ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2013 года                                                                                      № 480
г. Чита

Об утверждении Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий»
(наименование в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

 (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 75 от 27.02.2015)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 386 от 22.09.2016)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 486 от 27.12.2016)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 94 от 27.03.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 41 от 25.02.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края Порядком принятия решения о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600 Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, в целях реализации государственной политики и улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности, повышения уровня и качества жизни сельского населения и активизации участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения Правительство Забайкальского края постановляет:
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)

утвердить Государственную программу Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий» (прилагается).
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

Губернатор Забайкальского края 					    К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства 
Забайкальского края
от 30 октября 2013 года № 480
(в редакции постановления Правительства Забайкальского края
от 27 февраля 2015 года № 75,
от 22 сентября 2016 года № 386)

Государственная программа Забайкальского края
 «Устойчивое развитие сельских территорий»
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

ПАСПОРТ
Государственной программы Забайкальского края
«Устойчивое развитие сельских территорий»
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

Ответственный исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 486 от 27.12.2016)	
Соисполнители программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;
Министерство культуры Забайкальского края;
Министерство здравоохранения Забайкальского края.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 486 от 27.12.2016)	
Подпрограммы программы	Подпрограмма «Развитие сельских территорий Забайкальского края».
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
	
Цели программы 
	Устойчивое развитие сельских территорий муниципальных районов Забайкальского края путем создания условий, способствующих благоприятному социально-экономическому развитию села.
	
Задачи программы
	Повышение уровня и качества жизни сельского населения, престижности проживания в сельской местности.
	
Этапы и сроки реализации программы	2014–2019 годы. 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Программа реализуется в один этап.
	
Объемы бюджетных ассигнований программы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию программы составляет 461 961,7 тыс. рублей, 
в том числе по годам:
2014 год – 78 311,5 тыс. руб.;
2015 год – 46 708,5 тыс. руб.;
2016 год – 46 916,8 тыс. руб.;
2017 год – 111 117,2 тыс. руб.;
2018 год – 124 746,2 тыс. руб.;
2019 год – 54 161,5 тыс. руб.
Финансирование программы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 94 от 27.03.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 41 от 25.02.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)

	К 2019 году планируется:
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
улучшение жилищных условий для 0,800 тыс. семей в сельской местности, в том числе 
для 0,470 тыс. молодых семей и молодых специалистов; 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
ввод в эксплуатацию 37 объектов социальной и инженерной инфраструктуры в 36 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
предоставление грантовой поддержки 
на реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, 15 муниципальным районам Забайкальского края.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации 
Государственной программы

Забайкальский край по численности населения занимает 7 место в Сибирском федеральном округе. Плотность населения в крае составляет 2,5 человека на 1 кв. км, что ниже целевых значений показателя по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу (8,6 и 3,8 соответственно). В настоящее время в 31 муниципальном районе края насчитывается 377 поселений, из них 332 сельских. В сельской местности проживают 349,6 тыс. человек, или 32,3 % от общей численности населения (в Сибирском федеральном округе – 27,5 %, в Российской Федерации – 25,8 %). 
Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности. На решение проблем обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения инфраструктурой сел были направлены, в частности, мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 
2002 года № 858, и краевой долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2010-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года № 289, в рамках которых гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставлялись социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
За период с 2010 года по 2013 год на территории Забайкальского края участниками мероприятий указанных программ стали 858 семей, в том числе 420 молодых семей и молодых специалистов; построено (приобретено) жилья в сельской местности общей площадью 64,8 тыс. кв. м, в том числе 32,5 тыс. кв. м – молодыми семьями и молодыми специалистами. 
Из-за низкой обеспеченности бюджета Забайкальского края на территории Забайкальского края не реализовывались мероприятия краевой долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 
2010–2013 годы» по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. С 2014 года вышеуказанные мероприятия реализуются в рамках Государственной программы.
Устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)

Основными проблемами устойчивого развития сельских территорий являются:
низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы улучшения жилищных условий;
низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что вызвано во многом неудовлетворительным состоянием сельских школ, клубов, многие из которых требуют капитального ремонта, находятся в аварийном состоянии, сокращением или отсутствием сети фельдшерско-акушерских пунктов; 
низкий уровень развития сферы услуг и более высокий уровень общей и официально зарегистрированной безработицы;
низкий уровень доходов сельских жителей;
сокращение трудового потенциала; 
низкий уровень социальной активности сельского населения в части улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности;
высокий миграционный отток сельского населения. 

2. Перечень приоритетов государственной политики 
в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа базируется на положениях:
Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р;
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717;
          абзац утратил силу 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года № 151-р;
Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются: 
повышение стандартов качества жизни населения до уровня, превышающего среднероссийский;
экономический рост, который достигается путем параллельного развития доминирующих для Забайкальского края отраслей и альтернативных направлений, в том числе агропромышленного комплекса, развития местного самоуправления и социальной инфраструктуры.
Реализация приоритетов предполагает:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; 
повышение занятости и уровня жизни сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;
грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

3. Описание целей и задач Государственной программы

Целью Государственной программы является устойчивое развитие сельских территорий муниципальных районов Забайкальского края путем создания условий, способствующих благоприятному социально-экономическому развитию села.
Достижение поставленной цели Государственной программы будет осуществляться с учетом:
комплексного планирования развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительства и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования Забайкальского края, муниципальных районов Забайкальского края и генеральными планами поселений);
обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов Забайкальского края, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, и автомобильными дорогами;
использования механизмов государственно-частного партнерства и привлечения средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.
В Государственной программе под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в результате чего создаются высокотехнологичные рабочие места.
Для достижения указанной цели необходимо решение задачи повышения уровня и качества жизни сельского населения, престижности проживания в сельской местности.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2014-2019 годы. Государственная программа реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

5. Перечень основных мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к Государственной программе. 

6. Перечень показателей конечных результатов Государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации Государственной программы

Перечень показателей конечных результатов Государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации Государственной программы представлены в приложении к Государственной программе. 

7. Информация о финансовом обеспечении Государственной программы 

Финансирование Государственной программы планируется осуществлять по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. 
На реализацию Государственной программы дополнительно будут привлекаться средства федерального бюджета в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по направлениям Государственной программы. Также в рамках развития форм государственно-частного партнерства могут привлекаться средства внебюджетных источников. В части строительства (приобретения) жилья и объектов муниципальной собственности финансирование также будет осуществляться за счет местных бюджетов. Объемы финансирования за счет средств федерального, местного и внебюджетных средств будут уточняться ежегодно в соответствии с заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, с инвестиционными соглашениями (договорами) с юридическими лицами – инвесторами.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
Информация о финансовом обеспечении Государственной программы, в том числе по основным мероприятиям и за счет всех источников финансирования, представлена в приложении к Государственной программе.
(абзац 4-11 утратил силу в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

8. Описание рисков реализации Государственной программы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

К ожидаемым рискам реализации Государственной программы, которые могут повлечь невыполнение мероприятий Государственной программы, препятствовать достижению целей, показателей и решению задач Государственной программы, относятся:

№ п/п	Риск	Описание риска	Описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации	

1	2	3	4	
1	Внешние риски	
1.1	Финансово-экономические риски, связанные с дефицитом бюджета, сокращением уровня бюджетного финансирования	Отсутствие либо недостаточное финансирование мероприятий Государственной программы	Мониторинг состояния дел по привлечению средств федерального бюджета. При необходимости - корректировка ожидаемых результатов реализации Государственной программы и/или разработка предложений по привлечению внебюджетных источников финансирования	
1.2	Изменение федерального законодательства	Длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы, нарушение сроков и условий реализации мероприятий Государственной программы	Мониторинг изменений правового регулирования на федеральном уровне, внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам	
1.3	Недостаточное вовлечение в реализацию Государственной программы организаций негосударственного сектора	Привлечение недостаточного объема средств из внебюджетных источников	Применение механизмов государственно-частного партнерства, в том числе при строительстве объектов инженерной и социальной инфраструктуры	
1.4	Низкая активность участия в реализации Государственной программы муниципальных образований и населения 	Привлечение недостаточного объема средств из местных бюджетов и внебюджетных источников, сохранение низкого уровня условий и качества проживания в сельской местности, миграционной привлекательности сельских территорий	Активное взаимодействие с муниципальными образованиями, населением, своевременная их информированность о реализуемых мероприятиях Государственной программы, мониторинг реализации органами местного самоуправления принятых обязательств, принятие мер по повышению мотивации к реализации мер, направленных на улучшение условий жизнедеятельности на селе	
2	Внутренние риски	
2.1	Недостаточная скоординирован-ность деятельности по реализации Государственной программы 	Нарушение сроков выполнения мероприятий Государственной программы, недостижение запланированных результатов деятельности	Обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы, заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами, организация текущего мониторинга хода выполнения мероприятий Государственной программы	

____________________

Подпрограмма «Развитие сельских территорий Забайкальского края»
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие сельских территорий Забайкальского края»
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства  Забайкальского края.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 486 от 27.12.2016)	
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;
Министерство культуры Забайкальского края;
Министерство здравоохранения Забайкальского края
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 486 от 27.12.2016)	
Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; 
активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения.	
		
Задачи подпрограммы	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохо-зяйственной продукции; 
поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014–2019 годы. 
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Подпрограмма реализуется в один этап.
	
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 461 961,7 тыс. рублей, 
в том числе по годам:
2014 год – 78 311,5 тыс. руб.;
2015 год – 46 708,5 тыс. руб.;
2016 год – 46 916,8 тыс. руб.;
2017 год – 111 117,2 тыс. руб.;
2018 год – 124 746,2 тыс. руб.;
2019 год – 54 161,5 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
	
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
(позиция ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 94 от 27.03.2018)
(позиция в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 41 от 25.02.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)

	Ввод и приобретение 64,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих 
в сельской местности, в том числе 43,4 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
сокращение числа семей, нуждающихся 
в улучшении жилищных условий в сельской местности, на 67,7 %, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 79,9 %;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
ввод в действие 1 общеобразовательной организации на 0,19 тыс. ученических мест; 
ввод в действие 5 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, в том числе 2 в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Забайкальский край);
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
доля сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, составит 
1,3 %, в том числе 0,5 % в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Забайкальский край)»;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
ввод в действие 26 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 14,3 тыс. кв. метров, в том числе 2 плоскостного спортивного сооружения площадью 0,96 тыс. кв. метров в рамках регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Забайкальский край)»;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
доля сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, составит 13,2 %, в том числе 0,3 % в рамках регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Забайкальский край)»;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
ввод в действие 1 учреждения культурно-досугового типа на 0,35 тыс. мест;
доля сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, составит 0,3 %;
ввод в эксплуатацию 0,0168 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
доля сельского населения, обеспеченного автомобильными дорогами общего  пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной про-дукции, составит 4,10 %;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
реализация 28 проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
создание 0,063 тыс. рабочих мест на селе.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации 
подпрограммы

Сельские территории Забайкальского края обладают большим природным, демографическим и историко-культурным потенциалом. Переходу села к устойчивому развитию препятствует комплекс накопившихся проблем социально-экономического и демографического характера:
непривлекательность проживания в сельской местности, возникшая в связи с обесцениванием сельскохозяйственного труда, отсутствием рабочих мест и жилья на селе;
низкий уровень формирования трудового потенциала в связи с преобладанием в структуре сельского населения пожилых людей, распространением алкоголизма и других проявлений асоциального поведения;
увеличение за последние годы естественной убыли сельского населения и снижение продолжительности жизни;
снижение для сельского населения уровня доступности качественных медицинских услуг, услуг системы образования, услуг учреждений культуры, образовавшееся в результате неудовлетворительного состояния инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы.
Подпрограмма предполагает решение вопросов, направленных на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения. 
Оказание мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в сельской местности положительно повлияло на жилищную ситуацию в селе. За период 2014-2016 годов на территории Забайкальского края участниками мероприятий по улучшению жилищных условий стала
461 семья, в том числе 304 молодых семьи и молодых специалиста, из которых 349 семей до конца 2016 года уже ввели в эксплуатацию (приобрели) жилые дома общей площадью 28,8 тыс. кв. м, в том числе 230 молодых семей - 19,8 тыс. кв. м.
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
Предоставление гражданам жилья в сельской местности будет в значительной степени способствовать увеличению и укрупнению сельской поселенческой структуры Забайкалья, улучшению социально-демографической ситуации, привлечению в оборот продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.
Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является не только строительство современного комфортного жилья, но и создание необходимой инфраструктуры социальной сферы, а именно развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культуры, автомобильных дорог, водопроводных и газовых сетей.
За 2015 и 2016 годы в ходе реализации мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
оказана государственная поддержка строительства школы 
на 0,19 тыс. ученических мест в селе Черемхово муниципального района «Красночикойский район»;
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
введены в действие два фельдшерско-акушерских пункта: в селе Бургень муниципального района «Читинский район» площадью 0,192 тыс. кв. м с жильем для специалистов; в селе Нарын-Талача муниципального района «Карымский район» площадью 0,148 тыс. кв. м;
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
введено в действие двенадцать плоскостных спортивных сооружений общей площадью 6,6 тыс. кв. м в селе Нерчинский Завод муниципального района «Нерчинско-Заводский район», в селе Улёты муниципального района «Улётовский район», в селе Мирсаново муниципального района «Шилкинский район», в селе Нарасун муниципального района «Акшинский район», в селе Алханай муниципального района «Дульдургинский район», в селе Мангут муниципального района «Кыринский район», в селе Кактолга муниципального района «Газимуро-Заводский район», в селе Зюльзя муниципального района «Нерчинский район», в селе Унда муниципального района «Балейский район», в селе Калга муниципального района «Калганский район», в селе Смоленка муниципального района «Читинский район» и селе Алия муниципального района «Сретенский район».
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
В целях благоустройства сельских поселений, сохранения традиционной сельской культуры за 2015 и 2016 годы реализовано восемь общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности, с предоставлением на конкурсной основе грантовой поддержки: 
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
муниципальному району «Красночикойский район» на восстановление мемориала «В память односельчанам, погибшим в Гражданскую и Великую Отечественную войну» в селе Красный Чикой;
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
муниципальным районам «Акшинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Шилкинский район», «Улётовский район», «Петровск-Забайкальский район» и «Забайкальский район» на создание и обустройство детских игровых и спортивных площадок.
(абзац в новой ред. постановления Правительства Забайкальского края № 228 от 13.06.2017)
Для реализации вышеуказанных мероприятий Государственной программы для эффективного использования потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения требуется проведение дальнейшей работы в данном направлении.

2. Перечень приоритетов государственной политики 
в сфере реализации подпрограммы

Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы изложен в разделе 2 Государственной программы.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; 
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; 
активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: 
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; 
поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 364 от 31.08.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

1. Основное мероприятие «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей 
и молодых специалистов»

Реализация основного мероприятия направлена на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье и позволит: 
повысить доступность строительства (приобретения) жилья сельскими жителями; 
привлечь и закрепить молодых специалистов на селе;
способствовать улучшению демографической ситуации в сельской местности.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
В рамках Государственной программы не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий в сельской местности гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществление основного мероприятия предполагается посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий.
Реализация основного мероприятия осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Забайкальского края:
Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2015 года № 15;
Порядком формирования и утверждения сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края 
от 26 января 2015 года № 16;
Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2015 года № 16.

2. Основное мероприятие «Комплексное обустройство 
населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную (муниципальную) собственность)» 

Реализация основного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки развития сети следующих объектов в сельской местности:
общеобразовательных организаций; 
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
плоскостных спортивных сооружений;
учреждений культурно-досугового типа;
локальных водопроводов;
распределительных газовых сетей;
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объекты торговли.
К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Основное мероприятие реализуется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Забайкальского края путем осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную (муниципальную) собственность в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Забайкальского края:
              (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Порядком отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края 
от 11 августа 2009 года № 310;
Положением о порядке формирования и реализации Краевой адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года № 259;
Порядком предоставления и расходования субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 18 декабря 2012 года № 551;
Порядком осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года № 121; 
Порядком предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, которые осуществляются из местных бюджетов, предусмотренным постановлением Правительства Забайкальского края 
от 31 декабря 2015 года № 656.
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 533 от 19.12.2017)
Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности предполагается путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных со строительством плоскостных спортивных сооружений в сельской местности. Данное направление будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов Забайкальского края на реализацию мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, утвержденным постановлением Правительством Забайкальского края от 18 апреля 2016 года № 167.
Распределение бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, создаваемые в результате осуществления бюджетных инвестиций, и в объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную (муниципальную) собственность, в результате осуществления бюджетных инвестиций, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств бюджета Забайкальского края утверждается ежегодно распоряжением Правительства Забайкальского края, которое подготавливается Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (в части развития сети плоскостных спортивных сооружений - Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края). 
              (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
Распределение бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, создаваемые в результате осуществления бюджетных инвестиций, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляется из Дорожного фонда Забайкальского края.

3. Основное мероприятие «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию человеческого потенциала, проживающего в сельской местности, формирование установки на социальную активность сельского населения и осуществляется в форме грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, на конкурсной основе по следующим направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; 
поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
Реализация указанных проектов позволит повысить социальную активность сельского населения, будет способствовать формированию институтов гражданского общества на селе, путем мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях развития сельских территорий.
Осуществление основного мероприятия предполагается посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Реализация основного мероприятия будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утвержденным постановлением Правительством Забайкальского края 
от 01 марта 2016 года № 78.
4. Основное мероприятие «Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Забайкальский край)»
(подраздел дополнен ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
Реализация основного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской  местности 
в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Забайкальский край)».
Основное мероприятие реализуется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края путем осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.»;
              (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 535 от 30.12.2019)
б) дополнить подразделом 5 следующего содержания:
5. Основное мероприятие «Региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Забайкальский край)
(подраздел дополнен ред. постановления Правительства Забайкальского края № 300 от 17.07.2019)
Реализация основного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки на развитие сети плоскостных спортивных сооружений  в сельской  местности в рамках регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Забайкальский край)».
Основное мероприятие реализуется Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных со строительством плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении к Государственной программе. 

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к Государственной программе.
Финансирование подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

8. Описание рисков реализации Государственной программы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 8 Государственной программы.

__________