Author: Бояркина
Last saved by: Управ делами
Company: Home

Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2018 года                                                                                                 № 401
село Газимурский Завод

Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», приказом Министерства экономического развития РФ от 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» постановляет:

1.	Утвердить порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с приложением № 1.
2.	Утвердить порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с приложением № 2.
3.	Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 
4.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Чащину С.Н.

Глава муниципального района
«Газимуро-Заводский район»                                                                 Р.О. Задорожин

Приложение № 1
к постановлению администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»
от 23.10.2018 № 401

ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок, устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и подготовки заключений по результатам ОРВ проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2 ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – субъектов) или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов и бюджета Газимуро-Заводского района.
Процедура ОРВ обеспечивает проведение анализа проблем и целей предлагаемого проектом нормативного правового акта государственного регулирования, определение возможных вариантов достижения целей, а также проведение оценки связанных с ними рисков, позитивных и негативных эффектов для выбора наиболее приемлемого и желательного варианта.
1.3 Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
- проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
-проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
-проектов муниципальных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.4 ОРВ не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», разрабатываемых в целях приведения действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, в случае если такие проекты не содержат нового правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5 Проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:
- прозрачность – доступность информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов на всех стадиях проведения;
- публичность – обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений;
- сбалансированность – обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон, в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
- эффективность – обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и общества в целом;
- экономичность – обеспечение надлежащего качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов при условии минимально необходимых затрат на ее проведение.
1.6 ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующие установлению ранее не предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующие изменению ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативно- го правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами а, б настоящего пункта, но подлежит ОРВ в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
2.1 Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия предусматривает следующие этапы:
1) подготовка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ проекта нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) публичное обсуждение проекта нормативного правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ;
3) подготовка заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта (далее – заключение об ОРВ).
2.1.1 Проведение первого и второго этапа процедуры ОРВ обеспечивается разработчиком проекта нормативного правового акта. Заключение об ОРВ подготавливается отделом экономики и имущественных отношений (далее – ОЭ и ИО). Таким образом, процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов обеспечивается разработчиком на этапе разработки проекта нормативного правового акта.
Разработчик проекта нормативного правового акта:
- подготавливает проект нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- подготавливает сводный отчет об ОРВ проекта нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- обеспечивает проведение публичного обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета об ОРВ проекта акта.
2.1.2 Публичное обсуждение проекта нормативного правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ проекта акта (далее - публичное обсуждение) включает в себя:
- размещение уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету ОРВ на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район» - http://gazim-zavod.ru (далее – официальный сайт);
- размещение текста проекта нормативного правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ проекта акта на официальном сайте;
- анализ поступивших предложений по проекту нормативного правового акта.
Публичные консультации  по проекту нормативного правового акта или отдельным его положениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
Разработчик проекта нормативного правового акта размещает на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район» уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается  проект нормативного правового акта, сводный отчет об ОРВ, а также перечень вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Уведомление о проведении публичных консультаций в течение одного дня после опубликования информации на официальном сайте, направляется в адрес организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также в адрес других заинтересованных лиц.
Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать следующие сведения:
- наименование проекта нормативного правового акта;
- сведения о разработчике (наименование, юридический/почтовый адрес, телефон, факт, адрес электронной почты);
- срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчик принимает предложения по проекту нормативного правового акта и способы их представления;
- сведения о размещении проекта нормативного правового акта и сводного отчета об ОРВ на официальном сайте с полным указанием полного электронного адреса размещения.
Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и исчисляется со дня размещения материалов, на официальном сайте и не может быть менее 10 календарных дней.
По результатам проведения публичных консультаций разработчик осуществляет подготовку сводной информации о поступивших предложениях, в которой указываются следующие сведения:
- автор предложения;
- содержание предложения;
- сведения об учете либо основаниях отклонения предложения.
Сводную информацию о результатах публичных консультаций подписывает начальник ОЭ и ИО администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» и в течение 15 рабочих дней со дня прекращения публичных консультаций размещается на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения публичного обсуждения.
В случае наличия предложений по проекту нормативного правового акта  по результатам публичного обсуждения разработчик:
- осуществляет доработку проекта нормативного правового акта и сводного отчета об ОРВ в соответствии с поступившими предложениями;
- обеспечивает размещение доработанного проекта нормативного правового акта, сводного отчета об ОРВ и сводки поступивших предложений на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
- доработанный проект нормативного правового акта, сводный отчет об ОРВ, сводку поступивших предложений (с копиями) направляет в ОЭ и ИО для подготовки заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта и дальнейшего его согласования.
В случае отсутствия предложений по проекту нормативного правового акта по результатам публичного обсуждения либо отклонения разработчиком поступивших предложений разработчик:
- дорабатывает сводный отчет об ОРВ проекта нормативного правового акта;
- обеспечивает размещение доработанного сводного отчета об ОРВ и сводки поступивших предложений с указанием оснований для отклонения предложения (при наличии поступивших предложений) на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
- проект нормативного правового акта, доработанный сводный отчет об ОРВ, сводку поступивших предложений (с копиями) направляет в ОЭ и ИО для подготовки заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта и дальнейшего его согласования.
Если в результате доработки проекта нормативного правового акта разработчиком будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведено публичное обсуждение, проект правового акта подлежит повторной процедуре ОРВ.
2.1.3 Заключение об ОРВ проекта нормативного правового акта подготавливается сектором инвестиционного развития и поддержки предпринимательства в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов.
В заключении об ОРВ проекта нормативного правового акта делается вывод:
- о соблюдении разработчиком процедур ОРВ, установленных настоящим Порядком;
- о соответствии представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;
- о правильности определения разработчиком степени регулирующего воздействия проекта правового акта;
- о наличии/отсутствии в нём положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Газимуро-Заводского района.
Заключение об ОРВ проекта нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, оформляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет согласование проекта нормативного правового акта в установленном администрацией муниципального района  «Газимуро-Заводский район» порядке.
Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки ОРВ проекта нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрешаются в порядке, определённом Главой муниципального района.
Принятие (издание) нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного структурного подразделения об оценке регулирующего воздействия проекта такого нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский, не допускается.

___________________

Приложение № 2
к постановлению администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»
от 23.10.2018 № 401

ПОРЯДОК
проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок, устанавливает процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2 Экспертиза нормативных правовых актов проводится отделом организационной, правовой и кадровой работы управления делами администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее Отдел ОП и КР) в отношении действующих муниципальных нормативных правовых актов, в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.
1.3 Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности Газимуро-Заводского района.

2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов

2.1 Экспертиза нормативных правовых актов проводится на основании утвержденного отделом экономики и имущественных отношений администрации муниципального района плана.
В план включаются муниципальные нормативные правовые акты, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
План утверждается на год, не позднее 1 марта текущего года и размещается на официальном сайте в течение 10 дней со дня его подписания.
2.2 Экспертиза нормативного правового акта проводится в течение 2 месяцев со дня, установленного в плане для начала экспертизы.
2.3 Процедура проведения экспертизы нормативных правовых  актов состоит из следующих этапов:
1. организация и проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;
2. исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3. подготовка мотивированного заключения об экспертизе нормативного правового акта.
2.3.1 Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней со дня, установленного для начала экспертизы.
Публичное обсуждение нормативного правового акта включает в себя:
1) размещение уведомления о проведении публичных консультаций и текста нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
2) анализ поступивших предложений.
Уведомление о проведении публичного обсуждения содержит:
- наименование нормативного правового акта;
- контактные данные уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
- срок, в течение которого принимаются предложения в отношении нормативного правового акта;
- способы представления предложений.
Рассмотрению подлежат все предложения, поступившие в течение срока проведения публичных консультаций.
По результатам рассмотрения поступивших предложений в отношении нормативного правового акта составляется сводная информация с указанием сведений об учете либо отклонении каждого поступившего предложения.
Сводная информация подлежит размещению на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район».
2.3.2 При проведении исследования нормативного правового акта рассматриваются предложения, поступившие по результатам проведения публичного обсуждения, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, устанавливается наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обоснованность применения положений нормативного правового акта.
2.3.3 По результатам исследования отделом экономики и имущественных отношений составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта Газимуро-Заводского района, которое размещается на официальном сайте.
В заключении об экспертизе нормативного правового акта представляются следующие сведения:
- наименование нормативного правового акта, в отношении которого проводилась экспертиза;
- ФИО разработчика;
- результаты публичного обсуждения нормативного правового акта;
- выявленные положения нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности либо об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
- необходимость внесения изменений в нормативный правовой акт либо его отмене.
Уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального района (Отдел ОП и КР) направляет заключение об экспертизе нормативного правового акта в адрес разработчика в течение 5 рабочих дней с момента его подписания, а также обеспечивает его размещение на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Выводы и замечания, содержащиеся в заключении об экспертизе нормативного правового акта, подлежат обязательному учету разработчиком.
При наличии в заключении об экспертизе нормативного правового акта вывода о необходимости внесения изменений в правовой акт либо его отмены разработчик осуществляет подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта в установленном администрацией муниципального района порядке.
2.4 Экспертиза нормативных правовых актов администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

_______________________

Приложение № 1
к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых  актов Газимуро-Заводского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»

Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта нормативного правового акта администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Срок проведения публичного обсуждения:
начало «___» __________20__г.
окончание «___» __________20__г.

1. Общая информация

1.1.

Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
________________________________________________________
_________________________________________________________
(текстовое описание)

1.2.

Разработчик:________________________________________________________
(полное наименование)

1.3.

Краткое содержание проекта нормативного правового акта:
________________________________________________________
(текстовое описание)

1.4.

Контактная информация разработчика (исполнителя):
Ф.И.О. ________________________________________________________
должность ________________________________________________________
телефон ________________________________________________________
адрес электронной почты ________________________________

2. Степень регулирующего воздействия проекта правового акта

2.1.

Степень регулирующего воздействия:
________________________________________________________
(высокая/средняя/низкая)

2.2. | Обоснование отнесения проекта правового акта к определенной

степени регулирующего воздействия: ____________________________________________________________________________________________________________________
(текстовое описание)

3. Описание проблемы, на решение которой направлена разработка проекта нормативного правового акта

3.1.

Формулировка проблемы: ____________________________________________
(текстовое описание)

4. Описание цели разработки проекта нормативного правового акта ________________________________________________________________________________________________________________________________
(текстовое описание)

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты в связи с принятием проекта нормативного правового акта

Группа субъектов
______________________

Оценка количества субъектов
_______________________________________

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления Газимуро-Заводского района  или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
________________________________________________________________
________________________________________________________________
7. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования

Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права
____________________________
____________________________

Описание расходов (доходов) бюджета муниципального образования
_________________________________
_________________________________

8. Сведения о новых обязанностях, запретах и ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо об изменении существующих обязанностей, запретов и ограничений, а также оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с необходимостью соблюдения устанавливаемых обязанностей, запретов и ограничений либо с изменением их содержания

Группа субъектов 
_______________________
_______________________
_______________________
_______________________
_______________________

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений
____________________

Описание и количественная оценка расходов субъектов
(тыс. руб.)
________________

9. Оценка рисков возникновения неблагоприятных последствий принятия (издания) нормативного правового акта ____________________________

10. Предполагаемая дата вступления в силу правового акта
________________________________________________________________
11. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность принятия (издания) правового акта
________________________________________________________________
(текстовое описание)

Разработчик _____________   ____________   _________2015 ____________
	    должность                    ФИО                                                                               подпись

Приложение № 2
к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых  актов Газимуро-Заводского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Газимуро-Заводского района, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие сведения
Структурное подразделение -_____________________________________________ - разработчик проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Наименование проекта нормативного правового акта _________________________
_______________________________________________________________________
Стадия: ________________________________________________________________
(первичная разработка, внесение поправок)
2. Описание существующей проблемы
Причины государственного вмешательства:
_______________________________________________________________________
Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: _______________________________________________________________________
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты существующей проблемой 
 _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: _____________________________________________________________
3. Цели правового регулирования
Основные цели правового регулирования: ___________________________________
4. Возможные варианты достижения поставленных целей
Невмешательство:________________________________________________________
Совершенствование применения существующего регулирования:_______________
5. Публичные консультации
Стороны, принявшие участие в проведении публичных консультаций: 
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Основные результаты консультаций: ______________________________________
6. Рекомендуемый вариант достижения поставленных целей
Описание выбранного варианта достижения поставленных целей: _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Ожидаемые выгоды от реализации выбранного варианта достижения поставленных целей: _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Иные сведения: _________________________________________________________
8. Информация об исполнителях:
________________________________________________________________
(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об оценке регулирующего воздействия)

_________________                           _____________	                  __________________
Руководитель структурного                               подпись                                       дата
подразделения администрации 
муниципального района