ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
об оценке регулирующего воздействия к проекту приказа Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края 
«О внесении изменений в приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 августа 2020 года 
№ 3-НПА»

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам выполняются по нерегулируемым тарифам. Допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества (далее – перевозчики) к осуществлению регулярных перевозок выполняется на основании открытых конкурсов на право осуществления перевозок. Одно из требований, допускающих перевозчиков, к участию в открытом конкурсе является «принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе» (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ). 
При определении победителя конкурса наличие требования о принятии перевозчиком обязательства по приобретению транспортных средств ставит перевозчиков в неравные условия (перевозчик, имеющий подвижной состав, и перевозчик, не имеющий подвижной состав). На основании ранее проведенных конкурсов, как правило, победителем конкурса признается перевозчик, не имеющий подвижного состава, по сумме баллов.
Проектом предлагается внести изменения в Порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Забайкальского края, в части сокращения периода подтверждения наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе с 45 дней на 10 дней. 
Данная норма устанавливается в соответствии с пунктом 2.9 Комплексного плана мероприятий по обеспечению безопасных пассажирских перевозок и улучшению качества обслуживания пассажирских автоперевозок в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении, утвержденного Губернатором Забайкальского края 5 февраля 2020 года. 
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
В настоящее время срок подтверждения наличия транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе, составляет 45 дней, что позволяет перевозчикам выиграть открытый конкурс при отсутствии своего автопарка. При этом имеют место случаи, когда в дальнейшем перевозки выполняются перевозчиками, проигравшими конкурс или не допущенными до конкурса, по договоренности с перевозчиками, победившими в конкурсе. 
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия законодательству Российской Федерации и Забайкальского края.
Проект разработан в целях эффективной организации транспортного обслуживания населения, а также создания равных условий для всех участников Открытого конкурса.
4. Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
Иные способы решения проблемы правовыми, информационными или организационными средствами отсутствуют.
5. Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Предлагаемое правовое регулирование не изменяет содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Оценка расходов бюджета края на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
Для реализации предлагаемого правового регулирования бюджетные ассигнования Забайкальского края не требуются.
7. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
Изменение существующих обязанностей субъектов предпринимательской деятельности не предполагается.
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
Правовое регулирование затрагивает интересы субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих регулярные перевозки  пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам или имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки.
9. Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный).
Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений – долгосрочный.
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Изменение расходов субъектов предпринимательской деятельности не предусмотрено. 
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Риски невозможности решения проблемы предложенным способом и  непредвиденных негативных последствий отсутствуют.
12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета края, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта.
Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов малого и среднего предпринимательства, обоснованность расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджета края, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта, отсутствуют.

Заместитель министра 
строительства, дорожного хозяйства и
транспорта Забайкальского края                                     С.А.Кривощеков-Баженов