СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
для проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Забайкальского края

1. Общая информация

1.1. Наименование исполнительного органа государственной власти Забайкальского края или иного субъекта права законодательной инициативы в соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 321-ЗЗК «О нормативных правовых актах Забайкальского края» – разработчика проекта нормативного правового акта Забайкальского края (далее соответственно – разработчик, проект НПА):
Министерство природных ресурсов Забайкальского края (Минприроды Забайкальского края)
(указывается полное и краткое наименование)	
1.2. Сроки проведения публичного обсуждения проекта НПА <*>:
__________________________________________________________________________
(указывается дата начала и окончания публичного обсуждения)	
1.3. Сведения о соисполнителях проекта НПА <**>:
–	
1.4. Вид и наименование проекта НПА:
Проект постановления Правительства Забайкальского края «Об утверждении Положения о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регионального значения «Тунгиро-Олёкминская в Тунгиро-Олёкминском районе Забайкальского края»	
1.5. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, и оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы:
Право коренных малочисленных народов на пользование землями в целях традиционного хозяйствования закреплено Федеральным законодательством, в том числе создание территорий традиционного природопользования (далее – ТТП) рассматривается как одна из гарантий прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНС).
Образование ТТП регионального значения осуществляется решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к КМНС.
В 2020 году в адрес Минприроды Забайкальского края поступило обращение на образование ТТП КМНС регионального значения «Тунгиро-Олёкминская в Тунгиро-Олёкминском районе Забайкальского края». На заседании Межведомственной Комиссии по подготовке предложений об образовании ТТП КМНС, проживающих на территории Забайкальского края, при Минприроды Забайкальского края (далее – Межведомственная комиссия) 07 октября 2019 года было инициировано создание Схемы развития территорий традиционного природопользования КМНС Забайкальского края до 2025 года (далее Схемы ТТП).
В 2020 году с привлечением  специалистов ИПРЭК СО РАН были сформированы предложения и список из 12 территорий, которые были включены в Схему ТТП.  На основании решения Межведомственной комиссии от 2 марта 2021 года был заключен Госконтракт на подготовку материалов проектирования ТТП КМНС для включения в Единый государственный реестр недвижимости. 
Предложения об образовании ТТП исходят непосредственно от представителей КМНС (индивидуальные) и их объединений (общин), активность подачи обращений на создание ТТП КМНС связана, в первую очередь, с расширением действия Государственной программы «Дальневосточный гектар». Субьекты традиционого природопользования опасаются того, что стороние люди, в том числе из других районов смогут получить их родовые или исконно принадлежащие общине земли в рамкой этой программы. Чтобы закрепить территории, на которых они, их родственики, община к которой они принадлежат и ведут свою традиционную деятельность, они обратились в Минприроды Забайкальского края с просьбой о создании ТТП на их территории.
Другими причинами подачи обращений являются сложность процедуры оформления аренды и увеличение арендной платы за отвод лесных участков под оленеводческий и охотничий промысел. Поэтому в создании ТТП коренное население видит расширение возможностей заниматься традиционными отраслями. Материальный уровень большинства населения не высок, поэтому они чаще всего не могут арендовать земельные участки.
В рамках Госконтракта Минприроды Забайкальского края в течение 2021 года была проведена работа как непосредственно с заявителями, так и с представителями Ассоциации коренных и малочисленных народов Севера. 
ТТП КМНС «Тунгиро-Олёкминская» образована приказом Минприроды Забайкальского края от 4 июля 2022 года № 1045 в целях ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» на территории общей площадью 1 586 790 га. 	
1.6. Основание для разработки проекта НПА:
1) Закон Забайкальского края от 24 ноября 2011 года № 591-ЗЗК «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Забайкальском крае»;
2) приказ Минприроды Забайкальского края от 4 июля 2022 года № 1045.	
1.7. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: 
Проект постановления разработан Минприроды Забайкальского края в целях ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.	
1.8. Краткое описание предлагаемого регулирования:
1. На ТТП «Тунгиро-Олёкминская» без ограничений разрешено ведение традиционного природопользования субъектами традиционного природопользования способами использования объектов животного и растительного мира, не противоречащими действующему законодательству, обеспечивающими сохранение биологического разнообразия. Ведение других видов деятельности, в том числе не субъектами традиционного природопользования, на этой территории ограничено согласно действующему законодательству или допускается по согласованию с субъектами традиционного природопользования, Забайкальской региональной общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера» и администрацией муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район» Забайкальского края.
2. На ТТП «Тунгиро-Олёкминская» запрещается деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам.
3. На территории ТТП «Тунгиро-Олёкминская» выделяется особая зона традиционного природопользования общины коренных малочисленных народов Севера «Малогорье».
4. Охрана окружающей среды в пределах границ ТТП «Тунгиро-Олёкминская» обеспечивается уполномоченным исполнительным органом Забайкальского края в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район» Забайкальского края в пределах своих полномочий, а также субъектами традиционного природопользования.
5.	С целью охраны природных комплексов, сохранения и воспроизводства животного и растительного мира в границах ТТП «Тунгиро-Олёкминская» могут создаваться в соответствии с действующим законодательством государственные природные заказники, памятники природы, другие особо охраняемые природные территории регионального или местного значений или располагаться их части.	
1.9. Контактная информация об исполнителе разработчика:
Ф.И.О. (отчество – при наличии): Воронина Ирина Андреевна
Должность: начальник отдела охраны окружающей среды
Телефон: 8 302 2 32 46 62
Адрес электронной почты: voronina@minprir.e-zab.ru	

2. Предполагаемая степень регулирующего воздействия
проекта НПА

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта	высокая/средняя/низкая	
2.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия <***>: 
Предложения об образовании ТТП исходят непосредственно от представителей КМНС (индивидуальные) и их объединений (общин). Создание ТТП облегчит ведение основной хозяйственной деятельности (оленеводство, охота, сбор дикоросов и т.д.), защитит исколнные территории от «чужаков».	

3. Детальное описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования, оценка негативных
эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой
проблемы

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
Подача обращений на создание ТТП КМНС связана, в первую очередь, с расширением действия Государственной программы «Дальневосточный гектар». Субьекты традиционого природопользования опасаются того, что сторонние люди, в том числе из других районов смогут получить их родовые или исконно принадлежащие общине земли в рамкой этой программы. Чтобы закрепить территории, на которых они, их родственики, община к которой они принадлежат и ведут свою традиционную деятельность, они обратились в Минприроды Забайкальского края с просьбой о создании ТТП на их территории.
Другими причинами подачи обращений являются сложность процедуры оформления аренды и увеличение арендной платы за отвод лесных участков под оленеводческий и охотничий промысел. Поэтому в создании ТТП коренное население видит расширение возможностей заниматься традиционными отраслями. Материальный уровень большинства населения не высок, поэтому они чаще всего не могут арендовать земельные участки.	
3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: 
Неоформление аренды лесных участков, в связи с чем, невозможность использования участков, принадлежащих КМНС исторически, в полной мере	
3.3. Перечень действующих нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование:
1.  Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;
2. Закон Забайкальского края от 24 ноября 2011 года № 591-ЗЗК «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Забайкальском крае»;
3. Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1532;
4. подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае» государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 383;
5. приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 28 декабря 2018 года № 79-н/п «Об утверждении Порядка образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Забайкальского края, регионального значения».	
3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: отсутствуют	
3.5. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	
3.6. Количественные характеристики и иная информация о проблеме:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации
в соответствующих сферах деятельности

4.1. Опыт субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: 
положительный
4.2. Источники данных:
1. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2006 г. № 267 «Об утверждении Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»	

5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие
принципам правового регулирования, программным документам
Правительства Российской Федерации, Правительства
Забайкальского края

5.1. Цели предлагаемого правового регулирования	5.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	5.3. Ключевые показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования	
Цель: ведение традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.	С 2023 года	Показатель: 	
5.4. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам:
подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае» государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 383	
5.5. Источники информации для расчета ключевых показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования:
СЭД ДЕЛО	

6. Описание содержания предлагаемого правового регулирования
и альтернативных вариантов решения проблемы

6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:
Негативные эффекты не предвидятся	
6.2. Описание альтернативных вариантов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): отсутствуют
	
6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
Альтернативные варианты решения проблемы отсутствуют	
6.4. Описание выявленных последствий, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, информация об их эффективности и результативности (включая затраты и выгоды):
Охраняемые территории, принадлежащий КМНС на историческом праве, могут быть использованы только КМНС для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни с соблюдением требований правового режима ТТП «Тунгиро-Олёкминская». Допускается хозяйственная деятельность, не связанная с традиционным природопользованием и традиционным образом жизни КМНС, в том числе изыскательские работы, геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых после проведения схода населения либо референдума, а также по согласованию с субъектами традиционного природопользования, Забайкальской региональной общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера» и администрацией муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район» Забайкальского края. 	

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, иные заинтересованные лица,
интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием

7.1. Группа участников отношений:
Субъекты традиционного природопользования относятся лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона Забайкальского края № 591-ЗЗК 	7.2. Оценка количества участников отношений:	
7.3. Описание иных групп участников отношений:
(описание иных групп заинтересованных лиц) 
лица, не относящиеся к КМНС, осуществляющие деятельность, не связанную с традиционным природопользованием, в соответствии с действующим законодательством с соблюдением требований правового режима ТТП «Тунгиро-Олёкминская».		
7.4. Источники данных: Закон Забайкальского края от 24 ноября 2011 года
№ 591-ЗЗК «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Забайкальском крае»                                             
(место для текстового описания)	

8. Оценка соответствующих расходов бюджета Забайкальского
края

8.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права, вводимых предлагаемым регулированием
Нет 	8.2. Описание видов расходов бюджета Забайкальского края

Не потребуется	8.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, рублей 

Расходов не потребуется	
Наименование участника регулирования: 
юридические лица (ИП), осуществляющие любую хозяйственную деятельность  	
описание функции (полномочия, обязанности или права)	Единовременные расходы в __ (год возникновения):	–	
	Периодические расходы за период __ гг.:	–	
	Возможные поступления за период __ гг.	–	
Итого единовременные расходы:	–	
Итого периодические расходы за период ___ гг.	–	
Итого возможные поступления за период __ гг.	–	
8.4. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Забайкальского края: –
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	
8.5. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

9. Новые обязанности, ответственность или ограничения
для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей, ответственности и ограничений

9.1. Группа участников отношений	9.2. Описание новых обязанностей, ответственности и ограничений	9.3. Описание отменяемых обязанностей, ответственности, запретов или ограничений	
______________________
(место для текстового описания, сведения из раздела 7 Сводного отчета)		-	

10. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской
и иной экономической деятельности, связанных
с необходимостью соблюдения установленных обязанностей
и ответственности

10.1. Группа участников отношений	10.2. Описание новых или изменения содержания существующих
обязанностей, ограничений и ответственности	10.3. Описание и оценка видов расходов	
юридические лица (ИП), осуществляющие хозяйственную деятельность 		–	
10.4. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

11. Риски решения проблемы предложенным способом
регулирования и риски негативных последствий

11.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий	11.2. Оценка вероятности наступления рисков	
Риски отсутствуют	–	
11.3. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

12. Предполагаемая дата вступления в силу проекта
нормативного правового акта, необходимость установления
переходных положений (переходного периода)

12.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта:	
12.2. Необходимость установления переходных положений (переходного периода):
Нет	12.3. Срок (если есть необходимость)
–	

13. Иные сведения (при наличии информации):

__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

--------------------------------
<*> Указываются в случае проведения разработчиком публичных обсуждений проекта НПА.
<**> Указываются при наличии.
<***> Указывается в соответствии с пунктом 10 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Забайкальского края, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 декабря 2013 года N 80.