Совет сельского поселения «Сбегинское»

РЕШЕНИЕ 
от 10  мая 2012 года                                                                             № 31
поселок при станции Сбега

Об утверждении положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативно- правовых  актов (проектов нормативных правовых актов) Совета сельского поселения «Сбегинское»

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 2, 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Совет сельского поселения «Сбегинское»  решил:

1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета сельского поселения «Сбегинское»  (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после обнародования в установленном Уставом порядке.

Глава сельского поселения «Сбегинское»             	             Е.В. Евстигнеев

Приложение 
к решению Совета сельского поселения
 «Сбегинское»   от 10  мая 2012 г. № 31

Положение
 о проведении антикоррупционной экспертизы 
нормативно - правовых  актов (проектов нормативных правовых актов) Совета сельского поселения «Сбегинское»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета сельского поселения «Сбегинское»
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также настоящим Положением.
1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество Совета сельского поселения «Сбегинское», а также должностных лиц Совета сельского поселения «Сбегинское» с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета сельского поселения «Сбегинское».

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов)

2.1. Совет сельского поселения «Сбегинское» (далее Совет поселения) проводит антикоррупционную экспертизу принятых Советом поселения 
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета поселения при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
2.2. Под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов Совета поселения и проектов нормативных правовых актов Совета поселения понимается деятельность аппарата Совета поселения, контрольно-ревизионной комиссии поселения, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
2.3. Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Совета поселения проводит председатель  Совета поселения
2.4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Совета поселения проводится в течение 14 дней со дня поступления проекта нормативного правового акта.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов при необходимости проводится в течение 30 дней с момента издания нормативного правового акта.
2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) Совета поселения аппарат Совета поселения, контрольно-ревизионная комиссия поселения составляет мотивированное заключение о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов.
Заключение на нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) подписывается председателем Совета поселения, председателем контрольно-ревизионной комиссии поселения.
2.6. В заключении отражаются следующие сведения:
1) дата и место заключения;
2) наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), проходящего антикоррупционную экспертизу;
3) все выявленные положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов.
2.7. При обосновании коррупциогенности отдельных норм нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) допускается использование данных материалов судебной и административной практики.
2.8. Заключение на проект нормативного правового акта Совета поселения направляется субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект нормативного правового акта.
Заключение на нормативный правовой акт Совета поселения направляется председателю Совета поселения, а в случае наличия в нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для коррупциогенных факторов, - главе поселения.
Заключение подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления сельского поселения «Сбегинское» (должностным лицом).

3. Коррупциогенные факторы

3.1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления поселения (их должностных лиц);
2) определение компетенции по формуле вправе - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления поселения  (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления поселения   (их должностых лиц);
4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию Совета поселения;
5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции Совета поселения - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
7) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления муниципального поселения  (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
3.2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
2) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления сельского поселения «Сбегинское» (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
3) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

____________________________