблаговременным проведением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, техногенных и природных факторов и созданием условий для их восстановления в наиболее сжатые сроки.
Комиссии по повышению устойчивости создаются администрацией Муниципального района «Читинский район» и организациями, находящимися на территории Муниципального района «Читинский район». Они заблаговременно разрабатывают планы повышения устойчивости и осуществляют непосредственное руководство разработкой и выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий, исходя из имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Администрация Муниципального района «Читинский район» и организации:
-согласовывают задания на планирование инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
-утверждают соответствующие планы и контролируют их выполнение на объектах экономики независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;
-организуют и проводят мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения;
-проводят проверки подготовленности территориальной подсистемы РСЧС и эффективности мероприятий по повышению устойчивости на специальных учениях и тренировках.
Разработка Планов повышения устойчивости экономики и выживания населения в военное время ведется по основным направлениям, в том числе:
-обеспечение защиты и обеспечение жизнедеятельности населения (персонала) в военное время и в чрезвычайных ситуациях;
-рациональное размещение объектов экономики и их производственных цехов;
-подготовка к работе в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;
-подготовка к выполнению работ по восстановлению важнейших объектов;
-проведение мероприятий по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных факторов поражения;
-осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и противопожарной защиты;
-подготовка систем управления к решению задач военного времени.
Комиссии по повышению устойчивости объектов экономики всех уровней согласовывают необходимые вопросы планирования и осуществления мероприятий по повышению устойчивости и являются постоянно действующими, организующими, координирующими и исследовательскими органами управления гражданской обороны и защиты населения.

7. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в муниципальном районе «Читинский район».
Органы исполнительной власти Муниципального района «Читинский район», в соответствии с полномочиями, осуществляют нормативное правовое регулирование гражданской обороны и защиты населения, в том числе по вопросам:
•	организации проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии с действующим законодательством, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Муниципального района Читинский район»;
•	осуществления мер по созданию и поддержанию органов управления и сил гражданской обороны и защиты населения в состоянии постоянной готовности;
•	организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны защиты населения;
•	создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, технических систем правления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также три возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
•	планирования мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, его размещения, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
•	планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, в чрезвычайных ситуациях и террористических актах;
•	создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

8. Заключительные положения
Нормативное регулирование, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется через администрацию муниципального района «Читинский район», через органы местного самоуправления поселений и организаций, расположенных на территории муниципального района в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Неисполнение должностными лицами и гражданами норм и требований в области гражданской обороны и защиты населения на территории Муниципального района «Читинский район», влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

ВрИО Начальника отдела ГО ЧС и МР
администрации муниципального района
«Читинский район» - заместитель Председателя
комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности                                              О.В.Сотула