Администрация сельского поселения «Алтанское»
муниципального района «Кыринский район»
Забайкальского края.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
От 28  декабря 2023г.                                                                               № 17                               
с. Алтан

Об утверждении прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Алтанское» на 2024-2026 годы

        В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения «Алтанское», Положением о бюджетном процессе  сельского поселения «Алтанское», Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация сельского поселения «Алтанское» постановляет:

1.	Утвердить прогноз социально-экономического развития сельского
поселения «Алтанское» на 2024-2026 годы.
2.	Направить прогноз социально-экономического развития  сельского
поселения «Алтанское» на 2024-2026 годы  в Совет  сельского поселения «Алтанское» одновременно с проектом бюджета сельского поселения «Алтанское» на 2024 год.
3.	Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде администрации сельского поселения «Алтанское» и разместить на странице сельского поселения «Алтанское» официальном сайте муниципального района «Кыринский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
4.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

Глава  сельского поселения «Алтанское»                              С.Н. Сазонов                                     

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «АЛТАНСКОЕ» НА 2024 - 2026 ГОДЫ

Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Алтанское»
на 2024-2026 годы                    

Показатель	Единица измерения	Отчет
2022г.	Оценка
2023г.	Прогноз 2024г.	Прогноз 2025г.	Прогноз 2026г.	
Численность постоянного населения в среднем за год	тыс. человек	0,676	0,660	0,645	0,630	0,615	
	% к пред.году	95,1	97,6	97,7	97,7	97,6	
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	человек	454	445	435	425	415	
Среднегодовая численность занятых в экономике 	человек	189	141	140	135	135	
Численность населения, не занятого в экономике 	человек	265	290	285	280	275	
численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	человек	4	4	4	4	4	
Число хозяйствующих субъектов (предприятий)	единиц	12	12	12	12	13	
	% к пред.году	100	100	100	100	108,3	
Общая площадь земель поселений	гектаров	158236	158236	158236	158236	158236	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
в том числе площадь застроенных земель	гектаров	29	29	29	29	29	
 	% к пред.году	100	100	100	100	100	
Общая протяженность дорог	километров	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
в том числе:	 						
освещенных	километров	0	0	0	0	0	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
Площадь посевных земель - всего	гектаров	62	60	58	56	54	
	% к пред.году	15	96,8	96,7	96,6	96,4	
картофель	гектаров	60,5	59,5	59	58	57	
овощи (открытого, закрытого грунта) 	гектаров	      1,5	1,4	1,3	1,2	1,1	
Количество хозяйств	единиц	244	244	240	235	230	
из них имеющих личное подсобное хозяйство	единиц	145	141	137	135	130	
	% к пред.году	99,3	97,2	97,2	98,5	96,3	
Количество торговых точек - всего	единиц	4	3	3	4	4	
	% к пред.году	100	75	100	133,3	100	
в том числе:	 						
магазинов	единиц	4	3	3	4	4	
Количество пунктов общественного питания (ресторанов, столовых, кафе, кафетериев)	единиц	-	-	-	-	-	
	% к пред.году	-	-	-	-	-	
Количество учреждений культуры и отдыха	единиц	2	2	2	2	2	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
в том числе:	 						
клубов	единиц	1	1	1	1	1	
библиотек	единиц	1	1	1	1	1	
Число детей дош-кольного возраста 
(от 0 до 6 лет)	человек	28	26	25	20	20	
	% к пред.году	93,3	92,9	96,2	80	100	
Число мест в общеобразовательных учреждениях (школах)	мест	320	320	320	320	320	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
Численность учащихся, посещающих общеобразова-тельные учреждения (школы)	человек	65	53	50	45	45	
	% к пред.году	94,2	81,5	94,3	90	100	
Количество пунктов первичного медицинского обслуживания	единиц	1	1	1	1	1	
	% к пред.году	100	100	100	100	100	
Число абонентов стационарной телефонной связи	единиц	129	129	130	135	135	
	% к пред.году	100	100	100,8	103,8	100	
в том числе среди населения	единиц	117	117	118	123	123	
	% к пред.году	100	100	100,9	104,2	100	
Жилищный фонд на начало периода - всего	тыс. кв. метров	12,3	12,3	11,9	11,8	11,7	
	% к пред.году	100	100	99,2	99,2	99,2	
в том числе жилищ-ный фонд, находя-щийся в собственнос-ти граждан	тыс. кв. метров	12,3	12,3	11,9	11,8	11,7	
	% к пред.году	100	100	99,2	99,2	99,2	
Количество семей, получающих жилищные субсидии	единиц	83	85	85	85	85	
	% к пред.году	103,8	100	100	100	100	
Число граждан, пользующихся льго-тами по оплате жи-лья и коммунальных услуг	человек	85	85	88	88	88	
	% к пред.году	102,4	100	103,5	100	100	
Индекс потребительских цен	% декабрь к декабрю	
124	
150	
104	
104	
104	
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц 	рублей	16286	16286	16900	17500	18000	
Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения	тыс. рублей	5455,8	4076,4	
5600
	6000	6500	
	% к пред.году	104,4	74,7	137,4	107,1	108,3	

             

      Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития сельского поселения «Алтанское»на 2024- 2026 годы
       
       Прогноз социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Алтанское» на 2024-2026 годы разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
В качестве информационной основы для разработки прогноза взяты учетные данные администрации поселения, информация субъектов экономической деятельности.  
      Основной целью социально-экономического развития сельского поселения «Алтанское» является улучшение качества жизни населения.
      При составлении прогноза социально-экономического развития сельского 
поселения «Алтанское» использованы:
- данные статистики;
- учетные данные администрации  сельского поселения «Алтанское»;
- другая информация, предоставляемая учреждениями и организациями, действующими на территории сельского поселения «Алтанское».
В прогнозных расчетах учитывались результаты  финансово-хозяйственной деятельности организаций на территории поселения.
 Прогноз социально-экономического развития сельское поселение «Алтанское» на 2024-2026 годы является ориентиром для формирования бюджета сельского поселения на 2024 год.
Важнейшая задача сельского поселения – это изыскание внутренних резервов для пополнения доходной части местного бюджета поселения.

Общая характеристика
Площадь сельского поселения «Алтанское» составляет 158236 га. В сельском поселении имеется 141 личное подсобное хозяйство,  жилых домов – 244. 
    На территории поселения работают:
- Администрация сельского поселения «Алтанское»;
- 1 образовательное учреждение: АСОШ «Алтанская средняя общеобразовательная школа»;
- 2 учреждения культуры: Алтанский сельский Дом культуры, филиал № 1 муниципального учреждения культуры «Районный организационный межпоселенческий социально – культурный центр» муниципального района «Кыринский район», библиотека с. Алтан - филиал № 1 МБУК КМЦРБ;
Имеются учреждения:  здравоохранения ФАП, детский сад «Огонёк», пожарная часть по охране села Алтан, Алтанское лесничество, отделение почты, торговые объекты.
                                                          Население

Демографическая ситуация в сельском поселении «Алтанское», как и в целом по Забайкальскому краю характеризуется ежегодным уменьшением численности населения, которое связано прежде всего с естественной убылью и миграцией населения. Численность населения на 1 января 2023 года составила 660 человек, ожидаемая численность в  2024 году - 645 человек.
По прогнозу на 2025 год численность  населения в поселении должна составить 630 человек. К 2026 году — 615 человек.
В демографической ситуации прогнозируется дальнейшая естественная и миграционная  убыль. За 9 месяцев 2023 года показатель смертности выше показателя рождаемости в 3 раза. Ожидается увеличение  показателя миграционной убыли  за 2023 год в 1,3 раза.

В целях преодоления негативных и достижения положительных тенденций в демографических ситуации в 2024 году необходимо проведение активной работы по реализации запланированных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в сельском поселении, укрепление здоровья населения, сокращение смертности, социально-экономическую поддержку семьи, материнства и детства, укрепление семейно-брачных отношений, пропаганду духовно-нравственных и семейных ценностей, формирование здорового образа жизни у детей и молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта. 
В связи с низким уровнем оплаты труда, отсутствием рабочих мест складывается сложная демографическая ситуация и миграция населения в поисках работы  за пределы поселения.

                            Промышленное производство 

На территории сельского поселения нет промышленных предприятий. 

                                     Сельское хозяйство

        На территории сельского поселения сельское хозяйство представлено СХК «Пограничник» и  141 личным подсобными хозяйствами граждан. 
    По оценке 2023 года по личным подсобным хозяйствам наметилась тенденция к повышению поголовья крупного рогатого скота. В частном секторе идет восстановление  поголовья всех видов животных и птиц.
По прогнозу до 2025 года предусматривается увеличение поголовья КРС, овец и птиц в личных подсобных хозяйствах граждан. Тем самым решается вопрос по самозанятости населения. Не смотря на имеющиеся положительные результаты в животноводстве, обстановка в животноводстве ухудшается. Молочное животноводство осталось только в личных подсобных хозяйствах, ухудшается породность КРС.
В целях восстановления финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций необходимо:
продолжать целенаправленную работу по привлечению инвестиций и эффективных собственников в агропромышленный комплекс, распространению передового опыта и применению ресурсосберегающих технологий в производстве сельскохозяйственной продукции.
Реализация мероприятий будет способствовать восстановлению финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и тем самым увеличению количества прибыльных сельскохозяйственных организаций.
Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволяет расширить  возможности доступа субъектов малого предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации  «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», которая позволяет активизировать население на самозанятость. 
Таким образом, в сельском хозяйстве имеются все предпосылки для дальнейшего развития.   Поддерживая сельхозтоваропроизводителей, государство возмещает в виде компенсаций часть затрат на приобретение элитных семян, минеральных удобрений, погашение процентной ставки по  полученным кредитам.

                                                Потребительский  рынок
К основным тенденциям развития потребительского рынка сельского поселения следует отнести увеличение объемов оборота розничной торговли, позитивные изменения в организации торговли, динамичное развитие инфраструктуры отрасли и повышение качества оказываемых услуг. В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годах сохранится тенденция роста оборота розничной торговли. Основное увеличение розничного товарооборота произойдет  за счет увеличения цен на товары. 
      Торговая сеть поселения представлена 3 объектами торговли, из которых: 100% - составляют торговые объекты, торгующие смешанным ассортиментом товаров. Спрос населения на важнейшие продукты питания, социально необходимые промышленные товары удовлетворяется в полной мере. Развитие предпринимательства и самозанятости безработных является одним из главных направлений обеспечения занятости и создания новых рабочих мест 
На предстоящую перспективу приоритетными направлениями  в сфере потребительского рынка являются: обеспечение доступности для всего населения услуг торговли, расширение объемов и продаж и ассортимента продукции. 
Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства способствует обеспечению занятости населения.
Ситуация с развитием малого бизнеса на территории сельского поселения характеризуется как стабильная.
За период 2024-2026 годов не прогнозируется увеличения числа малых предприятий, среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, не претерпит существенных изменений.

Бюджет
     Бюджет на 2023 год имеет выраженную социальную направленность. В течение года своевременно и в полном объеме профинансированы первоочередные обязательства.
В сфере организации муниципального управления одной из основных целей, как в отчетном, так и в прогнозируемом периоде является исполнение в полном объеме принятых расходных обязательств.
       Для обеспечения выполнения обозначенной цели решением о бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются объёмы расходов по каждому расходному обязательству.
Основные подходы к формированию проектировок бюджета сельского поселения на 2024 год подготовлены с учетом основных направлений, бюджетной и налоговой политики на 2024 и плановый период 2025-2026 годы.
Основными бюджетообразующими доходами остаются земельный налог, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц.
Формирование расходов бюджета осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе сельского поселения.
Расходы бюджета сельского поселения  на 01.10.2023 г. составили 4076,4 тыс. руб.
    При планировании расходов на 2024 год используются бюджетные ограничения на уровне 2023 года.
Одним из основных видов финансовой помощи бюджету сельского поселения из районного бюджета остается дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Развитие социальной сферы
Здравоохранение

Организация работы учреждений здравоохранения была направлена на доступность и повышение качества медицинской помощи населению сельского поселения «Алтанское».
Медицинскую помощь население на территории сельского поселения получает в ФАП села Алтан, а численность среднего медицинского персонала составляет 1 человек. Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на 1 жителя к 2026 году спрогнозированы на уровне 5 посещений.

Культура

Услуги учреждений культуры остаются достаточно востребованными населением.
В структуру учреждений культуры на территории сельского поселения «Алтанское» входят: Алтанский сельский Дом культуры, филиал № 1 муниципального учреждения культуры «Районный организационный межпоселенческий социально – культурный центр» муниципального района «Кыринский район», библиотека с. Алтан - филиал № 1 МБУК КМЦРБ. Зданию в котором расположены сельский дом культуры, библиотека, спортивный зал требуется капитальный ремонт. 

Образование. 
Особая роль в системе образования детей принадлежит дошкольному образованию.
     На территории сельского поселения функционирует Детский сад «Огонёк». В скором будущем планируется переезд в отремонтированное здание.
  На территории сельского поселения в статусе юридического лица функционирует МОУ СОШ с. Алтан. Количество обучающихся- 53 ребёнка.
    На территории  сельского поселения «Алтанское» нет дополнительных образовательных учреждений. 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
                                               Дорожное хозяйство

       Состояние дорог плохое, удаленность от районного и краевого центров отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии, снижает инвестиционную привлекательность и не способствует улучшению качества жизни населения. Из-за недостаточности средств, выделяемых на дорожные нужды, на территории сельского поселения сдерживаются темпы дорожного строительства, что обусловливает высокий показатель грунтовых дорог (100%), а количество дорог, требующих ремонта, увеличивается из года в год.
     Общая протяженность грунтовых автомобильных дорог  км – 11,2 дороги местного значения.
    В сельском поселении отсутствует уличное освящение, в связи с отсутствием финансовых средств.  

Труд и занятость

Прогноз ситуации в сфере формирования и использования трудовых ресурсов подготовлен на основании сложившихся тенденций социально-экономического развития сельского поселения «Алтанское».
Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений. 
В последние годы наблюдается тенденция к понижению численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. Так в 2022 году численность занятых в экономике соответствует значению 189 человек, по оценке 2023 года  – 141 человека, численность занятых в экономике к 2026 году численность может сократиться до уровня – 135 человек.
По расчетным данным уровень общей безработицы населения в 2022 году составил – 4 человека в 2023 году остался 4 человека. В ближайший планируемый период уровень безработицы  в 2023, 2024, 2025 годах  4; 4; 4 человека. Такое небольшое количество официальных безработных из-за того, что центр занятости населения находится в районном центре и нет автобусного сообщения с районным центром.
Уровень жизни населения

В 2023-2025 годах прогнозируется дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения сельского поселения.
Увеличение доходов населения в прогнозируемом периоде будет связано с ростом производства в основных секторах экономики, увеличением оплаты труда работающих в организациях сельского поселения, а также с учетом осуществления мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличение минимального размера оплаты труда.
В  целях обеспечения дальнейшего повышения уровня заработной платы работников организаций муниципального образования в 2024 году необходима целенаправленная работа:
по реализации мер в сфере социально-трудовых отношений, направленных на обеспечение социально-трудовых прав и гарантий работников; 
по легализации выплат заработной платы.

Перечень основных проблемных вопросов развития муниципального образования, сдерживающих его социально-экономическое развитие

В соответствии с реализацией «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2005года № 131-ФЗ в рамках исполнения полномочий сельских поселений основными  проблемными вопросами, сдерживающими социально-экономическое развитие администрации  сельское поселение «Алтанское»  на 2024 год являются:
1. Создание благоприятных, комфортных условий проживания населения на территории  сельского поселения «Алтанское».
2. Привлечение большей части экономически активного населения в реальное производство.
  3. Недостаточная поддержка в развитии основных налогообразующих предприятий, а также  малого  и среднего предпринимательства.
4. Создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.
5. Повышение уровня оплаты труда и ее легализация во всех отраслях экономики.
6. Расширение доходной базы  бюджета сельского поселения по всем статьям доходной части бюджета.
7 .Эффективное использование муниципальной собственности. Создание условий для увеличения количества земельных участков, являющихся объектами налогообложения путем предоставления в собственность, а также выявления земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов.
8.	Развитие материальной базы образования, культуры и др. отраслей бюджетной сферы.
9. Обеспечение противопожарного состояния населенных пунктов сельского поселения. 
10. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления.