ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                    
г. Чита

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края

В соответствии со статьей 71-1 Закона Российской Федерации 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правительство Забайкальского края, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Забайкальского края от 22.07.2020 № 280 «О внесении изменения в Порядок организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Забайкальского края».
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Забайкальского края от 19.10.2020 № 431 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края».
4.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года .

Губернатор Забайкальского края                                                        А.М.Осипов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства
Забайкальского края

ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края
	
I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края (далее соответственно – положение, й государственный контроль (надзор)).
 	2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Забайкальского края.
 3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство).
4. Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, в том числе на проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее – должностные лица Министерства), а также должностное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, утверждаются приказом Министерства (далее – уполномоченное должностное лицо).
5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора) (далее – объект контроля, контролируемые лица) применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

2.	Объекты контроля

1. Объектами государственного контроля (надзора) является деятельность граждан и организаций, которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Забайкальского края от 29.05.2009 №181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» - установлена квота для приема на работу инвалидов установлена квота для приема на работу инвалидов.
2. Учет объектов государственного контроля (надзора)  осуществляется в соответствии с настоящим Положением с  использованием:
перечня объектов государственного контроля (надзора), размещенном на сайте Министерства;
иных федеральных или региональных информационных систем, в том числе путем получения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля (надзора) для целей их учета используется информация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах государственного контроля (надзора) для целей их учета используется информация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация.
 	При осуществлении учета объектов государственного контроля (надзора) на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
 	3. Перечень объектов государственного контроля (надзора) содержит следующую информацию:
 	1) полное наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектам которых присвоена категория риска;
 	2) основной государственный регистрационный номер;
 	3) идентификационный номер налогоплательщика;
 	4) наименование объекта контроля (при наличии);
 	5) место нахождения объекта контроля;
 	6) дата и номер решения о присвоении объекту контроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта контроля (надзора) к категории риска.
 	4. Размещение информации в перечне и информационных системах осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. 
5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Забайкальского края.
6. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения:
 	1) профилактических мероприятий;
 	2) мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами;
 3) контрольных (надзорных) мероприятий.
7. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимает министр труда и социальной защиты населения Забайкальского края или лицо его замещающее.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного 
контроля (надзора)

 	1. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.  
 	2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц, объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к следующим категориям  риска (далее – категории риска):
	1) средний риск – плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся не чаще одного раза в 3 года и не реже 1 раза в 5 года;
	2) умеренный риск – плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся не чаще одного раза в 5 года и не реже 1 раза в 6 лет;
3) низкий риск – плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
 	3. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) указаны в приложении № 1 к настоящему Положению.
 	4. При отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Министерством используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Забайкальского края из любых источников, обеспечивающих их достоверность, об объектах контроля.
 	5. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется Министерством на основе сопоставления его характеристик в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. 
 	6. Министерством обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
	7. В случае поступления в Министерство сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска указанного объекта государственного контроля (надзора).
 	 8. В случае, если объект государственного контроля (надзора) не отнесен Министерством к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска. 	 
 	9. Виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к определенным категориям риска, определяются настоящим положением соразмерно рискам причинения вреда (ущерба).  	
 	10. Отнесение объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска осуществляется решениями министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края или лицо его замещающее.
 	11. Контролируемые лица вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее категории риска. 	
 	12. По запросу контролируемого лица Министерство в установленном порядке предоставляет информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска.
 	13. Отнесение объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, в том числе изменение ранее присвоенной объекту государственного контроля (надзора) категории риска, осуществляется соответствующим решением министра (заместителя министра) по месту осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

III.	Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

  	1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
 	1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
 	2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
 	3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. 	
 	2. Министерство в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводит следующие профилактические:
 	1) информирование;
 	2) обобщение правоприменительной практики;
 	3) объявление предостережения;
 	4) консультирование;
 	5) профилактический визит.
 	3. Информирование осуществляется должностными лицами Министерства посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте Министерства, в средствах массовой информации и в иных формах.
 	4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется должностными лицами Министерства путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также поступивших в Министерство обращений.
 	По итогам обобщения правоприменительной практики Министерством 1 раз в год готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля (надзора), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения. 
 	Доклад утверждается министром труда и социальной защиты населения Забайкальского края или лицо его замещающее.
 	Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля (надзора) за предыдущий год, размещается в срок до 1 марта текущего года, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет». 	
 	5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу должностным лицом в случае получения им сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований.
Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа. 
 	Объявленное предостережение направляется в адрес контролируемого лица через личные кабинеты проверяемого лица интерактивный портал Министерства (далее – портал Министерства) или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе), в течение 3 рабочих дней с момента объявления.
 	Должностное лицо регистрирует предостережение в журнале учета объявленных им предостережений с присвоением регистрационного номера.
В случае объявления Министерством предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения.
 	Возражение направляется должностному лицу, объявившему предостережение, не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения через личный кабинет проверяемого лица портала Министерства или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).
 	Возражения составляются контролируемым лицом в произвольной форме, при этом должны содержать следующую информацию:
 	а) наименование контролируемого лица;
 	б) сведения об объекте государственного надзора;
 	в) дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
 	г) обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
 	д) желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;
 	е) фамилию, имя, отчество направившего возражение;
 	ж) дату направления возражения.
 	Возражение рассматривается должностным лицом, объявившим предостережение, не позднее 30 дней с момента получения такого возражения.
 	В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражениях доводов должностное лицо аннулирует направленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений.
 	6. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом, по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора).
 	Консультирование осуществляется без взимания платы.
 	Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
 	Время консультирования не должно превышать 15 минут.
 	7.Личный прием граждан проводится министром труда и социальной защиты населения Забайкальского края или лицо его замещающее.
  	Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте в сети «Интернет».
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
 	1) организация и осуществление государственного контроля (надзора);
 	2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим положением;
 	3) обязательные требования; 
 	4) выполнение квоты для приема на работу инвалидов;  
 	5) требования документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации (Забайкальского края).
 	8. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в следующих случаях:
 	1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
 	2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
 	3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц.
 	Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к осуществляемому виду государственного контроля (надзора)  даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.
 	В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Министерства, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.
 	Информация, ставшая известной должностному лицу Министерства в ходе консультирования, не может использоваться Министерством в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
 	Министерство осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.
 	При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенной консультации отражается в Акте проверки.
 	В случае, если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
 	9. Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
 	В ходе профилактического визита должностным лицом может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 	
 	В случае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, должностное лицо должно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемым лицом. 
	В ходе профилактического визита должностным лицом осуществляется сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, в том числе, должностным лицом для ознакомления запрашиваются сведения, необходимые для отнесения объекта контроля к категориям риска, осуществляется осмотр принадлежащих контролируемому лицу производственных объектов.
 	При проведении профилактического визита, представление контролируемым лицом запрашиваемых сведений, предоставления доступа к принадлежащим контролируемому лицу объектам не является обязательным.
 	В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи, должностное лицо осуществляет указанные в настоящем пункте действия посредством использования электронных каналов связи.
 	При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
 	В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом министру (заместителю министра) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в форме отчета о проведенном профилактическом визите.
 	Срок проведения профилактического визита определяется должностным лицом самостоятельно и не должен превышать 1 рабочего дня.
 	Министерство обязано предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности, проведение обязательного профилактического визита не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

IV.	Осуществление государственного контроля (надзора)

 	1. При осуществлении государственного контроля (надзора) взаимодействие должностного лица Министерства с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
 	1) выборочный контроль;
 	2) инспекционный визит;
 	3) документарная проверка;
 	4) выездная проверка.	
 	2. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение (приказ, распоряжение) Министерства, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства (министром, заместителем министра), в котором указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».	
 	3. Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 
 	1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
 	2) выездное обследование.
 	Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами Министерства на основании заданий министра (заместителя министра), включая задания, содержащиеся в планах работы Министерства.
 	4. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в настоящем Положении.
 	5. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) должностное лицо Министерства имеет право:
 	1) совершать действия, предусмотренные частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
 	2) использовать для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемку, аудио- и (или) видеозапись, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами;
 	3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
 	4) возбуждать дела об административных правонарушениях по выявленным фактам нарушения законодательства Российской Федерации. 	
 	6. Министерство (должностное лицо) в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» может привлекать на добровольной основе свидетеля, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для принятия решения при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, специального режима государственного контроля (надзора).
 	7. Министерство в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вправе привлекать к проведению контрольного (надзорного) мероприятия экспертов, экспертные организации, аттестованных контрольным (надзорным) органом в установленном порядке, и включенных в реестр экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
 	По требованию контролируемого лица должностное лицо обязано предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.
 	8. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В этом случае должностное лицо вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
 	9. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. 
 	В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. 	
 	10. Случаи, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в Министерство.
 1) Листок нетрудоспособности.
 2) Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.
 3) Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.
4) Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.
5) Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.
6) Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).
7) Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.
 	11. Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений (далее – ЕРКНМ), в соответствии с Правилами формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604.

 	12. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия, 
не включенного в ЕРКНМ является грубым нарушением требований 
к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), и подлежит отмене, в том числе результаты такого мероприятия признаются недействительными.
 	13. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе. 
 	14. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются Министерством на основании ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, формируемого Министерством и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
 	15. План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года», с учетом особенностей, установленных настоящим Положением. 	
 	16. Плановыми контрольными (надзорными) мероприятиями при осуществлении государственного контроля (надзора) являются: 
 	1) инспекционный визит;
 	2) документарная проверка;
 	3) выездная проверка.
 	17. Частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливается для объектов контроля, отнесенных к категории:
 	- среднего риска – один раз в четыре года;
 	- умеренного риска – один раз в шесть лет.
 	В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.  	
 	18. При наличии оснований, установленных пунктами 1, 3-5 
части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Министерством проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:
 	1) инспекционный визит;
  	2) документарная проверка;
 	53) выездная проверка.
 	19. Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры.
 	20. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования его проведения Министерство направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.
 	21. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) должностным лицом, предъявляется служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
 	22. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться только путем совершения должностным лицом, следующих контрольных (надзорных) действий:
 	1) осмотр;
 	2) досмотр;
 	3) опрос;
 	4) получение письменных объяснений;
 	5) истребование документов.
 	23. При проведении выездного обследования, инспекционного визита, выездной проверки должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
 	24. Срок непосредственного личного взаимодействия должностного лица и контролируемого лица в рамках проведения внепланового выборочного контроля не может превышать один рабочий день.
 	25. Министерство может привлекать к участию в контрольном (надзорном) мероприятии:
 	1) независимый орган инспекции – в отношении контролируемого лица, независимая оценка соблюдения обязательных требований которого была проведена независимым органом инспекции;
 	2) саморегулируемую организацию – в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации с обязательным членством (в случае оценки в рамках контрольного (надзорного) мероприятия обязательных требований, контроль (надзор) за которыми относится к предмету деятельности саморегулируемой организации).
 	26. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
 	В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
 	1) осмотр;
 	2) опрос;
 	3) получение письменных объяснений;
 	4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
 	Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
 	27. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
 	В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
 	1) получение письменных объяснений;
 	2) истребование документов.
 	Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры. 	
 	28. Выездная проверка проводится в порядке, установленном 
статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
 	В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
 	Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

VI.	Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 	1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Министерством мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
 	2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее – акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, в том числе заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы, приобщаются к акту. 
 	3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
 	4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
 	5. Документы, оформляемые Министерством при осуществлении государственного контроля (надзора), а также экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
 	6. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
 	1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;
 	2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
 	3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
 	4) принять меры по осуществлению контроля (надзора) за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
 	5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

VII.	Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

 	1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора) имеют право на досудебное обжалование:
 	1) решений об отнесении объектов контроля к категориям риска;
 	2) решений о включении контрольных (надзорных) мероприятий в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
 	3) решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе в части сроков исполнения этих решений;
 	4) иных решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
 	2. Судебное обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
 	3. Жалоба подается контролируемым лицом в электронном виде с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг». При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
 	4. В соответствии с порядком рассмотрения жалобы: 
	1) жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается министром (заместителем министра);
 	2) жалоба на действия (бездействие) министра (заместителя министра) рассматривается заместителем председателя Правительства Забайкальского края, в ведении которого находится Министерство.
 	5. Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. 	
 	6. Жалоба на предписание Министерства может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
 	7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством.
8. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
 	9. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства.
10. Министерство в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
 	1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства;
 	2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства.
 	Информация о решении, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
 	11. Министерство принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней с момента получения жалобы, если:
 	1) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано;
 	2) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
 	3) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
 	4) ранее в Министерство была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
 	5) нарушены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 	
 	12. Жалоба подлежит рассмотрению Министерством в срок не более двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. 
 	
 	13. Министерство при рассмотрении жалобы использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.
 	14. Министерство вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Министерством, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
 	Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
 	15. По итогам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
 	1) оставляет жалобу без удовлетворения;
 	2) отменяет решение Министерства полностью или частично;
 	3) отменяет решение Министерства полностью и принимает новое решение;
 	4) признает действия (бездействие) должностных лиц Министерства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
 	15. Решение Министерства, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете проверяемого лица Едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

                                                                                  Приложение № 1
к Положению о региональном 
государственном контроле (надзоре)
 за приемом на работу инвалидов 
в пределах установленной квоты 
на территории Забайкальского края

Критерии 
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты) на территории Забайкальского края

	1. С учетом вероятности наступления и тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты государственного контроля (надзора) в сфере занятости подлежат отнесению к категориям:
1) средний риск;
	2) умеренный риск;
3) низкий риск.
 	2. К категории среднего риска относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, численность работников которых превышает 100 человек,  при наличии вступившего в законную силу Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края.
3. К категории умеренного риска относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более чем 100 человек,  при наличии вступившего в законную силу Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края.
 4. К категории низкого риска относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, численность работников которых составляет менее 35 человек,  при наличии вступившего в законную силу Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края.

                                                                            Приложение № 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за приемом на работу инвалидов 
в пределах установленной квоты 
на территории Забайкальского края

Ключевые
 показатели регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты) на территории Забайкальского края и их целевые значения
	Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в части осуществления государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Забайкальского края осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности.

Перечень показателей
Результативности и эффективности контрольной (надзорной)  деятельности при осуществлении надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и методика расчета их значений

Номер показателя 	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарий (интерпретация значений)	
1.	Ключевые показатели	
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения вреда (ущерба)	
А1	Количество не созданных (не выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов	НРМ= НРМ1+ НРМ2+…+ НРМn,
где:
НРМ - количество не созданных (не выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в текущем периоде, ед.;
НРМn - количество не созданных (не выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе n—го контрольного (надзорного) мероприятия в текущем периоде.
	Показатель учитывает суммарное количество не созданных (не выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в текущем периоде.	
А2	Количество отказов работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов	О = О1+О2+…+Оn,
где:
О – количество отказов работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в текущем периоде, ед;
Оn – количество отказов работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе n-го контрольного (надзорного) мероприятия в текущем периоде.	Показатель учитывает суммарное количество отказов работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, выявленное в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в текущем периоде.	
2.	Индикативные показатели	
Б	Показатели эффективности отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий	
Б1	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов	ШЕ = ШЕ1+ШЕ2+…+ ШЕn,
где:
ШЕ – количество штатных единиц Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее –Министерство), в должностные обязанности которых входит осуществление контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, ед.	Показатель учитывает суммарное количество штатных единиц Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты 	
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной (надзорной) деятельности	
В1	Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий	ПП = ПП1 +ПП2+…+ППn, 
где:
ПП – общее количество проведенных плановых проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты в текущем периоде, ед;
ППn – проведенная плановая проверка, проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты в текущем периоде, ед.	Показатель учитывает общее количество проведенных плановых проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты в текущем периоде.	
В2	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными	РН = ПН/П*100%,
где:
РН – доля проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, результаты которых признаны недействительными, %;
ПН – количество проведенных проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты), результаты которых в текущем периоде были признаны недействительными, ед.;
П общее количество проведенных проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, ед.	Показатель устанавливается в процентах и учитывает долю проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов и  контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов, результаты которых были признаны недействительными.  	
В3	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Министерства, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	В = ПД/П*100%
где:
В - доля проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Министерства, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, %;
ПД - количество проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Министерства, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, ед;
П – общее количество проведенных проверок по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в текущем периоде, ед.	Показатель устанавливается в процентах от общего количества проверок проведенных проверок с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения в текущем периоде.