Author: Роман
Last saved by: Светлана
Company: МЧС

ПРОЕКТ
УТВЕРЖДЕНА:
постановлением администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»
от «    » октября 2017 года №

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРИМИЗМУ В ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКОМ РАЙОНЕ НА 2018–2021 ГОДЫ"

с. Газимурский Завод
2017 год
Муниципальная программа
"Противодействие терроризму и экстримизму в Газимуро-Заводском районе на 2018–2021 годы"

 Раздел 1.Паспорт муниципальной программы.

Наименование программы | Муниципальная программа "Противодействие терроризму и экстримизму в Газимуро-Заводском районе на 2018–2021 годы" (далее - программа).
Разработчик муниципальной программы | Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»
Исполнители мероприятий муниципальной программы | Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрации сельских поселений муниципального района, образовательные учреждения района, учреждения культуры района, МО МВД России "Газимуро-Заводский", ПСЧ-17.

Цели муниципальной
программы

Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Газимуро-Заводком районе.

Задачи муниципальной
программы

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, повышение уровня антитеррористической защищенности граждан.
Повышение уровня антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных объектов
Устранение предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии в Газимуро-Заводском районе.
Формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию.
Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Срок реализации муниципальной программы | 2018–2021 годы.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств районного бюджета и составляет 652 тыс. рублей,  в том числе по годам:
2018 год – 273 тыс. рублей;
2019 год – 273 тыс. рублей;
2020 год –  53 тыс. рублей;
2021 год – 53 тыс.  рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.

- Отсутствие совершенных (попыток совершения) террористических актов на территории Газимуро-Заводского района.
- Отсутствие совершенных (попыток совершения) актов экстремистской направленности на территории Газимуро-Заводского района;
- Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;
- Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизм;.
- Препятствование организации и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок;
- Укрепление межнациональных отношений.

Раздел 2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы.
	Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.
	Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального района "Газимуро-Заводский район" Забайкальского края, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
	На территории  Газимуро-Заводского района особого внимания  требует обеспечение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, мест с массовым пребыванием людей,  объектов коммунальной инфраструктуры.  Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры являются: отсутствие тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны, систем оповещения, металлических дверей, систем видеонаблюдения.  Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. 
	По состоянию на 2017 года на территории Газимуро-Заводского  района, согласно утвержденного перечня, 31 место с массовым пребыванием людей. Из ни 15 учреждений образования (детские сады, школы), 4 учреждения здравоохранения, 1 учреждение культуры, 2 социальных объекта. 9 мест с массовым пребывание людей определено в границах населенных пунктов района. Два потенциально-опасных объекта.
	Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, религиозных, экономических и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его гражданам, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.
	Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей.
	Особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено в первую очередь тем, что молодёжь представляет собой особую социальную группу, которая  чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста. В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
	Реализация основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму позволит значительно расширить сферу профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, выработать адекватную современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в Газимуро-Заводском районе.
	
	Основными целями программы являются:
- создание условий для устранения причин, способствующих проявлению терроризма и экстремизма, в т.ч. устранение предпосылок распространения террористической и экстремисткой идеологии в Газимуро-Заводском районе;
- укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
	Программа предусматривает решение следующих задач:
- выявление и устранения причин и условий, способствующих проявлению терроризма, обеспечение защищенности объектов Газимуро-Заводского района от возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов;
- системное противодействие идеологическим истокам терроризма;
- формирование у граждан толерантного сознания и поведения, способствующего противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;
- проведение информационных и пропагандистских мероприятий, направленных на недопущение формирования у граждан террористических намерений и настроений.
	В результате реализации Программы ожидается:
	Снижение вероятности совершения террористических актов на территории  района;
препятствование организации и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок;
	отсутствие общественных или религиозных объединений осуществляющих экстремистскую деятельность;
	Важнейшими условиями успешного выполнения программы является эффективное взаимодействие администрации Газимуро-Заводского района с правоохранительными органами, образовательными учреждениями, учреждениями культуры, общественными организациями и объединениями, некоммерческими организациями в рамках ее реализации.

Раздел 3. Перечень мероприятий муниципальной программы

№ п/п | Задача | Мероприятие | Исполнители
1. | Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, повышение уровня антитеррористической защищенности граждан. | Обучение населения способам защиты и действиям при возникновении антитеррористической угрозы. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский"
| | Доведение через СМИ     информационных сообщений,   публикации статей и заметок с целью предупреждения террористических и экстремистских проявлений. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский"
| | Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных компаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием населения | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский"
| | Организация и проведение профилактической работы среди учащихся средних общеобразовательных школ с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский"
2. | Повышение уровня антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных муниципальных учреждений | Оборудование средствами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием людей, образовательных учреждений, учреждений культуры. | Администрация муниципального района, учреждения культуры и образования.
| | Оборудование зданий образовательных учреждений района кнопками тревожной сигнализации. | Администрация муниципального района, учреждения образования.
| | Проверки  мест с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных объектов и иных объектов на предмет антитеррористической защищенности. | Админисрация муниципального района, МО МВД России "Газимуро-Заводский".
| | Приобретение комплектов плакатов  по профилактике терроризма и экстремизма для муниципальных учреждений. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования.
| | Проведение учений и  тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке действий при угрозе совершения террористического акта. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский", ПСЧ-17.

3.

Формирование в молодёжной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, устранение предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии, общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве, укрепление межнационального согласия

Профилактика экстремистской деятельности путем проведения информационно-профилактической работы:
- проведение бесед, уроков мужества в день солидарности в борьбе с терроризмом: «Минута молчания – тебе Беслан»;
- проведение мероприятий посвященных Дню народного единства (классные часы, беседы);

Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования, МО МВД России "Газимуро-Заводский".

| | Изготовление и распространение информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания населения. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования.
| | Организация работы учреждений образования и культуры по формированию в сознании граждан района идеи нетерпимости к любым проявлениям терроризма и экстремизма. | Администрация муниципального района, администрации сельских поселений района, учреждения культуры и образования.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

| | | Объемы финансовых ресурсов, тыс.рублей
№п/п | Задача | Мероприятие | Источник финансирования | Всего. | 2018 | 2019 | 2020 | 2021
| Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, повышение уровня антитеррористической защищенности граждан. | Обучение населения способам защиты и действиям при возникновении террористической угрозы. (приобретение памяток, брошюр, методических материалов) | Бюджет муниципального района | 28 | 7 | 7 | 7 | 7
| | Осуществление через СМИ     информационных сообщений,   публикации статей и заметок с целью предупреждения террористических и экстремистских проявлений. | Бюджет муниципального района | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| | Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных компаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием населения | Бюджет муниципального района | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| | Организация и проведение профилактической работы среди учащихся средних общеобразовательных школ с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов. (Приобретение памяток, плакатов) | Бюджет муниципального района | 40 | 10 | 10 | 10 | 10
| Повышение уровня антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных муниципальных учреждений | Оборудование средствами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием людей, образовательных учреждений, учреждений культуры | Бюджет муниципального района | 300 | 150 | 150 | 0 | 0
| | Оборудование зданий образовательных учреждений района кнопками тревожной сигнализации | Бюджет муниципального района | 140 | 70 | 70 | 0 | 0
| | Проверки  мест с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных объектов и иных объектов на предмет антитеррористической защищенности (приобретение ГСМ для осуществления выезда комиссии) | Бюджет муниципального района | 32 | 8 | 8 | 8 | 8
| | Приобретение комплектов плакатов  по профилактике терроризма и экстремизма для муниципальных учреждений. | Бюджет муниципального района | 40 | 10 | 10 | 10 | 10
| | Проведение учений и  тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке действий при угрозе совершения террористического акта. | Бюджет муниципального района | 0 | 0 | 0 | 0 | 0

Формирование в молодёжной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, устранение предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии, общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве, укрепление межнационального согласия.

Профилактика экстремистской деятельности путем проведения информационно-профилактической работы:
- проведение бесед, уроков мужества в день солидарности в борьбе с терроризмом: «Минута молчания – тебе Беслан»;
- проведение мероприятий посвященных Дню народного единства (классные часы, беседы);

Бюджет муниципального района

20

5

5

5

5

| | Приобретение и распространение информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи. | Бюджет муниципального района | 20 | 5 | 5 | 5 | 5
| | Организация работы учреждений образования и культуры по формированию в сознании граждан района идеи нетерпимости к любым проявлениям терроризма и экстремизма. | Бюджет муниципального района | 32 | 8 | 8 | 8 | 8
| | Итого по программе | Бюджет муниципального района | 652 | 273 | 273 | 53 | 53

Раздел 5. Планируемые значения целевых показателей

Наименование | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя
| | | | 2018 | 2019 | 2020 | 2021
Муниципальная программа "Противодействие терроризму и эскстримизму в Газимуро-Заводском районе на 2018-20120 годы" | Снижение возможных рисков   террористических актов на территории Газимуро-Заводского района | Снижение количества возможных террористических актов на территории Газимуро-Заводского района в % отношении  при вероятности совершения террористического акта - условно-100% | % | 20 | 20 | 20 | 20
| Оборудование мест с массовым пребыванием людей средствами видеофиксации и кнопками тревожной сигнализации | % от общего количества мест с массовым пребыванием людей подлежащих оборудованию | % | 10 | 10 | 10 | 10
| Обучение населения способам защиты и действиям при возникновении террористической угрозы, формирование в сознании населения атмосферы нетерпимости к терроризму, проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. | % от количества населения | % | 15 | 15 | 15 | 15