АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ХИЛОКСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      11  февраля  2021 года                 					         № 59

г. Хилок

О внесении изменений в муниципальную Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального района «Хилокский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы утверждённую постановлением администрации муниципального района «Хилокский район» от 31 декабря 2019 года № 886 (в редакции постановления от 04.08.2020 г. № 479)

	Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Хилокский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Хилокский район» от 29 декабря 2015 года № 1500, администрация муниципального района «Хилокский район»  постановляет:
1.	Утвердить прилагаемую муниципальную Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального района «Хилокский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы утверждённую постановлением администрации муниципального района «Хилокский район» от 31 декабря 2019 года № 886 в новой редакции.
2.	Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального района «Хилокский район» в информационной сети (интернет).
3.	Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования (обнародования). 

И. о. главы муниципального района
«Хилокский район»	                  				       	Т.Ф. Васильева

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации муниципального района «Хилокский район»
от 31.12.2019 г. № 886
(в редакции постановления от 04.08.2020 № 479, постановления от 11.02.2021 № 59)	

 

                                                                                                   

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального района «Хилокский район» 
на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы

ПАСПОРТ
Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального района «Хилокский район» 
на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого  администрацией  
Муниципального района «Хилокский район» на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг.	
Правовые основания разработки программы	-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
- Устав муниципального района «Хилокский район», администрация муниципального района «Хилокский район»	
Разработчик программы	Администрация муниципального района «Хилокский район" (далее – Администрация)	
Цели программы	-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края (далее – требований, установленных законодательством РФ);
-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ	
Задачи программы	-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	
Сроки и этапы реализации программы	2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено	
Ожидаемые конечные результаты	-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории   муниципального района «Хилокский район», требований законодательства РФ;
-улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района	
Структура программы	
Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере муниципального контроля.
1.1	На территории муниципального района «Хилокский район» осуществляется 5 видов муниципального контроля:
- муниципальный контроль в области торговой деятельности - Предметом муниципальной функции является проведение контроля соблюдения юридическими лицами (независимо от организационно - правовой формы и формы собственности) и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении торговой деятельности обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами муниципального района «Хилокский район» в области торговой деятельности.
Исполнение муниципальной функции, осуществляется в соответствии с требованиями:
- Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Устава муниципального района «Хилокский район».
- муниципальный жилищный контроль - Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Забайкальского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования к муниципальному жилищному фонду).
Муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом, с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. 
Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляется в соответствии с Положением в форме внеплановых документарных или выездных проверок соблюдения нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - наниматель) и членами его семьи обязательных требований к муниципальному жилищному фонду.
- муниципальный имущественный контроль - Предметом муниципального имущественного контроля является проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации, законов Забайкальского края, муниципальных правовых актов муниципального района «Хилокский район» в области использования муниципального имущества гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами - собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с требованиями:
- Гражданского кодекса Российской Федерации; 
- Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 
- Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»; 
- решения Совета муниципального района «Хилокский район» от 23.11.2017 года №3.22 «Об утверждении порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Хилокский район»; 
- Устава муниципального района «Хилокский район».
- муниципальный земельный контроль - Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации, законов Забайкальского края, муниципальных правовых актов муниципального района «Хилокский район» в области земельных отношений при использовании земельных участков гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами - собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с требованиями:
- Конституции Российской Федерации, текст документа опубликован в «Российской газете» от 25.12.1993г. N 237;
- Гражданского кодекса Российской Федерации, текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства Российской Федерации», 05.12.1994г., N 32, ст. 3301, «Российская газета», 08.12.1994г., N 238-239;
- Земельного кодекса Российской Федерации, текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.10.2001г., N 44, ст. 4147, «Парламентская газета», 30.10.2001г., N 204-205, «Российская газета», 30.10.2001г., N 211-212;
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001г. N 195-ФЗ, текст документа опубликован в «Российской газете» от 31.12.2001г. N 256, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 7.01.2002г. N 1 (часть I) ст. 1, в «Парламентской газете» от 05.01.2002г. N 2-5 (далее - Коап РФ);
- Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.10.2001г., N 44, ст. 4148, «Парламентская газета», 30.10.2001г., N 204-205, «Российская газета», 30.10.2001г., N 211-212;
- Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», текст документа опубликован в «Российской газете» от 08.10.2003г. N 202, в «Парламентской газете» от 08.10.2003г. N 186, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 06.10.2003г. N 40 ст. 3822;
- Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ), текст документа опубликован в изданиях «Российская газета» от 30.12.2008г.  N 266, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 29.12.2008г., N 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета» от 31.12.2008г., N 90;
- Федерального закона от 27 июля 2010г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», текст документа опубликован в «Российской газете» от 30.07.2010г. N 168, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 02.08. 2010г. N 31 ст. 4179;
- Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», текст документа опубликован в «Парламентской газете» от 13.02.2009г. N 8, в «Российской газете» от 13.02.2009г. N 25, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 16.02.2009г. N 7 ст. 776;
- Федерального закона от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», текст документа опубликован в «Парламентской газете» от 11.05.2006г. N 70-71, в «Российской газете» от 05.05.2006г. N 95, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 8.05.2006г. N 19 ст. 2060;
- Закона Забайкальского края от 24 июня 2009г. N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», текст документа опубликован в газете «Забайкальский рабочий» от 06.07.2009г. N 123-124;
- Устава муниципального района «Хилокский район».
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения - Предметом муниципальной функции является проведение контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами муниципального района «Хилокский район» в области сохранности автомобильных дорог местного значения.
 Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:
	Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30декабря 2001 года  № 195-ФЗ;
	Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
	Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
	Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах     и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
	Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;	
	Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;	Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации»;
	Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;
	Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
	ГОСТом  Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержден Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года 
№ 221;
	Уставом муниципального района «Хилокский район».

 1.2 Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального района «Хилокский район» (уполномоченные подразделения) на основании распоряжения главы поселения.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории  Хилокского района нормативных правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края и  муниципальных НПА.
 1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере муниципального контроля на территории муниципального района «Хилокский район» являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

                                 Раздел 2  Цели и задачи программы. 
Настоящая Программа разработана на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией муниципального района «Хилокский район» профилактических мероприятий, направленных на предупреждение  нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика  нарушений,  подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий,  
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере муниципального контроля.

Задачами профилактической работы являются:
 
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Период	
	2021	2022	2023	
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации  муниципального района «Хилокский район», не менее (в ед.)	1	1	1	
Количество информационных материалов размещённых в СМИ о требованиях в сфере муниципального контроля, (шт)	2	2	2	
 
Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 г
№ п/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1.	Размещение на официальном сайте администрации Хилокского района в сети «Интернет» перечней видов муниципального контроля и структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального района «Хилокский район»	III квартал	Общий отдел
 	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования муниципальных нормативно правовых актов содержащих обязательные требования, проведение семинаров и круглых столов, разъяснительной работы в средствах массовой информации, при личном обращении	В течение года	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»
 	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности
 муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Хилокского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»
 	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)	По мере необходимости 	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»

3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы.
 
№ п/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1.	Размещение на официальном сайте администрации Хилокского района в сети «Интернет» перечней видов муниципального контроля и структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального района «Хилокский район»	ежегодно	Общий отдел
 	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования муниципальных нормативно правовых актов содержащих обязательные требования, проведение семинаров и круглых столов, разъяснительной работы в средствах массовой информации, при личном обращении	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов)	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»
 	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности
 муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Хилокского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов)	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»
 	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)	По мере необходимости 	Уполномоченные подразделения администрации муниципального района «Хилокский район»

 
Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1 Отчетные показатели на 2021 год
 
Наименование показателя	Единица измерения показателя	Значение показателя	
1	2	3	
Количество опубликованных краевых и муниципальных нормативно правовых актов,  содержащих обязательные требования на официальном сайте администрации Хилокского района.	шт
	5	
Количество проведенных семинаров и круглых столов	шт	4	
Количество публикаций содержащих разъяснительную информацию размещённых в СМИ	шт	4	
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	%	100	

            Информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Хилокского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.2 Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.
 
Наименование показателя	Единица измерения показателя	Значение показателя
2022 год	Значение показателя
2023 год	
1	2	3	4	
Количество опубликованных краевых и муниципальных нормативно правовых актов,  содержащих обязательные требования на официальном сайте администрации Хилокского района.	шт
	5	5	
Количество проведенных семинаров и круглых столов	шт	4	4	
Количество публикаций содержащих разъяснительную информацию размещённых в СМИ	шт	4	4	
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	%	100	100	

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

            Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
            Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Хилокского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.