Администрация муниципального района «Каларский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2016 года									№ 182
с. Чара

Об утверждении  административного регламента по предоставлению  муниципальной услуги  «Выдача ордеров на проведение земляных работ»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального района "Каларский район" от 31 мая 2012 года № 268 «Об установлении порядка разработки утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь решением Совета от 27 мая 2016 года № 385 «Об утверждении положения о порядке выдачи разрешения и ордера на проведение земляных работ на межселенной территории муниципального района «Каларский район»», уставом муниципального района «Каларского района», администрация муниципального района "Каларский район" 
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ».
2.  Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3.  Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте  муниципального района "Каларский район" в сети интернет.
4. Постановление администрации муниципального района "Каларский район" от 28 июня 2012 года № 366 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» считать недействительным.

Глава  муниципального района
«Каларский район»								П.В.Романов

Утвержден:
постановлением администрации
 муниципального района 
«Каларский район»
№ 182 от 14.06.2016 года

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача ордеров на проведение земляных работ»

1.	Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента.
Предметом регулирования регламента являются общественные отношения, возникающие между заявителем и Администрации муниципального района «Каларский район» (далее – Администрация), при его обращении за получением ордера (разрешения) на право проведения земляных работ.
1.2. Круг заявителей.
Заявителями на получение муниципальной услуги могут быть:
- юридические лица и их законные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую полномочия представителя действовать от имени заявителя при получении муниципальной услуги  (представитель);
-индивидуальные предприниматели и лица, действующие по доверенности от имени индивидуального предпринимателя;
- физические лица и лица, действующие по доверенности от их имени. 
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
1) по месту нахождения отдела имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики администрации муниципального района "Каларский район" по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, д. 22, 2 этаж;
2) по телефонам: 830261 23581, 23585;
3) путем письменного обращения по адресу: 674159, Забайкальский край, Каларский район, п.г.т. Новая Чара. Ул. Магистральная, д. 22;
4) посредством обращения по электронной почте: oiizo2011@yandex.ru;
5) информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте калар.забайкальскийкрай.рф; в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» в информационной сети Интернет-http: // www.pgu.e-zab.ru (далее – Портал);
6) из информационного стенда, оборудованного возле кабинета отдела имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики.
1.3.2. График работы отдела имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики: понедельник – четверг с 08.45 до 17.00 ч.ч.; пятница с 08.45-16.45; суббота, воскресенье – выходной.
1.3.3. На информационном стенде по месту нахождения отдела имущественных и земельных отношений и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов официального сайта в сети Интернет и электронной почты;
извлечение из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст настоящего регламента (полная версия на официальном сайте в сети Интернет и извлечения на информационном стенде);
порядок предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также его должностных лиц.
1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела имущественных и земельных отношений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
В случае если должностное лицо не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5. Должностные лица не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги.
1.3.6. Письменное обращение, поступившее в отдел имущественных и земельных отношений рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответы на письменные обращения заявителей направляются за подписью главы муниципального района "Каларский район" или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур и условий предоставления муниципальной услуги, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
1.3.7. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответы на обращения, полученные по электронной почте, даются в порядке, установленном в пункте 1.3.6.
1.3.8. Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления услуги можно получить с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» в информационно -телекоммуникационной сети Интернет - http: // www.pgu.e-zab.ru (далее – Портал).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
«Выдача ордеров на проведение земляных работ»
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района "Каларский район", непосредственно муниципальную услугу предоставляет отдел имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики (далее – Исполнитель).
2.2.1.	Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является: получение заявителем разрешения на проведение земляных работ в границах межселенной территории муниципального района "Каларский район", либо получение обоснованного отказа в выдаче разрешения. 
2.3.	Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги – не позднее 30 дней с момента регистрации письменного заявления, с представлением полного пакета документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.);
- Федеральным законом от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан («Российская газета», 1993, № 89);
- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», 2003, № 186, «Российская газета», 2003 № 202);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации  («Российская газета», 2004, № 290);
- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448);
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, № 7, ст. 776);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 31, ст. 4179);
- постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 29, ст. 4479);
- постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 860 «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства РФ»,2011, № 44, ст. 6273);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 44, ст. 6274; 2011, № 49, ст. 7284);
- постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»; («Российская газета», 2012, № 148,  «Собрание законодательства РФ», № 27, ст. 3744);
- постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» («Российская газета», 2012 № 200, «Собрание законодательства Российской Федерации», 2012, № 36, ст. 4903);
- Строительные нормы и правила СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987г. № 280) (с изменениями от 21 января 2002г.) (Официальное издание ФАУ «ФЦС» (Москва, 2012 г.));
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (Информационный бюллетень «Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве», 2012 г., № 3);
- Решение Совета от 27 мая 2016 г. № 385 «Об утверждении положения о порядке выдачи разрешения и ордера на проведение земляных работ на межселенной территории муниципального района «Каларский район».
2.4.	Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов представляемых заявителем при обращении за получением муниципальной услуги:
2.6.1. при проведении аварийных земляных работ:
- заявление;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
- документы, подтверждающие право на осуществление эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, систем оборудования или сетей, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, водоотведение, а также линий и сооружений связи. В случае проведения земляных работ, не затрагивающих инженерные коммуникации и сооружения, заявителем предоставляется оформленное в письменном виде согласие правообладателя земельного участка, на котором планируется производить работы, за исключением земельных участков, относящихся к территории общего пользования;
- выкопировка из карты (схемы) соответствующей территории муниципального образования с указанием точного места проведения земляных работ;
- письменное гарантийное обязательство восстановления нарушенного благоустройства;
- приказ о назначении ответственного лица за проведение земляных работ.
2.6.2. при проведении плановых земляных работ:
- заявление;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
- документы, подтверждающие право на осуществление эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, систем оборудования или сетей, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, водоотведение, а также линий и сооружений связи. В случае проведения земляных работ, не затрагивающих инженерные коммуникации и сооружения, заявителем предоставляется оформленное в письменном виде согласие правообладателя земельного участка, на котором планируется производить работы, за исключением земельных участков, относящихся к территории общего пользования;
- выкопировка из карты (схемы) соответствующей территории муниципального образования с указанием точного места проведения земляных работ;
- копия разрешения на строительство;
- календарный график проведения работ;
- письменное гарантийное обязательство восстановления нарушенного благоустройства;
- приказ о назначении ответственного лица за проведение земляных работ.
2.5.	Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, полученных посредством межведомственного взаимодействия.
При предоставлении муниципальной услуги данным документом является:	
-  разрешение на строительство;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.
2.6.	Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- заявитель – ненадлежащее лицо;
- предоставление заявителем заявления, несоответствующего образцу, указанному в приложении;
- предоставление заявителем ордера-договора, несоответствующего образцу, указанному в приложении;
- предоставление документов, не относящихся к рассматриваемому объекту;
- невозможность прочтения текста письменного обращения либо нечеткое определение вопроса при обращении, требующего ответа.
2.7.	Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение за получением разрешения на проведение плановых земляных работ в период с 01 октября по 01 апреля;
- предоставление заявителем неполного пакета необходимых документов.  
2.8.	Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
- заполнение листа согласований для производства земляных работ муниципальным предприятием, оказывающим подобные услуги.
2.9.	Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.	Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
Необходимым документом для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ является:
- предоставление выкопировки из схемы территориального планирования муниципального района «Каларский район» в масштабе 1:500;
- заполнение листа согласования для проведения земляных работ:
- инженерно-геологические изыскания на 1 скважину, но не более 7 скважин;
- инженерно-геологические изыскания более 7 скважин;
- для разработки котлованов под строительство на 1 объект;
- для производства земляных работ по инженерным коммуникациям.
Указанные услуги предоставляются муниципальным предприятием (оказывающимо подобные услуги) с взиманием платы.
2.11.	Разрешение на строительство (выдается отделом имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики), оплата не взимается).
2.12.	Заявление и иные документы для получения разрешения подаются непосредственно в орган, предоставляющий муниципальную услугу лично, по почте либо в электронном виде.
Для получения муниципальной услуги в электронном виде заявителям предоставляется возможность направить заявление через Портал.
Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению заявлении, а также о необходимости представления необходимых к нему документов осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заполнения заявителем соответствующей интерактивной формы через Портал.
Заявление рассматривается при предоставлении заявителем документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента, о чем уполномоченное должностное лицо уведомляет заявителя в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и Портала».
2.13.	Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги – не более 15 минут.
2.14.	Срок и порядок регистрации запроса заявителя.
Очередность действий заявителя при подаче документов:
- предоставление пакета необходимых документов (согласно пункта 3.6. настоящего регламента) исполнителю. Время проверки документов – не более 15 минут;
- передача заявителем проверенных на полноту комплектности, наличие всех согласований и соответствие месту проведения работ, предоставляемых документов в приемную  Администрации, где их регистрируют. Время регистрации – не более 30 минут.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам ожидания и приема заявителей, информационным стендам.
2.15.1. При входе в помещение отдела имущественных и земельных отношений установлены вывески с наименованием соответствующего органа (учреждения).
Вход в здание, где находится отдел имущественных и земельных отношений, оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников.
При возможности около здания, где находится отдел имущественных и земельных отношений организуются парковочные места для автотранспорта.           Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
На стоянке (остановке) автотранспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Специалисты, оказывающие муниципальную услугу, по возможности помогают инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Допускается в здание, где находится отдел имущественных и земельных отношений, собака-проводник при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
2.15.2. Прием (выдача) документов и консультирование заявителей осуществляется в кабинетах отдела имущественных и земельных отношений. Места приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалистов отдела имущественных и земельных отношений. Каждое рабочее место специалиста организовывается с учетом эргономических принципов и должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам, копировальной техникой, средствами телефонной связи.
2.15.3. Места ожидания и приема заявителей должны соответствовать требованиям безопасности труда, комфортным условиям для заявителей и оптимально удобным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями и информационным стендом. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места для приема заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заинтересованными лицами.
2.15.4. Все места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения. Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.15.5. Информационный стенд оборудуется возле кабинетов отдела имущественных и земельных отношений. На информационном стенде размещается следующая информация:
почтовый адрес администрации муниципального района «Каларский район»;
 адрес официального сайта администрации муниципального района «Каларский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и  адрес электронной почты отдела имущественных и земельных отношений.
адрес сайта государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
справочные телефоны администрации муниципального района «Каларский район»;
график приема (выдачи) документов по предоставлению муниципальной услуги в отделе имущественных и земельных отношений;
номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов отдела имущественных и земельных отношений, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
текст настоящего Административного регламента (полная версия размещается на сайте, извлечения из регламента - на стенде);
выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень документов, которые необходимо представить заявителям; образец заполнения бланка заявления;
порядок предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.15.6. Отдел имущественных и земельных отношений должен быть оснащен рабочими местами с доступом к автоматизированным информационным системам, обеспечивающим:
а) регистрацию и обработку запроса, направленного посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";
б) формирование межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
в) ведение и хранение дела заявителя в электронной форме;
г) предоставление по запросу заявителя сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;
д) предоставление сведений по межведомственному запросу государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.16.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- обеспечение информирования граждан о работе отдела имущественных и земельных отношений и предоставляемой государственной услуге (размещение информации на официальном сайте: калар.забайкальскийкрай.рф
- получение информации о предоставлении муниципальной услуги в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://www.pgu.e-zab.ru;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и условия предоставления муниципальной услуги (включая необходимые документы), информация о правах заинтересованного лица;
- условия доступа к территории, здании, где находится отдел имущественных и земельных отношений (территориальная доступность, транспортная доступность), наличие необходимого количества парковочных мест. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.16.2. Показателями качества предоставления услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге; 
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
-точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги;
- компетентность специалистов отдела имущественных и земельных отношений в вопросах предоставления муниципальной услуги;
- вежливость и корректность специалистов отдела имущественных и земельных отношений; 
- комфортность ожидания и получения муниципальной услуги; 
- отсутствие жалоб.
2.17. Пи предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
- размещение информации об услуге в государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края";
- размещение на Портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
2.17.1. Заявитель в целях получения муниципальной услуги представляет документы в электронном виде с использованием Портала.
2.18. Заявитель осуществляет мониторинг хода предоставления муниципальной услуги с использованием Портала.

3.	Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу

3.2.	Перечень административных процедур и их последовательность.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. прием и регистрация заявления установленного образца с приложением пакета документов в приемной Администрации;
3.1.2. обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации; 
3.1.3. подписание ордера-договора главой муниципального района «Каларский район»;
3.1.4. выдача разрешения на проведение земляных работ;
3.1.5. отказ в выдаче разрешения на проведение земляных работ.
3.3.	Основания для начала административной процедуры.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры – прием и регистрация заявления установленного образца с приложением пакета документов в приемной Администрации является подача заявителем полного пакета необходимых документов, согласно пункта 2.6. настоящего регламента.
3.2.2. Основанием для начала административной процедуры – обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением фотофиксации (в случае необходимости) является получение  специалистом  Администрации (далее - должностное лицо) зарегистрированного в приемной пакета документов.
3.2.3. Основанием для начала административной процедуры – подписание ордера-договора главой муниципального района «Каларский район» является передача последнему полного пакета документов с составленным должностным лицом актом обследования места проведения земляных работ до начала их проведения.
3.2.4. Основанием для начала административной процедуры – выдача разрешения на проведение земляных работ является получение должностным лицом подписанного ордера-договора с пакетом документов.
3.2.5. Основанием для начала административной процедуры – отказ в выдаче разрешения на проведение земляных работ является рассмотрение должностным лицом представленного пакета документов и установления в нем хотя бы одного из оснований, указанных в п. 2.7.
3.3. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
Состав административных процедур:
3.3.1.Прием и регистрация заявления установленного образца с приложением пакета документов в приемной Администрации включает в себя проверку должностным лицом полноты и соответствия необходимых документов. В случае соответствия предоставленного пакета документов требованиям настоящего регламента, производится регистрация документов в приемной Администрации. Общий срок административной процедуры – 30 минут.
3.3.2.Обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации включает в себя выезд должностного лица на место проведения земляных работ, осмотр данного места на наличие элементов благоустройства, малых архитектурных форм, зеленых насаждений. Выезд осуществляется транспортом заявителя, после согласования время выезда. Общий срок административной процедуры – не более 10 дней с момента регистрации пакета документов.
3.3.3. После рассмотрения ордера-договора, оформленного в полном объеме с приложением пакета документов, ордер-договор подписывается главой муниципального района «Каларский район». Общий срок административной процедуры – не более 10 дней с момента получения  ордера-договора, оформленного в полном объеме с приложением пакета документов.
3.3.4. Выдача разрешения на проведение земляных работ включает в себя регистрацию подписанного главой муниципального района «Каларский район» ордера-договора. Общий срок административной процедуры – не более 10 дней с момента получения должностным лицом, подписанного ордера-договора с пакетом документов.
3.3.5. Отказ в выдаче разрешения включает в себя подготовку должностным лицом мотивированного отрицательного решения. Общий срок административной процедуры – не более 10 дней с момента приема и регистрации заявления установленного образца с приложением пакета документов в приемной Администрации. 
3.4.	Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого действия.
Ответственными за проведение административных процедур являются:
3.4.1. за регистрацию документов в приемной Администрации – секретарь;
3.4.2. за проведение обследования места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации, выдачу разрешения на проведение земляных работ, отказ в выдаче разрешения – специалист Администрации (должностное лицо);
3.5.	Результат административной процедуры.
Результатом административной процедуры является:
- регистрация документов в приемной Администрации – запись в журнале входящих документов о регистрации;
- обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации – заполнение п.7 «Акт обследования участка до начала проведения работ» ордера-договора на право проведения земляных работ на территории  муниципального района «Каларский район»;
- подписание ордера-договора на проведение земляных работ на территории муниципального района «Каларский район» главой муниципального района «Каларский район»;
- выдача разрешения на проведение земляных работ ведется в книге учета выдачи ордеров-договоров на проведение земляных работ о регистрации ордера-договора с присвоением порядкового номера и нанесением на ордер-договор штампа установленного образца;
- отказ в выдаче разрешения направляется письмом в адрес заявителя.
3.6.	Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Способом фиксации выполнения административных процедур является:
- регистрация документов в приемной Администрации – наличие записи в журнале входящих документов о регистрации;
- обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации – визуальный осмотр места проведения земляных работ, наличие записи в п.7 ордера-договора на право проведения земляных работ на территории  муниципального района «Каларский район» «Акт обследования участка до начала проведения работ»;
- визирование ордера-договора заместителем председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в п.11 ордера-договора в графе  «Реквизиты сторон»;
-  выдача разрешения на проведение земляных работ  регистрируется в книге учета выдачи ордеров-договоров на проведение земляных работ с присвоением порядкового номера, наличием надписи порядкового номера и даты регистрации на 1-ой странице ордера-договора, наличие штампа установленного образца на 4-ой странице ордера-договора;
- отказ в выдаче разрешения фиксируется в журнале исходящих документов о регистрации.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет глава муниципального района «Каларский район»;
4.2. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
4.2.1. Специалист Администрации несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдения требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль за соблюдением требований к составу документов;
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет глава муниципального района «Каларский район» в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края. По результатам проверок глава дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля - ежемесячно;
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения Администрации и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента;
4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц);
4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки);
4.7. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги распоряжением Администрации формируется комиссия, председателем которой является глава муниципального района «Каларский район». В состав комиссии включаются муниципальные служащие Администрации. 
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии; 
4.8. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
4.9. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые, предусмотренные действующим законодательством, формы контроля за деятельностью Администрации при предоставлении муниципальной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Администрации и (или) её должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
Заявитель при получении муниципальной услуги вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации, а также должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги путем подачи в Администрацию жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).
5.2. Предмет жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой (приложение № 3 к Административному регламенту) в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Органы муниципальной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
- Администрация,
- Глава муниципального района «Каларский район»;.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу (приложение № 3 к настоящему административному регламенту). Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия в прокуратуру или суд.
5.4.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.4. Жалоба должна содержать:
- наименование Администрации, должностного лица Администрации, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы глава муниципального района «Каларский район» принимает одно из следующих решений:
5.6.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;
5.6.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6.1. Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе.
В случае, если заявитель не удовлетворен решением, принятым в результате рассмотрения жалобы, то заявитель вправе обжаловать данное решение в вышестоящий орган, органы контроля (надзора) и (или) в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.1. При рассмотрении жалобы гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством Портала, а также может быть сообщена заявителю специалистами Администрации с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты либо на личном приеме.

Приложение №1
к административному регламенту
«Выдача ордеров на  проведение
 земляных работ»

Блок-схема последовательности при приеме документов

Заявитель обращается с заявлением и пакетом документов

Специалист проверяет наличие всех необходимых документов. 

Все документы в наличии, соответствуют требованиям

Да

Нет

	

Прием и регистрация заявления установленного образца с приложением пакета документов в приемной комитета ЖКХ

Специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявления и предлагает принять меры по их устранению

	

Отказ в выдаче разрешения на проведение земляных работ

Обследование места проведения земляных работ до начала их проведения с составлением акта обследования и проведением, в случае необходимости, фотофиксации

Подписание ордера-договора должностным лицом Администрации

Выдача разрешения на проведение земляных работ

Приложение № 2
к административному регламенту
«Выдача ордеров на  проведение
 земляных работ»

В администрацию МР «Каларский район»
_____________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии))
от ___________________________________________
               (наименование организации заказчика, 
_____________________________________________
                                адрес, № тел./факс, должность
_____________________________________________
и  Ф.И.О. (последнее – при наличии) руководителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать разрешение на проведение земляных работ по адресу: ________________________________________________________________
(Полный адрес места проведения работ)
Проведение работ необходимо для ________________________________________________

_______________________________________________________________________________
(проведения восстановительных или аварийных работ, монтаж тепловой трассы, прокладки кабельной линии,
______________________________________________________________________________________ телефонной канализации, системы водоснабжения или других работ, с указанием объема выполняемых работ)
Работы будут выполняться подрядной организацией _________________________________
_______________________________________________________________________________                                                                                                                                                       (Наименование организации с указанием юр.адреса предприятия, № тел/факс, ФИО (последнее – при наличии) руководителя)

В ходе проведения вышеуказанных работ нарушаются следующие элементы благоустройства муниципального образования ________ (наименование муниципального образования)в виде:

______________________________________________________________________________________________________________________
(При нарушении асфальтового покрытия  проезжей части указывается характер нарушения- переход проезжей части, вдоль проезжей _______________________________________________________________________________
части, либо нарушение асфальтового покрытия по ширине проезжей части с обязательным указанием размера повреждаемого покрытия
_______________________________________________________________________________
относительно общей ширины проезжей части- ½,1/3, ¼, при нарушении асфальтового покрытия тротуаров, пешеходных дорожек
_______________________________________________________________________________
проездов, нарушение газонов, повреждение бордюрного камня, ограждения, указывается характер этих повреждений)

*Восстановление нарушенного благоустройства гарантирую произвести в соответствии с «Правилами благоустройства территории __________  (наименование муниципального образования) в следующие сроки: 
____________________________________________________________________ гарантирую. 
Я согласен (согласна) на обработку моих персональных данных, содержащихся в заявлении.
Приложение:
- два экземпляра (оригинал) ордера-договора на право производства земляных работ в ____ (наименование муниципального образования) установленной формы, согласованные с владельцами инженерных коммуникаций и владельцами (пользователями) земельных участков, органами ГИБДД (в случае проведения работ на проезжей части дорог и (или) тротуарах);
- копия утвержденного проекта работ – при проведении плановых работ;
- выкопировка из генерального плана ____ (наименование муниципального образования) М1:500 – при проведении аварийных работ;
- копия разрешения на строительство;
- график проведения работ;
- письменное гарантийное обязательство восстановления нарушенного благоустройства;
- приказ о назначении ответственного лица за проведение земляных работ;
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего ордер-договор на право производства земляных работ в _____ (наименование муниципального образования) (предоставляется однократно на срок действия полномочий указанного в нем лица).
___________________________________________________________________________________________
   _______________     (_______________________________)                                                                   «______»   _________________ 20___г.»

.

Приложение № 3
к административному регламенту 
предоставления муниципальной услуги
«Выдача ордеров на  проведение
 земляных работ»

ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
_____________________________________________________ (наименование ОМСУ)
____________________________________________________________________И ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _____________ №____                                                     ___________________________
(наименование структурного
подразделения ОМСУ)

Жалоба

* Полное  наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица: ___________________________________________________________________________

* Местонахождение  юридического   лица, физического лица: ___________________________________________________________________________
(фактический адрес)

Телефон: _____________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________________________
Код учета: ИНН _______________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица:________________________________________

* на действия (бездействие):
_____________________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)

* существо жалобы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое  изложение  обжалуемых  действий  (бездействия),  указать основания,  по  которым  лицо,  подающее  жалобу,  не  согласно  с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)
Поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.
Перечень прилагаемой документации:

   11.  Особые условия
   11.1.  За нарушение сроков возврата временно занимаемых  территорий и невыполнение обязанностей по приведению участков в состояние,  пригодное для дальнейшего использования,  Производитель работ несет административную ответственность.
9.2.	   11.2.  Споры, возникающие из договора, рассматриваются в арбитражном суде.

12.	Реквизиты сторон: 

(Наименование орган, выдавшего ордер-договор, его адрес, наименование должностного лица, подписывающего ордер-договор)

____________________________
	
Производитель работ:
Наименование организации
__________________________________________________________________________________________________
телефон:
Подпись
МП

Ответственный за проведение работ: _________________________________________
                                                                                  (Ф.И.О., № телефона)
_________________________________________________________________________

С Правилами землепользования и застройки межселенной территории муниципального района «Каларский район» ознакомлен:

_____________________   /_____________________________/
   подпись руководителя организации                                      расшифровка подписи
8. Акт обследования участка до начала проведения работ

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Представитель 
Администрации 
__________________________________
/_________________________________/	
Представитель 
Производителя работ
______________________________
/_____________________________	

9. Акт обследования участка после проведения восстановительных работ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Представитель Администрации
Представитель владельца зем.участка
_________________________________
/_________________________________/	
Представитель Производителя работ
______________________________/_____________________________	

Ордер – договор зарегистрирован в ГИБДД УВД со следующими строками
 и схемой проведения работ
Подпись ответственного лица   «______» ____________________________ 20     г.	Ордер – договор
на право производства земляных работ в муниципальном районе
«Каларский район»
№_______	
«___» ______________ 20    г	

 1. Администрация ___ (наименование муниципального образования), именуемое в дальнейшем Администрация в лице __________(указать должностное лицо), действующего на основании Положения с одной стороны и ___________________________________________________________________
в лице ______________________________________________________________________, действующего на основании ______________________, именуемое в дальнейшем «Производитель работ», с другой стороны заключили настоящий ордер–договор о нижеследующем.
  2. Ордер–договор оформляется на производство земляных работ по адресу: ____________________________________________________________________________
   3. Работы должны быть произведены в следующие сроки: 
Начало проведения работ «____» ____________ 20    г. по «____» ______________ 20    г.
Продление сроков работ разрешено до «____» ______________ 20    г.
   4. Администрация передает во временное пользование участок территории по акту для производства земляных работ и прилагаемой схеме (приложение).
    5. Производитель работ 
   5.1. Обязан:
- предоставить Администрации график производства работ, позволяющий обеспечить возможность безопасного проезда для автомобильного транспорта и движения пешеходов;
- при пересечении улиц траншеями восстановить асфальтобетонное покрытие на проезжей части  картами не менее пяти метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре – не менее трех метров, обеспечив при этом высоту бортового камня на дороге не менее 15 см;
-  предоставить Администрации копию договора со специализированной организацией на проведение работ по восстановлению нарушенного благоустройства на отведенной территории в установленные п.2 сроки за счет средств производителя работ;
- оградить место производства работ, на ограждениях вывесить знак с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации.
   5.2. несет ответственность в течение двух последующих лет за состояние восстановленного покрытия.
   6. Администрация оставляет за собой право в случае нарушения сроков выполнить восстановительные работы. Производитель работ обязан в десятидневный срок произвести расчеты по предъявленным Администрации  счетам за выполненные работы.
  7.  Согласование с владельцем земельного участка (УК, ТСЖ, др. организации):
__________________________________________________________________________
10. Список организаций для согласования производства земляных работ:
№ п/п	
Наименование организации	
телефон	
Необходимость выезда на место	
Ответственный представитель	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

В случае отказа перечисленных организаций от принадлежности им коммуникаций, заказчику требуется установить их владельцев.
Начальник сектора подземных сооружений
Подпись________________________ /_________________________________/
«____» ____________________________ 20      г.