Сводный отчет
для проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Забайкальского края

1. Общая информация

1.1. Наименование исполнительного органа Забайкальского края или иного субъекта права законодательной инициативы в соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 321-ЗЗК "О нормативных правовых актах Забайкальского края" - разработчика проекта нормативного правового акта Забайкальского края (далее соответственно - разработчик, проект НПА):
Государственная ветеринарная служба Забайкальского края (ГВС ЗК)
	
1.2. Сроки проведения публичного обсуждения проекта НПА*:
__________________________________________________________________________
(указывается дата начала и окончания публичного обсуждения)	
1.3. Сведения о соисполнителях проекта НПА**:
__________________________________________________________________________
(указывается полное и краткое наименование)	
1.4. Вид и наименование проекта НПА:
Закон Забайкальского края «О внесении изменений в Закон Забайкальского края 
«Об обращении с животными без владельцев на территории Забайкальского края»	
1.5. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, и оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы:
На территории Забайкальского края мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлены Законом Забайкальского края  от 6 мая 2024 года № 2347-ЗЗК «Об обращении с животными без владельцев на территории Забайкальского края» (далее - Закон края), принятым в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории края, закрепленный ст. 3 Закона края, не предусматривает мероприятия по умерщвлению животных, а включает только мероприятие по их размещению и содержанию в пунктах временного содержания, и данный вопрос, по мнению прокуратуры, должен регулироваться законом края.
Проектом закона предлагается внести изменения, регламентирующие мероприятия по обращению с безнадзорными животными. В частности, предлагается уточнить статус умерщвления животных в пунктах временного содержания при определенных обстоятельствах как одного из мероприятий по обращению с животными без владельцев.
Кроме того, внесение изменений обусловлено необходимостью исключения юридико-лингвистической неопределенности и обеспечения эффективного механизма регулирования вопросов обращения с животными без владельцев на территории Забайкальского края.	
1.6. Основание для разработки проекта НПА:
Проект закона разработан Государственной ветеринарной службой Забайкальского края в целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, а также учитывая протест прокурора Забайкальского края от 6 марта 2026 года № 7-2-12-2026.	
1.7. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
Включение такого мероприятия как умерщвление, а также исключение юридико-лингвистической неопределенности.	
1.8. Краткое описание предлагаемого регулирования:
Проектом закона предлагается включить умерщвление животных в перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, в том числе в период введения экстраординарной ситуации	
1.9. Контактная информация об исполнителе разработчика:
Ф.И.О. (отчество - при наличии): Головкина Мария Игоревна
Должность: начальник отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными
Телефон: 310034
Адрес электронной почты: vi.gosvetzk@yandex.ru	

2. Предполагаемая степень регулирующего воздействия проекта НПА

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта	средняя	
2.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия***:
проект НПА края содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА края обязательные требования, обязанности, запреты и (или) ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, положения, изменяющие ответственность за нарушение НПА края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных НПА края расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Забайкальского края	

3. Детальное описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории  края следует закрепить законодательным актом 	
3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: не установлено 	
3.3. Перечень действующих нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование:
- Федеральный закон от 27.12 2018 № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-  постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 38-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7 абзаца первого части 1 и части 7 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
-закон Забайкальского края от 06.05.2024 № 2347-ЗЗК «Об обращении с животными без владельцев на территории Забайкальского края»	
3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: без вмешательства со стороны государства проблема не решится	
3.5. Источники данных:
- система Гарант	
3.6. Количественные характеристики и иная информация о проблеме:
На территории края расположено 12 приютов для животных без владельцев, осуществляют деятельность по отлову животных 9 специализированных организаций

4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности

4.1. Опыт субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности:
изучен опыт других субъектов РФ: Хабаровский края, Астраханской, Оренбургской и Амурской областей, а также Чувашской и Бурятской республик
4.2. Источники данных:
Официальные сайты Правительства указанных субъектов РФ	

5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Правительства Российской Федерации, Правительства Забайкальского края

5.1 Цели предлагаемого правового регулирования	5.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	5.3. Ключевые показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования	
Приведение закона в соответствие с законодательством, исключение юридико-лингвистической неопределенности 			
5.4. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам:
Федеральным законом №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными»  регионам РФ предоставлена свобода в вопросах методов контроля численности безнадзорных животных. При этом свобода нормотворчества субъектов должна быть ограничена целями деятельности по обращению с животными без владельцев, основными принципами обращения с животными и направленностью этой деятельности.
Соответствие принципам правового регулирования также в том, что обращение с животными без владельцев регулируется, в частности, для достижения следующих целей:
предупреждения возникновения эпидемий;
предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан и юридических лиц;
гуманного отношения к животным;
предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;
оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.	
5.5. Источники информации для расчета ключевых показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования:
-согласно приказу Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 29 марта 2023 года № 47 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории Забайкальского края» органами местного самоуправления два раза в год проводится мониторинг, данные предоставляются в Государственную ветеринарную службу ЗК	

6. Описание содержания предлагаемого правового регулирования и альтернативных вариантов решения проблемы

6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:
Включение мероприятия – умерщвления в перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, в том числе в период введения экстраординарной ситуации	
6.2. Описание альтернативных вариантов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
Проектом закона предлагается внести изменения, регламентирующие мероприятия по обращению с безнадзорными животными. В частности, предлагается уточнить статус умерщвления животных в пунктах временного содержания при определенных обстоятельствах как одного из мероприятий по обращению с животными без владельцев.
В иных случаях на постоянной основе проводится комплекс иных мероприятий 
	
6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
Решение об умерщвлении принимается только в определенных случаях. 
	
6.4. Описание выявленных последствий, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, информация об их эффективности и результативности (включая затраты и выгоды):
Умерщвление возможно только в пунктах временного содержания, которые отсутствуют на территории края, при этом проведение всех описанных мероприятий будет осуществляться за счет субвенций, предоставленных из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на реализацию государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев	

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием

7.1. Группа участников отношений:
Физические лица и организации.
-Приют, ООО «Пять звезд», г. Чита, ул. Угданский проезд, д.  47, Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, п. Приаргунск, ул. Индустриальная, д. 6 «а», АНОЗЖ «Четвероногая душа»
- Приют ООО «Пять звезд», Шилкинский район, с. Мирсаново, ул. Новая, д. 24 «а»
- Приют, Дульдургинский район, с. Дульдурга, ул. Промышленная, д. 1,  ИП Саможапов Самбу, ИНН 800200922727
- Приют, местность «Ферма», с. Южный Аргалей Агинского района Забайкальского края, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, г. Краснокаменск, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, с. Маккавеево, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют ООО «ЖАДА», Петровск-Забайкальский район
- Подрядная организация по отлову ООО «ЖАДА», р. Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, ул. Мира, д. 15, ИНН 0326571592
- Подрядная организация по отлову ООО «Спецтехтранс»
- Подрядная организация по отлову ИП Жамбалов Б.
-приют «Дружок», ИП Петренко И.О., Шилкинский район, пгт. Первомайский
- Подрядная организация по отлову ИП Петренко И.О.
	7.2 Оценка количества участников отношений:

Малые предприятия	
7.3. описание иных групп участников отношений:
-		
7.4. Источники данных:
учет объектов регионального государственного надзора посредством ведения перечня объектов регионального государственного надзора, который подлежит размещению на официальном сайте Государственной ветеринарной службы ЗК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕРВК	

8. Оценка соответствующих расходов бюджета Забайкальского края

8.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права, вводимых предлагаемым регулированием	8.2. Описание видов расходов бюджета Забайкальского края	8.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, рублей	
Наименование участника регулирования: физические лица и организации, указанные в п. 7.1.
Перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края дополнен умерщвлением животных в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 5 настоящего Закона края. 
 Финансовое обеспечение государственного полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев производится за счёт субвенций из бюджета края, которые предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов. 
Отдельно финансирование на организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев не предусмотрено и будет ограничено выделенными субвенциями  
	
описание функции (полномочия, обязанности или права)	Единовременные расходы в _____ (год возникновения):		
	Периодические расходы за период _____ гг.:		
	Возможные поступления за период _____гг.		
Итого единовременные расходы:		
Итого периодические расходы за период _____ гг.		
Итого возможные поступления за период _____ гг.		
8.4. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Забайкальского края:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	
8.5. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

9. Новые обязанности, ответственность или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, ответственности и ограничений

9.1. Группа участников отношений	9.2. Описание новых обязанностей, ответственности и ограничений	9.3. Описание изменения содержания существующих обязанностей, ответственности и ограничений	
Физические лица и организации.
-Приют, ООО «Пять звезд», г. Чита, ул. Угданский проезд, д.  47, Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, п. Приаргунск, ул. Индустриальная, д. 6 «а», АНОЗЖ «Четвероногая душа»
- Приют ООО «Пять звезд», Шилкинский район, с. Мирсаново, ул. Новая, д. 24 «а»
- Приют, Дульдургинский район, с. Дульдурга, ул. Промышленная, д. 1,  ИП Саможапов Самбу, ИНН 800200922727
- Приют, местность «Ферма», с. Южный Аргалей Агинского района Забайкальского края, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, г. Краснокаменск, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют, с. Маккавеево, ООО «Пять звезд», Иркутск, ул. Лызина, д. 20 «а», ИНН 3808186087
- Приют ООО «ЖАДА», Петровск-Забайкальский район
- Подрядная организация по отлову ООО «ЖАДА», р. Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, ул. Мира, д. 15, ИНН 0326571592
- Подрядная организация по отлову ИП Жамбалов Б.
-приют «Дружок», ИП Петренко И.О., Шилкинский район, пгт. Первомайский
- Подрядная организация по отлову ИП Петренко И.О.		Перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края дополнен следующим мероприятием: умерщвления животных без владельцев в период действия экстраординарной ситуации в области обращения с животными без владельцев, случаев умерщвления социально опасных животных и случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю безболезненную смерть; утилизация биологических отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации	

10. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей и ответственности

10.1 Группа участников отношений	10.2. Описание новых или изменения содержания существующих
обязанностей, ограничений и ответственности	10.3. Описание и оценка видов расходов	
______________________
(место для текстового описания, сведения из раздела 7 Сводного отчета)	Субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности расходы  не понесут	______________________
(место для текстового описания)	
10.4. Источники данных:
__________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий

11.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий	11.2. Оценка вероятности наступления рисков	
Требуется строительство пунктов временного содержания	_____________________________________
(место для текстового описания)	
11.3. Источники данных:
____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)	

12. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода)

12.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта:	
12.2. Необходимость установления переходных положений (переходного периода):

нет 
	12.3. Срок (если есть необходимость)

Закон вступает в силу с момента опубликования.

13. Иные сведения (при наличии информации):

____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

* Указываются в случае проведения разработчиком публичных обсуждений проекта НПА.
** Указываются при наличии.
*** Указывается в соответствии с пунктом 10 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Забайкальского края, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 декабря 2013 года N 80.