АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»  ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_______  2020 года                                                                                   №
г. Нерчинск

Об утверждении Порядка осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район»
 
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 24 Устава муниципального района «Нерчинский район», в целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район» постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (Приложение 1).
2. Утвердить Порядок осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район» (Приложение 2).
3. Признать утратившим силу:
постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» от 02.12.2016г. № 111 «Об утверждении Порядка осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» контроля за соблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» от 31.07.2018г. № 94 «Об утверждении Порядка осуществления комитетом по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район»  контроля за соблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Нерчинская звезда».
 5. Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования.

Глава муниципального района
«Нерчинский район»                                                                    М.С.Слесаренко

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 
утверждено постановлением  
администрации муниципального 
района «Нерчинский район» 
от «____»_________2020 №_____ 
 
ПОРЯДОК
осуществления  комитетом по финансам администрации 
муниципального района «Нерчинский район» полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
 
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, Стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденными постановлением Администрации муниципального района от __________  № _______ (далее Стандарты внутреннего финансового контроля), в целях определения порядка исполнения полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере (в сфере бюджетных правоотношений). 
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального района «Нерчинский район». 
2. Полномочия внутреннего муниципального финансового контроля реализуются органом внутреннего муниципального финансового контроля в ходе: 
а) предварительного контроля – в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 
б) последующего контроля – по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности. 
3. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля являются: 
а) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений; 
б) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным  выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов; 
в) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов; 
г) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета. 
4. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового 
контроля: 
- проводятся проверки, ревизии и обследования; 
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; 
- направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения; 
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях; 
- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;  
- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;  
- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 
5. Органом, осуществляющим в Администрации муниципального района «Нерчинский район» внутренний муниципальный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере (далее контрольная деятельность), является Комитет по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» (далее Комитет). 
 	6. Должностными лицами Комитета, осуществляющими контрольную деятельность, являются: 
а) председатель Комитета; 
б) заместители председателя Комитета; 
в) бухгалтер-ревизор Комитета; 
г) иные муниципальные служащие, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий. 
7. Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее орган контроля) имеют право: 
а) запрашивать и получать на основании обоснованного запроса в письменной и (или) устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, объяснения в письменной и (или) устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе информацию, составляющую служебную, банковскую, налоговую, аудиторскую, коммерческую тайну, тайну связи, и относящуюся к конфиденциальной информации и персональным данным, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий, обследований, встречных проверок) беспрепятственно по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и копии приказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия, обследование), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг; 
в) проводить (организовывать) исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, и привлекать для проведения таких экспертиз независимых экспертов (экспертные организации) и (или) специалистов иных государственных органов и (или) специалистов учреждений, учредителем которых является Администрация  муниципального района «Нерчинский район», в соответствии со Стандартами внутреннего финансового контроля; 
г) получать необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; 
д) проводить (организовывать) мероприятия по фактическому изучению деятельности объекта контроля путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров). 
8. Органы контроля (его должностные лица) обязаны: 
а) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, полномочия органа контроля по контрольной деятельности; 
б) соблюдать права и законные интересы объектов контроля, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия;  
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом  председателя (заместителя председателя) Комитета; 
г) не совершать действий (бездействия), направленных на воспрепятствование осуществления деятельности объекта контроля при проведении контрольного мероприятия; 
д) знакомить руководителя (представителя) объекта контроля с копией приказа органа контроля на проведение контрольного мероприятия, на приостановление,  возобновление и продление срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями); 
е) не препятствовать руководителю, должностному лицу или иному работнику объекта контроля присутствовать при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (осмотре, инвентаризации, наблюдении, пересчете, экспертизе, исследовании, контрольном замере (обмере) в ходе выездной проверки (ревизии, обследования)и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия; 
ж) направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации; 
з) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской 
Федерации; 
и) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 
к) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба публично-правовому образованию, признании закупок недействительными в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
л) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт; 
м) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), направлять в адрес такого органа (должностного лица) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию о выявленном факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие, такой факт.  
9. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право: 
9.1. Присутствовать при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (при осмотре, инвентаризации, наблюдении, пересчете, экспертизе, исследовании, контрольном замере (обмере), проводимых в рамках выездных проверок (ревизий, обследований), давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия; 
9.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) органа контроля и 
его должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами; 
9.3. Представлять в орган контроля возражения в письменной форме на акт (заключение), оформленный по результатам проверки, ревизии (обследования). 
9.4. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны: 
9.4.1. Выполнять законные требования должностных лиц органа контроля; 
9.4.2. Представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе составляющие служебную, банковскую, налоговую, аудиторскую, коммерческую тайну, тайну связи, и относящиеся к конфиденциальной информации и персональным данным, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
9.4.3. Предоставлять должностным лицам, принимающим участие в проведении выездной проверки (ревизии, обследования), допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля, а также доступ к объектам экспертизы и исследования; 
9.4.4. Обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения контрольных мероприятий; 
9.4.5. Уведомлять должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, о фото- и киносъемке, звуко- и видеозаписи действий этих должностных лиц; 
9.4.6. Предоставлять доступ к информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, необходимый для осуществления контрольных мероприятий; 
9.4.7. Не совершать действий (бездействия), направленных на воспрепятствование проведению контрольного мероприятия. 
 	10. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются: 
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета; 
2) муниципальные учреждения; 
3) муниципальные унитарные предприятия; 
4) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся: 
а) юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями; 
б) исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным ,в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.  
5) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. 
11. Контрольные мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые. 
11.1. Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании Плана контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере на соответствующий финансовый год, который утверждается приказом председателя (заместителя председателя) Комитета до 12 января текущего финансового года (далее План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере). 
11.2. План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере содержит следующую информацию по каждому контрольному мероприятию: 
а) наименование объекта контроля; 
б) метод контрольного мероприятия; 
в) наименование (тема) контрольного мероприятия; 
г) проверяемый период; 
д) сроки проведения контрольных мероприятий (месяц или квартал 
начала проведения контрольных мероприятий); 
е) информация о должностном лице (структурном подразделении) Комитета, ответственном за осуществление каждого контрольного мероприятия. 
11.3. Темы проверок (обследований) в финансово-бюджетной сфере формируются на основе полномочий, предоставленных органу внутреннего муниципального финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации. 
11.4. Внесение изменений в План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере утверждается приказом председателя (заместителя председателя) Комитета и допустимо в следующих случаях: поступления запросов (обращений) государственных и муниципальных органов, муниципальных учреждений, а также иных организаций и граждан; внесения дополнений и изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; выявления в ходе подготовки контрольного мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования объектов контроля, перечня объектов контроля (включения и (или) исключения и (или) уточнения, в том числе дополнительных объектов контроля), сроков проведения мероприятия, изменения проверяемого периода, метода и темы контрольного мероприятия; реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов контроля. 
11.5. При изменении месяца начала проведения контрольного мероприятия в пределах квартала внесение изменений в План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере не требуется. 
11.6. План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере формируется на основе Плана проведения Комитетом тематических проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и муниципальных предприятий на очередной финансовый год, формируемого в порядке, определенном Стандартами внутреннего финансового контроля.   
11.7. Периодичность проведения плановых проверок в финансово-бюджетной сфере в отношении одного объекта контроля – не чаще чем один раз в шесть месяцев. 
11.8. Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверяемого учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам). 
11.9. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным Стандартами внутреннего контроля. 
Назначение внеплановых контрольных мероприятий оформляется приказом председателя (заместителя председателя) Комитета. 
11.10. Комитетом могут проводиться совместные и параллельные контрольные мероприятия с иными органами государственного (регионального, муниципального) контроля (надзора), контрольные мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов. Назначение, проведение и оформление результатов совместных и параллельных контрольных мероприятий осуществляется должностными лицами Комитета в соответствии с настоящим Порядком.  
 	12. Основанием для начала подготовки и назначения контрольного мероприятия является наличие контрольного мероприятия в Плане контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере либо распоряжение Главы муниципального района о проведении внепланового контрольного мероприятия. 
12.1. В ходе подготовки контрольного мероприятия осуществляется сбор информации об объекте контроля и предмете контроля, разработка программы и рабочего плана контрольного мероприятия, формирование проверочной (ревизионной) группы (далее проверочная группа), а также принимается решение о необходимости привлечения эксперта (экспертной организации). 
12.2. Контрольные мероприятия назначаются приказом председателя (заместителем председателя) Комитета. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются: 
а) наименование объекта контроля; 
б) юридический и фактический адрес; 
в) метод (проверка, ревизия, обследование), форма (плановое/внеплановое,
камеральное /выездное) контрольного мероприятия; 
г) тема контрольного мероприятия; 
д) проверяемый период и (или) сфера деятельности объекта контроля, 
обследуемый объект по состоянию на определенную дату – при обследовании; 
е) основание для проведения контрольного мероприятия; 
ж) дата начала контрольного мероприятия и срок (количество рабочих 
дней) проведения контрольного мероприятия; 
з) должности, фамилии и инициалы членов проверочной группы (комиссии – при проведении обследования в рамках проверки, ревизии) с указанием руководителя проверочной группы (председателя комиссии), либо должность, фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченного на проведение камеральной проверки, обследования; 
и) должности, фамилии и инициалы экспертов, иных специалистов, наименование экспертной организации в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия. 
12.3. Тема и метод контрольного мероприятия в ходе его проведения изменению не подлежит. При необходимости – назначается внеплановое контрольное мероприятие. 
До начала или в ходе проведения контрольного мероприятия при необходимости может быть изменен проверяемый период путем внесения изменений в План контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере и приказ Комитета о проведении контрольного мероприятия. 
12.4. Порядок привлечения экспертов, экспертных организаций, специалистов к участию в контрольном мероприятии устанавливается Стандартами внутреннего финансового контроля.    
12.5. Приказом о проведении планового и внепланового контрольного мероприятия утверждается программа контрольного мероприятия. Программа контрольного мероприятия содержит перечень вопросов, подлежащих изучению, составляется– руководителем проверочной (ревизионной) группы. 
При выявлении в ходе контрольного мероприятия фактов нарушений и (или) недостатков, которые требуют дополнительной проверки, выходящей за пределы утвержденной программы контрольного мероприятия, но в рамках темы контрольного мероприятия, программа контрольного мероприятия изменяется в ходе проведения контрольного мероприятия путем внесения изменений в приказ о проведении контрольного мероприятия. 
12.6. Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления либо с предварительным уведомлением объекта контроля. Уведомление содержит требование о заблаговременной (к началу контрольного мероприятия) подготовке объектом контроля информации, материалов и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, материалов предыдущих контрольных мероприятий, в том числе проведенных иными уполномоченными на контроль (надзор) органами, по вопросам темы контрольного мероприятия, а также о проведении других подготовительных мероприятий. 
12.7. В ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами Комитета направляют запросы объекту контроля. 
Сроки предоставления истребованных документов, информации и материалов определяются Стандартами внутреннего финансового контроля. 
 	13. К контрольным мероприятиям по методу осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере относятся: 
- плановые и внеплановые, выездные и камеральные проверки; 
- плановые и внеплановые выездные ревизии;  
- плановые и внеплановые камеральные обследования; 
- обследования, проводимые в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий; 
- встречные проверки, проводимые в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий. 
13.1. Срок проведения контрольного мероприятия устанавливается в рабочих днях и зависит от темы контрольного мероприятия, особенностей предмета и объекта контрольного мероприятия. 
Предельный срок проведения контрольных мероприятий: 
а) ревизии – не более 40 (сорока) рабочих дней; 
б) проверки и обследования – не более 30 (тридцати) рабочих дней. 
13.2. Продление срока проведения контрольных мероприятий допускается на срок до 20 (двадцати) рабочих дней. 
При этом срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля продлевается не более 1 (одного) раза. 
13.3. Основаниями продления срока проведения контрольного мероприятия являются: 
а) увеличение проверяемого периода и (или) вопросов программы контрольного мероприятия; 
б) получение в ходе проведения контрольного мероприятия от правоохранительных органов, иных государственных органов либо из иных источников информации, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения; 
в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия); 
г) осуществление объектом контроля действий по приемке товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов, договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов, являющихся предметом контрольного мероприятия, отражении в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги по указанным контрактам, договорам (соглашениям); 
д) значительный объем проверяемых и анализируемых документов, который не представлялось возможным установить при подготовке к проведению контрольного мероприятия. 
13.4. Предельный срок контрольных действий при проведении встречной проверки, обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий: не более 20 (двадцати) рабочих дней. 
13.5. В срок проведения контрольных действий не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось, но не более чем на 6 (шесть) месяцев. 
В период приостановления контрольного мероприятия Комитет принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия меры по устранению препятствий в его проведении. 
13.6. Контрольное мероприятие приостанавливается: 
а) на период проведения встречных проверок и (или) обследований; 
б) на период проведения проверок, осуществляемых в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты; 
в) при отсутствии у объекта контроля бюджетного (бухгалтерского) учета или нарушении объектом контроля правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия, – на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности; 
г) на период организации и проведения экспертиз, исследований, испытаний, измерений и иных требующих специальных знаний (навыков) контрольных действий; 
д) на период исполнения запросов в компетентные государственные органы; 
е) на период до приемки товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов, договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов, являющихся предметом контрольного мероприятия; 
ж) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольному мероприятию или уклонении от контрольного мероприятия; 
з) при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля. 
13.7. Контрольное мероприятие возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения Комитетом сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия. 
Комитет в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении, возобновлении контрольного мероприятия письменно извещает объект контроля об указанном решении и о его причинах. 
13.8. Контрольное мероприятие подлежит прекращению в случае установления после его назначения хотя бы одного из следующих обстоятельств: 
а) прекращение деятельности объекта контроля, если такое прекращение не предполагает правопреемства; 
б) неосуществление объектом контроля деятельности (отсутствие результатов деятельности) в соответствии с темой контрольного мероприятия. 
Прекращение контрольного мероприятия оформляется приказом Комитета. 
13.9. При проведении камеральной проверки по месту нахождения органа контроля осуществляются контрольные действия по документальному изучению деятельности объекта контроля. 
При проведении камеральной проверки проводится осмотр помещений, зданий, сооружений, территорий объекта контроля без взаимодействия с объектом контроля в целях визуальной оценки достоверности представленных информации, документов и материалов. 
Если в ходе проведения камерального контрольного мероприятия выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная и (или) уголовная ответственность, либо имеются достаточные основания предполагать наличие таких нарушений, но данные нарушения не могут быть в полной мере оценены в рамках документального изучения деятельности объекта контроля по месту нахождения органа контроля, председатель (заместитель председателя) Комитета вправе принять решение о проведении дополнительного внепланового выездного контрольного мероприятия  в отношении данного объекта контроля. 
13.10. При проведении выездной проверки (ревизии) по месту нахождения объекта контроля осуществляются контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. 
13.11. При проведении встречной проверки по месту нахождения объекта контроля контрольные действия осуществляются в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля. 
13.12. Обследование проводится в качестве самостоятельного контрольного мероприятия или в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной правовым актом о его проведении. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов. 
13.13. Для доступа на территорию или в помещение объекта контроля руководитель и члены проверочной группы обязаны предъявлять служебные 
удостоверения (или удостоверение личности) и копию приказа Комитета о назначении контрольного мероприятия. 
13.14. Руководитель и члены проверочной группы в ходе выездной проверки (ревизии) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и для пресечения данных противоправных действий незамедлительно сообщают об этом в правоохранительные органы с целью изъятия документов и материалов.  
 	14. Результаты камеральной или выездной проверки, ревизии оформляются актом проверки (ревизии). Результаты обследования оформляются заключением. Структура акта проверки (ревизии) и заключения определяется Стандартами внутреннего финансового контроля. 
Проводимая в рамках проверки (ревизии) встречная проверка оформляется актом встречной проверки, являющимся приложением к акту проверки (ревизии) объекта контроля. 
Проводимое в рамках проверки (ревизии) обследование оформляется заключением по результатам обследования, являющимся приложением к акту проверки (ревизии) объекта контроля. 
Форма акта встречной проверки и заключения по результатам обследования предусмотрена Стандартами внутреннего финансового контроля. 
14.1. Порядок составления и направления объекту контроля представлений и (или) предписаний, принятия решения о применении бюджетных мер принуждения, осуществления производства по делам об административных правонарушениях определяется Стандартами внутреннего финансового контроля.
_________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 
утверждено постановлением  
администрации муниципального 
района «Нерчинский район» 
от «____»_________2020 №_____

ПОРЯДОК
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район»

1. Настоящий Порядок устанавливает осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район» (далее – ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков, в том числе их контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок, уполномоченных органов и уполномоченных учреждений (далее – заказчик).
2. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
1) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
3) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
4) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
5) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и непревышение объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, реестре контрактов, заключенных заказчиками;
6) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;
7) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
8) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
9) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
10) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
11) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
12) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
3. Деятельность органа ведомственного контроля при проведении ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
4. Органом, осуществляющим в Администрации муниципального района «Нерчинский район» ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Нерчинский район», является Комитет по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» (далее Комитет). 
Комитет определяет состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля (далее – должностные лица органа ведомственного контроля).
5. Должностные лица органа ведомственного контроля должны иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
6. Деятельность по ведомственному контролю осуществляется путем проведения выездных и камеральных проверок (далее – проверки).
7. Должностные лица органа ведомственного контроля имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса документы и информацию, объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме, необходимые для проведения проверок;
2) при осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа органа ведомственного контроля о назначении проверки посещать помещения и территории, занимаемые заказчиком.
8. Должностные лица органа ведомственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, в том числе установленные сроки проведения проверок;
3) проводить проверки в соответствии с приказом органа ведомственного контроля о назначении проверки;
4) знакомить руководителя заказчика либо лицо, официально его замещающее, и (или) уполномоченное должностное лицо заказчика (далее – представитель заказчика) с копией приказа органа ведомственного контроля о назначении проверки, о внесении изменений в приказ о назначении проверки, приостановлении, возобновлении, продлении срока, отмене проведения проверки, а также с результатами проверки;
5) в случае получения при осуществлении ведомственного контроля сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не разглашать такие сведения и информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, не позднее 3 рабочих дней с даты выявления такого факта по решению руководителя органа ведомственного контроля либо лица, официально его замещающего (далее – руководитель органа ведомственного контроля);
7) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения в сфере закупок товаров (работ услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд направлять информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в соответствующий орган исполнительной власти Забайкальского края, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не позднее 10 рабочих дней с даты выявления такого факта, по решению руководителя органа ведомственного контроля; 
8) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) не позднее 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению руководителя органа ведомственного контроля;
8) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
9. Должностные лица органа ведомственного контроля несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в процессе проведения проверок, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Должностные лица заказчика имеют право:
1) знакомиться с результатами проверки, отраженными в акте проверки, направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в акте проверки;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) органа ведомственного контроля и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Должностные лица заказчика обязаны:
1) обеспечивать беспрепятственный доступ должностным лицам органа ведомственного контроля в помещения и на территории заказчиков, доступ к документам и материалам, к информационным базам и банкам данных;
2) обеспечивать условия для работы должностных лиц органа ведомственного контроля, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые средства и оборудование для проведения проверки;
3) своевременно и в полном объеме на основании мотивированного запроса представлять должностным лицам органа ведомственного контроля документы и информацию, объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме, необходимые для проведения проверок;
4) выполнять законные требования должностных лиц органа ведомственного контроля, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей;
5) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12. Деятельность органа ведомственного контроля при проведении ведомственного контроля осуществляется на основании плана проведения проверок в рамках ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Забайкальского края, утвержденного приказом органа ведомственного контроля (далее – План).
План органа ведомственного контроля представляет собой перечень проверок на календарный год и содержит наименование заказчика, место нахождения заказчика, идентификационный номер налогоплательщика, месяц начала проведения проверки, проверяемый период.
13. План утверждается в срок не позднее 5 календарных дней до начала года, в котором планируется проведение проверок, размещается на официальном сайте муниципального района «Нерчинский район».
14. В План вносятся изменения на основании докладной записки должностного лица органа ведомственного контроля с изложением причин внесения изменений. Информация о внесении изменений размещается на официальном сайте муниципального района «Нерчинский район».
15. Проверки в отношении одного заказчика проводятся не чаще 1 раза в год.
16. Проверка проводится должностными лицами органа ведомственного контроля, на основании приказа органа ведомственного контроля о назначении проверки (далее-приказ о назначении проверки).
17. Приказ о назначении проверки содержит наименование заказчика, место нахождения заказчика, место фактического осуществления деятельности заказчика, идентификационный номер налогоплательщика, предмет и форму проверки, проверяемый период, основание проведения проверки, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, срок проведения проверки, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.
18. Срок проведения проверки, состав должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на проведение проверки, устанавливаются исходя из предмета и объема проверки, особенностей деятельности заказчика в сфере закупок. Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.
19. В приказ о назначении проверки на основании мотивированного обращения должностного лица органа ведомственного контроля вносятся изменения.
 20. Уведомление о назначении проверки направляется (вручается) представителю заказчика в срок не позднее 2 рабочих дней со дня издания приказа о назначении проверки.
Уведомление о назначении проверки содержит наименование заказчика, проверяемый период, реквизиты приказа о назначении проверки, даты начала и окончания проведения проверки, предмет и форму проверки, перечень документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления заказчиком, информацию о необходимости обеспечения условий для работы должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на проведение проверки, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
21. Контрольные действия по документальному изучению деятельности заказчика проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов заказчика с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц заказчика, документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок и осуществления других действий по контролю.
22. Контрольные действия по фактическому изучению деятельности заказчика проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
23. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности заказчика, в ходе камеральной проверки проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности заказчика проводятся по месту нахождения органа ведомственного контроля.
24. Запросы о представлении документов и информации, объяснений направляются (вручаются) представителю заказчика. Срок представления заказчиком документов и информации, объяснений устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса заказчиком.
25. При проведении проверки должностным лицом органа ведомственного контроля проводится проверка полноты представленных заказчиком документов и информации, объяснений по запросу органа ведомственного контроля (далее – проверка полноты представленных документов) в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика таких документов и информации.
26. В случае если по результатам проверки полноты представленных документов установлено, что заказчиком не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение проверки приостанавливается в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных документов.
Одновременно с направлением копии решения о приостановлении проведения проверки в адрес заказчика направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, объяснений, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставления заказчиком документов и информации, объяснений по повторному запросу органа ведомственного контроля по истечении срока приостановления проверки в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка проверка возобновляется. Факт непредставления заказчиком документов и информации фиксируется в акте проверки.
27. Наличие обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим от должностного лица органа ведомственного контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы, проведение поверки приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней. На время приостановления проведения проверки течение срока ее проведения приостанавливается.
28. Проведение проверки возобновляется в срок не позднее 2 рабочих дней со дня устранения причин приостановления проведения проверки либо после истечения срока приостановления проведения проверки.
29. При получении в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности заказчика нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, требующей дополнительного изучения, срок проведения проверки продлевается только один раз не более чем на 10 рабочих дней.
30. При получении в ходе проведения проверки информации об изъятии правоохранительными органами документов, необходимых для осуществления проверки, проведение проверки отменяется.
31. Приказ органа ведомственного контроля о приостановлении, возобновлении, продлении срока, отмене проведения проверки содержит основания приостановления, возобновления, отмены, продления срока проведения проверки. 
Копия таких приказов направляется (вручается) представителю заказчику в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их принятия.
32. Проведение проверки может быть завершено раньше установленного срока.
33. По результатам проверки в срок не позднее 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения проверки, оформляется акт проверки, который составляется в 2 экземплярах (по одному экземпляру для органа ведомственного контроля и заказчика) и подписывается должностными лицами органа ведомственного контроля, уполномоченными на проведение проверки. 
34. Акт проверки в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется (вручается) представителю заказчику.
35. Заказчик вправе представить мотивированные письменные возражения на акт проверки в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого акта с приложением подтверждающих документов. 
36. Должностное лицо органа ведомственного контроля, уполномоченное на проведение проверки, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним свое письменное заключение.
Письменное заключение на возражения по акту проверки в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется (вручается) представителю заказчика.
37. Все документы, составляемые должностными лицами органа ведомственного контроля в рамках проверки, результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, а также иные материалы, полученные в ходе проведения поверки, письменные возражения по акту проверки (при наличии) приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в течение 3 лет, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

______________________