Администрация Тунгокоченского 
муниципального округа 
Забайкальского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

11 февраля 2025 года                    с Верх-Усугли                                              №  135

О  территориальной подсистеме единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций Тунгокоченского муниципального округа 	

В  соответствии  с  постановления  Правительства Забайкальского края «О  территориальной  подсистеме  единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Забайкальского края» № 7  от  20  января 2009  года, руководствуясь статьями 32, 37 Устава Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, в целях организации и функционирования  муниципальной  подсистемы  единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Тунгокоченского муниципального округа, администрация Тунгокоченского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить  Положение  о  территориальной подсистеме  единой государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Тунгокоченского муниципального округа, приложение № 1. 
2. Настоящее  Постановление опубликовать  в  газете  «Вести  Севера» и разместить на официальном сайте Тунгокоченского муниципального округа в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава  Тунгокоченского муниципального округа		
Н.С. Ананенко	

Приложение № 1
к постановлению администрации 
Тунгокоченского муниципального  округа  
от 11 февраля 2025 года № 135

ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Тунгокоченского муниципального округа
1.	Настоящее Положение определяет порядок организации, состав сил и
средств, а также порядок деятельности территориальной подсистемы единой
государственной    системы    предупреждения    и    ликвидации    чрезвычайных
ситуаций   Тунгокоченского муниципального округа (далее - Тунгокоченская ТП РСЧС).
2.	Тунгокоченская ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства   органов    местного    самоуправления    муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области   защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3.	Тунгокоченская ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Тунгокоченского муниципального округа, состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению, действует на муниципальном и объектовом уровне.
Организация, состав сил и средств Тунгокоченской ТП РСЧС, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке главой Тунгокоченского муниципального округа.
4.	На каждом уровне Тунгокоченской ТП РСЧС создаются    координационные    органы,     постоянно    действующие     органы управления,   органы   повседневного   управления,   силы   и   средства,   резервы финансовых    и    материальных    ресурсов,    системы    связи,    оповещения    и информационного обеспечения.
5.	Координационными органами Тунгокоченской ТП РСЧС являются:
а)	на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
района, сельских, городского поселений) - комиссия по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций    и   обеспечению
пожарной безопасности органа местного самоуправления;
б)	на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
6.	Образование,      реорганизация      и      упразднение      комиссий      по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций    и   обеспечению
пожарной     безопасности,     определение     их     компетенции,     утверждение руководителей    и    персонального    состава    осуществляется    соответственно
органами  местного  самоуправления  и  организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, создаваемые органами местного самоуправления и организациями, возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
7.	Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии
с их компетенцией являются:
а)	разработка предложений по реализации государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
б)	координация  деятельности   органов  управления   и   сил   Тунгокоченской
ТП   РСЧС   (звеньев   Тунгокоченской   ТП  РСЧС);
в)	обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   пожарной   безопасности,   а   также
восстановления     и     строительства     жилых     домов,     объектов     жилищно-
коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной
инфраструктуры, поврежденных и  разрушенных в  результате чрезвычайных
ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным,  законодательством.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности постановлениями, распоряжениями органов местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с законодательством Забайкальского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.
8.	Постоянно    действующими    органами    управления    Тунгокоченской
ТП РСЧС являются:
а)	на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
б)	на объектовом  уровне      структурные  подразделения организаций,
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления Тунгокоченской ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Тунгокоченской ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
9.	Органами повседневного управления Тунгокоченской ТП РСЧС являются:
а)	единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
б)	дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные   органы   создаются   и   осуществляют   свою   деятельность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.	Размещение   органов   управления   Тунгокоченской   территориальной
подсистемы    РСЧС    в    зависимости    от    обстановки    осуществляется    на
стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими
средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,
поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
11.	К силам и средствам Тунгокоченской ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства  органов   местного
самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные
и     выделяемые     (привлекаемые)     для     предупреждения     и     ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств Тунгокоченской ТП РСЧС определяется администрацией Тунгокоченского муниципального округа.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и муниципального характера в порядке, установленном федеральным законодательством.
12.	В     состав     сил     и     средств     каждого    уровня     Тунгокоченской
ТП РСЧС     входят   силы   и   средства  постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и  проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности на муниципальном и объектовом уровнях определяют создающие их органы местного самоуправления и организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.	Координацию     деятельности     аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных     формирований     на     территориях     муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
14.	Привлечение       аварийно-спасательных       служб       и       аварийно-
спасательных     формирований     к     ликвидации     чрезвычайных     ситуаций
осуществляется:
а)	в     соответствии     с     планами     предупреждения     и     ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    на    обслуживаемых    указанными    службами    и
формированиями объектах и территориях;
б)	в    соответствии     с    планами     взаимодействия     при    ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
в)	по    решению    органов   местного    самоуправления,    организаций    и
общественных   объединений,   осуществляющих   руководство   деятельностью
указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления Тунгокоченской ТП РСЧС.
15.	Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ
по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок,
осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС
России по Забайкальскому краю, исполнительными органами государственной
власти Забайкальского края, а также федеральными органами исполнительной
власти,   органами   местного  самоуправления   и   организациями,  создающими
указанные службы и формирования.
16.	Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов органов
местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
	17.	Управление   Тунгокоченской   ТП    РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих
собой    организационно-техническое    объединение    сил,    средств    связи    и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Тунгокоченской ТП РСЧС и населения.
18.	Информационное обеспечение в Тунгокоченской ТП РСЧС осуществляется с использованием средств связи.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
19.	Проведение    мероприятий    по    предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках Тунгокоченской ТП РСЧС   осуществляется  на  основе  планов  действий   по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Тунгокоченской ТП РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.
20.	При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах    или    территориях    органы    управления    и    силы    Тунгокоченской
ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
21.	Решениями руководителей органов местного самоуправления и организаций  о введении для соответствующих органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а)	обстоятельства,    послужившие   основанием   для    введения   режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б)	границы  территории,  на которой  может возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в)	силы   и   средства,   привлекаемые   к   проведению   мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г)	перечень мер по обеспечению защиты  населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д)	должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению    чрезвычайной    ситуации,    или    руководитель    работ    по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС (звеньев Тунгокоченской ТП РСЧС), а также мерах по обеспечению безопасности населения.
22.	При    устранении    обстоятельств,    послуживших    основанием    для
введения  на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или    режима    чрезвычайной    ситуации,    руководители   органов   местного   самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС (звеньев Тунгокоченской ТП РСЧС).
23.	Основными  мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами Тунгокоченской ТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Тунгокоченской ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Тунгокоченской ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств Тунгокоченской ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп, организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, населения, а также ГУ Центр управления в кризисных ситуаций по Забайкальскому краю о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Тунгокоченской  ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
24.	При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным   пунктом   «а»   статьи   3   Федерального   конституционного
закона   «О   чрезвычайном    положении»,   для   органов   управления    и    сил
Забайкальской  территориальной  подсистемы   РСЧС  устанавливается   режим
повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам,  предусмотренным пунктом  «б» указанной статьи    - режим
чрезвычайной ситуации.
25.	Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
а)	локальной - силами и средствами организаций;
б)	муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления округа;
в)	межмуниципальной    и    региональной	силами     и    средствами
исполнительных   органов   государственной   власти   Забайкальского   края    и
органов местного самоуправления муниципальных образований, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных и краевых органов исполнительной власти.
26.	Руководство  силами  и  средствами,  привлеченными  к ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   и   организацию   их   взаимодействия   осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных Правительством Забайкальского края, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления и руководителями организаций, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
27.	В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    вправе    самостоятельно    принимать   решения    по
следующим вопросам:
а)	проведение эвакуационных мероприятий;
б)	остановка     деятельности     организаций,     находящихся     в     зоне
чрезвычайной ситуации;
в)	проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
г)	ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
д)	разбронирование  в установленном  порядке резервов  материальных
ресурсов   организаций,   находящихся   в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   за
исключением    материальных    ценностей    государственного    материального
резерва;
е)	использование      в     порядке,     установленном      законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и
иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ж)	привлечение    к    проведению    работ    по    ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований,    а   также   спасателей,    не   входящих    в    состав   указанных
формирований,    при    наличии    у    них    документов,    подтверждающих    их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
з)	привлечение   на   добровольной   основе   населения    к   проведению
неотложных     работ,     а     также     отдельных     граждан,     не     являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
и) принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими решениях органы местного самоуправления и руководителей организаций.
28. Финансовое обеспечение функционирования Тунгокоченской ТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих бюджетов, средств организаций и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации и обеспечению устойчивого функционирования организаций Тунгокоченского муниципального округа осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Тунгокоченского муниципального округа.