ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 года                                                                                       № 315

г. Чита

Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края»

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 401 от 18.07.2014)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 567 от 06.10.2014)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 20 от 26.01.2015)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 306 от 19.06.2015)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 536 от 28.10.2015)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 177 от 29.04.2016)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 524 от 30.12.2016)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 232 от 13.06.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 491 от 21.11.2017)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 43 от 25.01.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 184 от 14.05.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 476 от 20.11.2018)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 296 от 16.07.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 397 от 07.10.2019)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 241 от 30.06.2020)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 153 от 28.04.2021)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 316 от 18.08.2021)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 543 от 27.12.2021)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 393 от 01.09.2022)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 663 от 29.12.2022)
(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 175 от 8.04.2024) 

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года 
№ 223-р, в целях создания благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 175 от 8.04.2024)
утвердить государственную программу Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края» (прилагается).

Губернатор Забайкальского края                                               К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края 
от 29 мая 2014 года № 315 
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
 от 8 апреля 2024 года № 175)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА 
Забайкальского края
 «Развитие транспортной системы Забайкальского края»

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края «Развитие транспортной системы 
Забайкальского края»

1.	Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Транспортная система – важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Забайкальского края. Главной целью функционирования и развития транспортной системы края является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.
В условиях реформирования экономики усиливается влияние транспортной отрасли на развитие других отраслей экономики и социальной сферы, которые, в свою очередь, предъявляют более жесткие требования к качеству транспортного обслуживания. В состав транспортной системы Забайкальского края входят объекты железнодорожного и автомобильного транспорта, водный транспорт, объекты гражданской авиации и транспортные терминалы.
Транспортный комплекс края образуют более 500 крупных и мелких организаций, относящихся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующихся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг.
Развитие транспортной системы является необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения Забайкальского края.
Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Забайкальского края» устанавливаются требования к организации регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, а также формы государственной поддержки деятельности перевозчиков:
предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим транспортные услуги населению, субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению, возникающих при выполнении социально значимых перевозок;
компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края.
Населенные пункты, расположенные в центральной части Забайкальского края, имеют наиболее высокую транспортную доступность автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. Для населенных пунктов, расположенных в южных и северных районах, характерна менее развитая транспортная инфраструктура, что ограничивает возможности для реализации их экономического потенциала и отражается на качестве жизни населения. Это особенно важно для севера края, где сосредоточены основные запасы полезных ископаемых.

2.	Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы 

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Забайкальского края» (далее – государственная программа) определены документами:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2023 года № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года».
Указанные акты определяют национальные цели развития Российской Федерации и целевые показатели, для достижения которых разработаны и утверждены национальные, федеральные и региональные проекты. Новая транспортная стратегия страны ориентирована на новые цели и задачи. 
Среди основных целей и задач сформулированы следующие приоритеты совершенствования транспортной системы:
повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий;
повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма;
увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мульти-модальных логистических технологий;
цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий.
Цель государственной программы: количество пассажиров, перевезенных транспортом общего пользования, к 2035 году достигнет 
52,3 млн. чел.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями 
государственных программ Российской Федерации

Государственная программа является инструментом реализации транспортной политики Забайкальского края. Ее приоритеты и цели коррелируют с целями и задачами государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 
2017 года № 1596.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы 

Основными задачами в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение устойчивого транспортного сообщения малонаселенных территорий края, удаленных от единой региональной транспортной сети, 
с административным и районными центрами;
2) развитие транспорта общего пользования.
Решение задач государственного управления в сфере реализации государственной программы предусматривается через исполнение мероприятий структурных элементов государственной программы:
комплекс процессных мероприятий «Возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям в связи с оказанием транспортных услуг населению Забайкальского края»;
региональный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов (Забайкальский край)»;
региональный проект «Безопасность дорожного движения»;
региональный проект «Обустройство взлетно-посадочных полос на территории Забайкальского края».
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям из бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в соответствии с порядком предоставления субсидии, приведенным в приложении к государственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе
 «Развитие транспортной системы Забайкальского края»

ПОРЯДОК
предоставления субсидии, выделяемой из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа «Поселок Агинское» на реализацию мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидии, выделяемой бюджету городского округа «Поселок Агинское» Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на обустройство грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке городского типа Агинское в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края (далее соответственно – Порядок, субсидия, поселок Агинское).
2. Субсидия предоставляется Администрацией Агинского Бурятского округа Забайкальского края (далее – Администрация) как главным распорядителем бюджетных средств субсидии на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка, за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы Забайкальского края» (далее – государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 315, предусмотренных в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации в установленном порядке.
3. Субсидия предоставляется Администрацией бюджету городского округа «Поселок Агинское» в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.
4. Уровень софинансирования объема расходного обязательства городским округом «Поселок Агинское» Забайкальского края за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования Забайкальским краем (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Забайкальского края, утверждаемого приказом Министерства финансов Забайкальского края в соответствии с приложением № 1 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года № 29.
5. Условием предоставления субсидии является наличие соглашения между Администрацией и администрацией городского округа «Поселок Агинское» о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в программном комплексе «Бюджет-Смарт Про», являющемся подсистемой государственной информационной системы «Автоматизированная система управления государственными финансами Забайкальского края».
6. Объем субсидии для бюджета городского округа «Поселок Агинское» определяется по формуле:

Ri=(Ki+Km)/n, где:

Ri – общий объем субсидии;
Ki – объем субсидий из федерального бюджета;
Km – объем субсидий из консолидированного бюджета Забайкальского края;
n – количество муниципальных образований;

Km=Ki*P, где:

Ki – объем субсидий из федерального бюджета;
Km – объем субсидий из консолидированного бюджета Забайкальского края;
P – процент софинансирования.
7. Результатом использования субсидии является обустройство грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.
Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году осуществляется Администрацией путем сравнения плановых и фактически достигнутых городским округом «Поселок Агинское» в отчетном периоде значений установленных Соглашением результатов использования субсидии.
Результат использования субсидии и значения показателей результата использования субсидии определяются в Соглашении, при этом значения показателей результата использования субсидии в Соглашении должны соответствовать значениям показателей и индикаторов государственной программы.
8. Перечисление средств субсидии в бюджет городского округа «Поселок Агинское» осуществляется Администрацией на основании заявки администрации городского округа «Поселок Агинское» о перечислении субсидии, представляемой Администрации по установленной форме и в срок, предусмотренный соглашением.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Дополнительно к заявке администрацией городского округа «Поселок Агинское» представляется утвержденная проектно-сметная документация на реализацию мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.
9. На основании заявки на финансирование администрации городского округа «Поселок Агинское» Администрация в сроки, установленные Министерством финансов Забайкальского края, направляет предложения в кассовый план на очередной месяц.
После утверждения кассового плана Администрация в течение пяти рабочих дней направляет заявку на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края.
10. Министерство финансов Забайкальского края после получения заявки на финансирование в установленном порядке перечисляет субсидии на счет Администрации в соответствии с утвержденным кассовым планом.
11. Администрация в течение пяти рабочих дней со дня поступления субсидий на свой счет перечисляет их в бюджет городского округа «Поселок Агинское» на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу городского округа «Поселок Агинское» в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
12. Остаток субсидии, образовавшийся в результате экономии по итогам осуществления закупок (конкурсных процедур), выполнения работ и уточнения проектно-сметной или сметной документации либо по причине невыполнения работ ввиду расторжения контракта (договора) с подрядчиком вследствие неисполнения его обязательств по контракту (договору), подлежат возврату в полном объеме в Администрацию в течение 15 рабочих дней со дня образования указанного остатка. 
13. Администрация городского округа «Поселок Агинское» представляет в Администрацию отчет об использовании субсидий и о достигнутых значениях результатов использования субсидии ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, предусмотренным в Соглашении. 
14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года средства субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В случае неперечисления в установленные сроки не использованных средств субсидии в доход бюджета Забайкальского края указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Администрация принимает решение о наличии потребности в неиспользованных субсидиях в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств бюджета Забайкальского края решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 года № 151.
16. Контроль за целевым использованием субсидий, порядком и соблюдением условий, достижением результата использования субсидии осуществляется органами государственного финансового контроля и Администрацией.
17. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Органы местного самоуправления городского округа «Поселок Агинское» несут ответственность за целевое использование средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

_________________