ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Читинского района в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
муниципального района «Читинский район»

УТВЕРЖДЕНО	
Постановлением
Главы муниципального района
«Читинский район»	
от « 13 » сентября 2021 г. № 84-НПА	

г. Чита
1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1439 и от 28.12.2019 № 1934), приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19 и от 13.11.2006 № 646, Рекомендациями МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-604 «О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Читинский район», Положением об организации и ведении гражданской обороны в Муниципальном районе «Читинский район» (утверждено Постановлением Главы Муниципального района «Читинский район» от 03.08.2021 г. № 68-НПА).

2. Основные задачи по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Читинского района (далее - население) в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС).
2.2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС, при этом население определяется по группам, в зависимости от вида занятости, социального статуса, возложенных трудовых функций в области ГО либо защиты населения от ЧС.
2.3. Основными задачами при подготовке населения в области ГО и ЧС являются:
•	обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты
•	выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
•	совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий
•	практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС.

3.1. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС проходят:
•	лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население)
•	лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население)
•	лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее именуются - обучающиеся)
•	руководители органов местного самоуправления и организаций
•	работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники
•	председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее именуются - председатели комиссий).
3.2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
o	для работающего населения - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках
o	для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций
o	для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
o	для руководителей органов местного самоуправления, председателей комиссий и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет (для преподавателей ОБЖ один раз в три года), проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
3.3. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, получение дополнительного профессионального образования в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным.
3.4. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области ГО и ЧС проходят:
•	руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по ГО и ЧС, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций - в ГОУ ДПО «УМЦ ГО ЧС» Забайкальского края
•	уполномоченные работники – в ГОУ ДПО «УМЦ ГО ЧС» Забайкальского края, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований
•	педагогические работники - преподаватели учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в ГОУ ДПО «УМЦ ГО ЧС» Забайкальского края.
3.5. Для повышения уровня знаний различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС и доведения до них новой уточненной информации, касающейся действий при угрозе и возникновении различных опасностей в учреждениях, на предприятиях и в организациях (далее - Организации), оборудуются уголки по ГО ЧС (УГО).
3.6. Общее количество уголков в Организации определяется исходя из количества работников с учетом переменного состава:
•	в Организациях с численностью работников свыше 200 человек оборудуются по одному уголку в каждом административно-производственном здании (помещении) (школы)
•	в Организациях с численностью до 200 человек оборудуется один УГО, который размещается в наиболее посещаемом работниками помещении и в хорошо доступном для обзора месте.
3.7. В материалах стенда целесообразно отразить:
•	опасности, возникающие при ЧС в данном населенном пункте или в непосредственной близости от него
•	способы и порядок оповещения об аварии или ЧС
•	порядок действия населения по сигналу «Внимание всем!»
•	маршруты движения к объектам ГО
•	порядок подготовки и проведения эвакуации при ЧС:
- адрес сборного эвакопункта на схеме
- маршрут движения (транспорта или пешей колонны)
- пункты посадки и высадки населения,
- пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых, порядок движения к нему
•	порядок оказания первой помощи при ЧС.
Информация должна быть общедоступной, наглядной и привлекательной.
3.8. В составе УГО целесообразно разместить информационно-просветительский материал в виде памяток, листовок, брошюр, буклетов и т.п., расположенных перед стендом на столе, полке или в клапанах, оборудованных на стенде.
3.9. Периодичность обновления информации на стенде определяется должностным лицом, ответственным за ГО и ЧС.

4. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС.

4.1. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
4.2. Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до 3 суток проводятся в администрации Читинского района и органах местного самоуправления на территории Читинского района – 1 раз в 3 года.
4.3. КШУ или штабные тренировки в организациях, расположенных на территории Читинского района, проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
4.4. К проведению КШУ в администрации Читинского района и органах местного самоуправления в установленном порядке и по согласованию могут привлекаться оперативные группы военных гарнизонов и воинских частей ВС РФ, сил национальной гвардии РФ, расположенных на территории Читинского района, а также ОМВД России по Читинскому району.
4.5. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
4.6. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно. 
4.7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
4.8. Отдел ГО ЧС и МР администрации муниципального района «Читинский район»:
•	осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения Читинского района в области ГО и защиты от ЧС
•	определяет перечень уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ГОУ ДПО «УМЦ ГО ЧС» Забайкальского края

5. Финансирование подготовки населения в области ГО и ЧС

5.1. Финансирование проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
5.2. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и ЧС, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

ВрИО начальника отдела ГО ЧС и МР
администрации муниципального района
«Читинский район»                                                                                       О.В.Сотула

Исп. и отп. О.В.Сотула
Тел. 32-36-70