АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КЫРИНСКИЙ РАЙОН" 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               от 28 декабря 2010 года                                             № 598                           
с.Кыра

Об утверждении регламента по исполнению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»
      В соответствии со ст.26 Устава муниципального района «Кыринский район», постановлением администрации муниципального района «Кыринский район» № 114 от 25.08.2009 «О реестре муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) администрацией и муниципальными учреждениями, предприятиями муниципального района «Кыринский район», постановлением администрации муниципального района «Кыринский район» № 229 от 23.11.2009 «О разработке регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального района «Кыринский район», постановлением администрации муниципального района «Кыринский район» № 124 от 18.03.2010 «Об утверждении реестра муниципальных функций (услуг), исполняемых, (предоставляемых) администрацией и муниципальными учреждениями, предприятиями муниципального района «Кыринский район» постановляю:
         1. Утвердить регламент по исполнению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности».    
        2. Направить    постановление    для    размещения  на  официальном  сайте  Администрации  муниципального района. 
      3. Контроль   за   выполнением   данного   постановления   возложить   на заместителя главы администрации муниципального района «Кыринский район» по экономическому развитию.

Глава администрации
муниципального района	B.C. Сабуров

Утвержден постановлением администрации
муниципального района от ____ 12.2010 №___

Административный регламент 
по предоставлению муниципальной услуги 
«Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания  фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» (далее по тексту – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее – муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального района «Кыринский район» при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией  муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом муниципального района «Кыринский район», (далее по тексту – Комитет) в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством.

1.3. Описание заявителей, имеющих право на предоставление муниципальной услуги
Заявителями являются юридические и физические лица.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1. Сведения об уполномоченных органах, осуществляющих предоставление муниципальной услуги:
2.1.1.1. Администрация муниципального района «Кыринский район»:
Местонахождение: 674250, Забайкальский край, Кыринский район, с.Кыра, ул.Ленина,38.
График работы администрации:
Понедельник  - пятница с 08.45 ч. до 17.00 ч.
Перерыв на обед  - с 12.45 ч. до 14.00 ч.
Суббота, воскресенье - выходные дни.  
Помещение для подачи документов – приемная главы администрации района-2-ой этаж.
Справочные телефоны Комитета: (830235) 2-13-72.
Почтовый адрес администрации: 674250, Забайкальский край, Кыринский район, с. Кыра, ул.Ленина, 38 
Официальный сайт администрации: kyrinskiy.e-zab.ru
           Адрес электронной почты администрации: kyra-adm@mail.ru 
2.1.1.2.Комитет:
Местонахождение: 674250 Забайкальский край, Кыринский район, с.Кыра, ул. Ленина, 38., 1-й этаж, каб.16
График работы:
Приемные дни: понедельник - с 8.45 ч. до 17.00 ч.
Перерыв на обед  - с 12.45 ч. до 14.00 ч.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Рабочий кабинет: 16.
Справочный телефон: (830235) 2-13-72
Почтовый адрес: 674250 Забайкальский край, Кыринский район, с. Кыра, ул. Ленина, 38.
2.1.2. Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу. 
Консультации и справки в объеме, предусмотренном  регламентом, предоставляются специалистами в установленный приемный день.
Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться:
•	по личному обращению;
•	по письменным обращениям;
•	по телефону;
•	по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
•	перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;
•	требования к документам, прилагаемых к заявлению;
•	время приема и выдачи документов;
•	сроки исполнения муниципальной услуги.
               2.1.3. Условия и сроки приема и консультирования заявителя по предоставлению муниципальной услуги.
Прием граждан и организаций осуществляется специалистами Комитета в специально установленный приемный день.
Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотренным регламентом, предоставляются специалистами Комитета по управлению имуществом муниципального района «Кыринский район» в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20 минут.
2.1.4. Информация по телефонным звонкам и устным обращениям.
При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.5. Ответы на письменные обращения.
При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.

2.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в соответствии с:
•	Конституцией Российской Федерации;
•	Гражданским кодексом Российской Федерации;
•	Земельным кодексом Российской Федерации;
•	Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
•	Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
•	Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
•	Закон Забайкальского края от  01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края»
•	иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
При наличии свободных земельных участков администрация  муниципального района «Кыринский район» выдает направление заявителю в структуру, имеющую лицензию на проведение межевых работ, для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
В течение 14 дней после предоставления заявителем согласованной схемы границ земельного участка на кадастровой карте территории администрация  муниципального района «Кыринский район» утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для постановки земельного участка на кадастровый учет за счет средств заявителя.
Администрация муниципального района «Кыринский район» в течение 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении его в аренду заявителю и выдает заявителю копию такого решения.
В течение 7 дней после принятия вышеуказанного решения заключается договор аренды земельного участка.
В случае если подано два и более заявлений одновременно (в один день): 
•	администрация муниципального района «Кыринский район» принимает решение о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
•	проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.

2.5. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги
2.5.1. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, либо его представитель, либо гражданин, изъявивший желание создать КФХ (далее - заявитель) подает в Комитет заявление, (Приложение 1) в котором указывается:
•	цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
•	испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в аренду);
•	срок аренды земельных участков;
•	обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
•	предполагаемое местоположение земельных участков;
•	кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащих сведения о кадастровой стоимости земельного участка). 
К заявлению должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства, решивших создать фермерское хозяйство.

2.5.2. Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги.
Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. 
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является предоставление заявителем неполного пакета документов, предоставление документов, не соответствующих установленным требованиям.

2.7. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименование организации – для юридических лиц, почтового адреса заявителя и подписи в заявлении.
При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю муниципальной услуги сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.
Администрация муниципального района «Кыринский район» отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях:
•	с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
•	к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
•	отсутствие свободных земель.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги  и информация о ней предоставляются бесплатно. 
•	В соответствии со ст. 12 Федерального закона Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» затраты по формированию земельного участка возлагаются на заявителя.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы соответствующей оргтехникой.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами.
Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должны снабжаться табличками с указанием: 
•	номера кабинета;
•	фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
•	режима работы.

2.10. Основание предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежаще оформленного письменного заявления  и документов, прилагаемых к нему  при наличии свободных земельных участков.
Прием заявлений и документов осуществляет Комитет.
Заявителями являются юридические и физические лица.
От имени юридических и физических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами с оформленной в установленном порядке доверенностью. 
Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. 
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.

2.11. Предоставление  муниципальной услуги в электронном  виде
Предоставление услуг в электронном виде – предоставление государственных и муниципальных услуг (далее – услуги) с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, заявителями, в том числе при исполнении административных процедур.
Для заявителей организовано дистанционное предоставление заявителям общей информации об услуге «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»: порядок получения услуги и адреса мест приема документов для предоставления услуги. Данная информация размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального района «Кыринский район» по адресу: kyrinskiy.e-zab.ru
Заявителям предоставляется возможность дистанционно получить формы документов, необходимые для получения услуги. Указанные образцы заявлений размещаются в соответствующем разделе kyrinskiy.e-zab.ru;
Заявитель имеет возможность оформить все необходимые документы в удобном для него месте для подачи в администрацию муниципального района «Кыринский район».
Информирование заявителей о порядке получения муниципальной услуги возможно в электронном виде при отправке запросов заявителей по адресу электронной почты: kyra-adm@mail.ru

Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги. 
Предоставление муниципальной услуги включает в себя:
•	прием заявления и документов;
•	рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
•	в случае если подано только одно заявление - принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу;
•	в случае если подано два и более заявлений:
•	принятие решения о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
•	публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
•	прием заявления и документов от претендентов;
•	рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
•	проведение торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
•	заключение договора аренды.
Основанием для начала исполнения процедуры является:
•	принятие заявления (ий) от заявителя (ей);
•	формирование земельного участка заявителем за счет средств заявителя;
•	принятие решения администрацией муниципального района «Кыринский район» о предоставлении земельного участка в  аренду заявителю в течение 14 дней;
•	заключение договора аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства в течение 7 дней со дня принятия указанного решения (в случае, если подано только одно заявление);
•	принятие решения администрацией муниципального района «Кыринский район» о проведении торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (в случае, если подано два и более заявлений одновременно (в один день));
•	публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30 дней до даты проведения торгов;
•	принятие заявлений от представителей КФХ;
•	проведение торгов по продаже права аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
•	заключение договора аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами администрации муниципального района «Кыринский район», ответственными за организацию работы по  предоставлению муниципальной услуги:
•	главой администрации муниципального района «Кыринский район»;
•	заместителем главы администрации муниципального района «Кыринский район» по экономическому развитию;
•	Комитетом по управлению имуществом  муниципального района «Кыринский район».
4.2. Специалисты, задействованные в процедуре исполнения муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения администрации муниципального района «Кыринский район» или Комитет (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано:
•	наименование органа, в которое направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
•	фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование заявителя - юридического лица;
•	почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
•	суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
•	сведения о способе информирования заявителя;
•	личная подпись и дата.
Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, обращение (жалоба) не подписано заявителем, либо уполномоченным лицом, по которому должен быть направлен ответ, письменное обращение (жалоба) не рассматривается.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае запроса другого государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока его рассмотрения заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если:
•	в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
•	текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
•	в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
•	ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
•	рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
•	жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались, и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.2 Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) и решения администрации муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги в суд  в порядке установленном законодательством РФ.

Приложение 1 
к Административному регламенту

ФОРМА 
Заявления о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

                           Главе администрации
                                                                                                                                       муниципального района
                           «Кыринский район»

ЗАЯВЛЕНИЕ

От _______________________________________________________________
(Ф.И.О. или полное наименование юридического лица, реквизиты документа его государственной регистрации)
_________________________________________________ (далее - Заявитель).
Адрес Заявителя: __________________________________________________
__________________________________________________________________
(местонахождение юридического лица; место регистрации физического лица)

Телефон (факс) заявителя ____________________________________________
Иные сведения о заявителе ___________________________________________
__________________________________________________________________
(регистрационный номер, БИК, ИНН, р/с, к/с)
Прошу предоставить в аренду сроком на _________, находящийся в государственной/муниципальной собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный_________________________________ площадью ______ га, с кадастровым номером _______ предназначенный для _________ (далее - Участок).
1. Сведения об Участке: 

1.1. Ограничения использования и обременения Участка: _________________
1.2. Вид права, на котором используется Участок _______________________
__________________________________________________________________
(постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда (с указанием срока)

/____________ / ____________________________________________________
(подпись)        (Ф.И.О., должность представителя юридического лица, печать при наличии)

М.П.                       /____/ ________________ 20__ года

Приложение 2 к Административному регламенту 

БЛОК – СХЕМА

Приём заявления Комитетом

Одна заявка

Несколько заявлений

Подготовка проекта решения и заключение договора аренды земельного участка

Формирование земельного участка

Отказ в проведении торгов (извещение не позднее 5-ти дней со дня принятия решения)

Публикация о проведении торгов в газете «Ононская правда» (не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов) 

Приём предложений организатором торгов от участников

Проведение торгов

Оформление результатов торгов