ПРОЕКТ

ПРОГРАММА 
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края
на 2022 год

1. Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному строительному надзору Государственной Инспекции Забайкальского края на 2022 год (далее - Программа), разработана в соответствии:
- со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ); 
- с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

2. Анализ текущего состояния регионального государственного строительного надзора
Государственной инспекцией Забайкальского края осуществляется региональный государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 
В рамках надзорной деятельности представлены следующие основные количественные показатели: 
По состоянию на 30.09.2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края осуществляется региональный государственный строительный надзор на 146 объектах капитального строительства.
За 9 месяцев 2021 года проведено 269 проверок. Составлено 135 протоколов.
Оценка соответствия объектов капитального строительства требованиям проектной документации проводится в виде выездных проверок на основании утвержденных программ проведения проверок, а также по извещениям от застройщика (технического заказчика) об окончании строительства в соответствии с частью 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. За 9 месяцев 2021 года выдано 21 заключение о соответствии построенных и реконструированных объектов капитального строительства установленным требованиям.

3. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба);
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
- предотвращение риска причинения вреда и снижения уровня ущерба вследствие нарушений обязательных требований;
- повышение прозрачности осуществления регионального государственного строительного надзора;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного правового поведения контролируемых лиц.
Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование и внедрение новых средств и методов взаимодействия с контролируемыми лицами;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц и формирование единообразного понимания установленных требований.

4.	Перечень профилактических мероприятий на 2022 год. 

№ п/п	Наименование мероприятия	Цель проведения мероприятия	Сроки проведения	Ответственныt исполнители	
1	Мониторинг и актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора	Поддержание перечня в актуальном состоянии	Ежемесячно	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.	
2	Размещение и актуализация на официальном сайте Комитета реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор			Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Слободнюк Ю.А.	
3	Размещение на официальном сайте Государственной инспекции Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуализированного перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	Информирование застройщиков об обязательных требованиях	По мере актуализации перечня	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Малышев А.В.
Баранов А.Н.	
4	Подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядках вступления их в действие	Информирование поднадзорных субъектов об изменении обязательных требований	По мере необходимости (при изменении и дополнении обязательных требований)	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.	
5	Размещение на официальном сайте Государственной инспекции Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» комментариев о содержании новых и (или) измененных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования	Информирование об изменениях застройщиков, лиц, осуществляющих строительство	По мере готовности комментариев		
6	Обобщение практики и подготовка перечня типовых нарушений обязательных требований	Информирование застройщиков, лиц, осуществляющих строительство о наиболее встречающихся нарушениях обязательных требований с рекомендациями в отношении необходимых к принятию мер	Не реже двух раз в год (январь, сентябрь)	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.	
7	Размещение на официальном сайте Государственной инспекции Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщений практики	Информирование застройщиков, лиц, осуществляющих строительство о наиболее встречающихся нарушениях обязательных требований с рекомендациями в отношении необходимых к принятию мер	По мере готовности обобщений практики		
8	Подготовка материалов для создания информационных сообщений (пресс-релизов) по итогам надзорных мероприятий (проверок)	Профилактика нарушений обязательных требований	По мере готовности материалов	Должностные лица отдела по строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края	
9	Подготовка и размещение на официальном сайте Государственной инспекции Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных сообщений (пресс-релизов)	Профилактика нарушений обязательных требований	По мере готовности материалов	Должностные лица отдела по строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края	
10	Подготовка отчета об исполнении программы профилактики	Профилактика нарушений обязательных требований	До 01 октября 2022 г.	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
11	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2023 год	Профилактика нарушений обязательных требований	До 01 октября 2022 г.	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
12	Обеспечение общественного обсуждения проекта Программы профилактики		До 01 ноября 2022 г.	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
13	Размещение на официальном сайте Государственной инспекции Забайкальского края результатов общественного обсуждение Программы профилактики		До 15 ноября 2022 г.	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
14	Утверждение Программы профилактики  		До 20 декабря 2022 г.	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
15	Размещение на официальном сайте Инспекции утвержденной Программы профилактики		В течение 5 дней со дня утверждения	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.
Кадулина П.Е.	
16	Консультирование контролируемых лиц (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме)  по вопросам:
- разъяснения положений нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования, соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора;
- разъяснения положения нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного строительного надзора;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц. 
Учет проведенных консультаций  	Повышение информированности контролируемых лиц	По мере поступления обращений от контролируемых лиц	Должностные лица отдела по строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края	
17	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
Учет объявленных предостережений	Предотвращение нарушений обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований	Должностные лица отдела по строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края	
18	Разработка ежегодного Доклада Инспекции о региональном государственном строительном надзоре	Повышение прозрачности надзорного органа	с 10.01.2022 
по 10.03. 2022	Ковалев А.Н.
Куклин П.К.	
4.	Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

Информация об осуществлении регионального государственного строительного надзора Государственной инспекции Забайкальского края размещена на официальном сайте Инспекции в главе «Виды осуществляемой деятельности», в разделе «Контрольно надзорная деятельность», подразделе «Профилактика нарушений обязательных требований» по адресу: https://gosins.75.ru/vidy-osuschestvlyaemogo-nadzora-kontrolya-1/regional-nyy-gosudarstvennyy-stroitel-nyy-nadzor/regional-nyy-gosudarstvennyy-stroitel-nyy-nadzor/profilaktika-narusheniy.
В целях профилактики нарушений на официальном сайте Инспекции размещены:
 - результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного строительного надзора за2020 год; 
- обобщение практики осуществления надзора по региональному государственному строительному надзору Государственной инспекции Забайкальского края за 2020 год.   
Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет: 
- информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;
- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами, так и контрольно-надзорным органом (Государственной Инспекцией Забайкальского края).
Основными показателями эффективности и результативности являются:
- количество проведенных профилактических мероприятий;
- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
- доля объектов капитального строительства, на которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества поднадзорных объектов (устанавливается в процентах).
Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является увеличение количества профилактических мероприятий и как следствие снижение количества нарушений обязательных требований.