ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. N 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО
К КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ), ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", статьей 41 Устава Забайкальского края, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях обеспечения открытости деятельности государственных служащих органов исполнительной власти, до утверждения Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, постановляю:
утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования".

Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН

Утвержден
Постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 19 сентября 2012 г. N 25

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО К КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ), ИНЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,
А ТАКЖЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - государственная функция). Включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования.

Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию

2. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N 48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025,ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 19, ст. 2278; N 24, ст. 3069, ст. 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4330) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33, ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 10, ст. 835; N 27, ст. 2714; N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3103; N 30, ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст. 1235; N 29, ст. 3122; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5285; 2007, N 1, ст. 5; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 834, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 27, ст. 3213, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6068, ст. 6069, ст. 6070, ст. 6074, 2008, N 9, ст. 813; N 17, ст. 1757; N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4986; N 52, ст. 6236, ст. 6241; 2009, N 7, ст. 786; ст. 787; N 29, ст. 3585; N 46, ст. 5419; N 51, ст. 6158; N 52, ст. 6405, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3072; N 31, ст. 4184; N 40, ст. 4969; N 46, ст. 5918; N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. 40; ст. 51; N 6, ст. 793; N 23, ст. 3261; N 25, ст. 3537; ст. 3538; N 27, ст. 3871, 3880, N 30, ст. 4590; N 46, ст. 6408; N 49, ст. 7061, ст. 7063; 2012, N 1, ст. 1158; N 10,ст. ст. 1159; N 29,ст. 3991) (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, ст. 4322) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1651);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1772; 2012, N 31, ст. 4362);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
постановлением Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 года N 186 "Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 32, 2011, N 5, N 16, N 19/1, N 39, N 48; 2012, N 8/1, N 16, N 28).

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного надзора (контроля) в области образования является:
соблюдение образовательными учреждениями, расположенными на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования) и иными осуществляющими образовательную деятельность организациями (далее - организации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - органы управления), требований законодательства Российской Федерации в области образования;
оценка соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
исполнение предписаний Министерства.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)

5. При проведении мероприятий по контролю (надзору) должностные лица Министерства, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор) в области образования (далее - уполномоченные лица), имеют право:
проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя Министерства о ее проведении;
требовать от организации (органа управления) документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
выдавать предписания организации (органу управления) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. При проведении мероприятий по контролю (надзору) уполномоченные лица обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организациями (органами управления) требований, установленных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края в области образования;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Забайкальского края, права и законные интересы организации (органа управления), в отношении которой проводятся мероприятия по контролю (надзору);
проводить проверку на основании распоряжения или приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа Министерства и в случае, если требуется согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации (органа управления) с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, организаций (органов управления);
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией (органом управления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от организации (органа управления) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).
7. При проведении мероприятий по контролю (надзору) уполномоченные лица Министерства не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;
осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю (надзору) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления);
требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю (надзору), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю (надзору).
8. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией (органом управления) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, уполномоченные лица Министерства обязаны:
выдать предписание организации (органу управления) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность организации (органа управления) по эксплуатации ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Министерства в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации (органа управления) при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки на факт ознакомления с результатами проверки, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации (органа управления) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Организация (орган управления) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация (орган управления) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;
12. Организации (органы управления), в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
13. Организации (органы управления), допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от проведения проверки и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результат исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является выявление, принятие мер по пресечению и (или) устранению:
последствий нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;
выявленных нарушений федеральных государственных стандартов или федеральных государственных требований.
Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации (органа управления) Министерством.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Юридический и почтовый адрес Министерства:
ул. Амурская, 106, г. Чита, 672000.
Адрес структурного подразделения Министерства - управления лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля в сфере образования (далее - Управление):
ул. Ленина, 27-а, г. Чита, 672010.
График работы:
понедельник - четверг: с 8.45 до 18.00;
пятница: с 8.45до 16.45;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, Управления размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Телефоны для справок:
(3022) 35-94-85 (приемная Министерства).
(3022) 41-14-26, 41-14-27, 41-14-28 (Управление).
16. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://минобр.забайкальскийкрай.рф/
Адрес электронной почты Министерства: mozk@mozk.net
Адрес электронной почты Управления: chita-obrnadzor@mail.ru.
17. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут обратиться:
в устной форме лично в Министерство или Управление;
по телефону в Министерство или Управление;
в письменном виде почтой в Министерство;
в форме электронного документа через электронную почту Министерства или Управления;
через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
через государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
Адрес информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://pgu.e-zab.ru/.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, обязан сообщить график работы Министерства, Управления, точный почтовый адрес и место (способ) проезда, требования к письменному обращению.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства, Управления.
Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
При письменном обращении граждан в Министерство письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, путем размещения на сайте, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
18. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде по месту нахождения Управления размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты Министерства, адрес электронной почты Управления;
законодательные и иные нормативные правовые акты и (или) извлечения из них, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Управления);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение к настоящему Регламенту);
порядок работы с обращениями граждан;
плановые мероприятия по надзору (контролю) в сфере образования;
результаты плановых мероприятий по надзору (контролю) в сфере образования.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.

Срок исполнения государственной функции

19. Исполнение государственной функции осуществляется в сроки, установленные для выполнения административных процедур настоящим Регламентом.
Срок проведения каждой из проверок, как документарной, так и выездной, не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к
порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме

20. Государственная функция реализуется посредством осуществления следующих административных процедур:
подготовка к проведению проверки;
осуществление проверки;
обработка результатов проверки;
принятие мер в случае выявления нарушений;
контроль за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания.
21. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.
22. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалист, специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Подготовка к проведению проверки

23. Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок Министерства (далее - план проверок).
24. Проект плана проверок на очередной календарный год в части государственного контроля (надзора) в области образования готовится отделом надзора и контроля в сфере образования Министерства и представляется руководителю Министерства не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
25. Проект плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Забайкальского края для согласования.
26. Министерство рассматривает предложения прокуратуры Забайкальского края и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Забайкальского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Министерства план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
27. Утвержденный руководителем Министерства план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
28. В отношении одной организации (органа управления) плановая проверка может быть проведена Министерством не чаще чем один раз в три года.
29. Проверки могут проводиться в форме выездных или документарных проверок на основании приказа (для выездных) и распоряжения (для документарных) Министерства. Специалист, ответственный за подготовку проведения проверки, готовит проект соответствующего приказа (распоряжения) Министерства по форме, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России N 141. Проект приказа (распоряжения) рассматривается и подписывается руководителем Министерства.
30. В приказе (распоряжении) указываются:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц, а в случае привлечения к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций - фамилии, имена, отчества, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование организации (органа управления), в отношении которого проводится проверка;
место нахождения организации (органа управления), в отношении которой проводится проверка;
цель, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
реквизиты настоящего Регламента;
перечень документов, представление которых организацией (органом управления) необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
31. По решению руководителя Министерства проведение проверки осуществляется как комиссией по проверке, так и одним или несколькими специалистами, уполномоченными на проведение проверки в качестве проверяющих (далее - проверяющий (проверяющие)), без создания комиссии. Комиссия по проверке формируется из числа специалистов Министерства с включением в ее состав при необходимости аккредитованных в установленном порядке экспертов в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем Министерства в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
32. О проведении плановой проверки организация (орган управления) уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
33. Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки являются основания, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
34. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя Министерства исключительно по основаниям, изложенным в статье 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
35. О проведении внеплановой выездной проверки организация (орган управления) уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
36. В случае, если в результате деятельности организации (органа управления) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление организации, органа управления о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.
37. Результатом выполнения административных действий по подготовке к проведению проверки являются издание приказа (распоряжения) о проведении проверки, уведомление организации (органа управления) о проверке; а также в случаях, предусмотренных законодательством, получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки, уведомление организации (органа управления) о проверке, а также в случаях, предусмотренных законодательством, получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения осуществляется в срок, не превышающий десять рабочих дней.

Осуществление проверки

38. Основанием для начала административного действия по осуществлению проверки являются:
для выездной проверки - прибытие уполномоченного лица (уполномоченных лиц) в организацию (орган управления);
для документарной - наличие в распоряжении уполномоченного лица необходимых для проверки документов организации (органа управления).
39. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения организации (органа управления), в отношении которого проводится проверка, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
40. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае привлечения), со сроками и условиями ее проведения.
41. При осуществлении федерального государственного надзора в области образования в ходе выездной проверки комиссия по проверке (поверяющий) проводит проверку исполнения организацией (органом управления) правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с вышеуказанными законами, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образования.
Комиссия по проверке (проверяющий):
запрашивает у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления)
материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводит рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивает у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводит беседы с работниками организации (органа управления), обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
42. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования в ходе выездной проверки комиссия по проверке (проверяющий) устанавливает:
соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса Закону Российской Федерации "Об образовании", требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и (или) федеральным государственным требованиям, типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, законодательным и иным нормативным правовым актам в области образования;
соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
Комиссия по проверке (проверяющий):
проводит проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;
проводит наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию);
проводит беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
43. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Управления. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации (органа управления).
44. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации от проверяемой организации (органа управления), специалист, ответственный за подготовку проведения проверки, готовит мотивированный запрос Министерства о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и материалов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.
Запрос Министерства направляется в адрес организации (органа управления) почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация (орган управления) обязана направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) и печатью организации (органа управления).
Организация (орган управления) вправе представить данные документы в форме электронных документов.
Нотариального удостоверения копий документов не требуется.
45. При проведении документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:
имеющейся в Министерстве информации о деятельности организации (органа управления) по вопросам, подлежащим проверке;
заключений по учебным планам;
документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией (органом управления) по запросу Министерства;
информации, размещенной на официальном сайте организации (органа управления) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
46. По итогам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России N 141.
47. В акте проверки указываются следующие сведения:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа, исполняющего государственную функцию;
дата и номер приказа (распоряжения) руководителя Министерства;
фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводивших проверку;
наименование организации (органа управления), фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления), присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления), присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи (в случае если составление акта проверки осуществляется непосредственно в организации (органе управления);
сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации (органа управления) указанного журнала;
подписи уполномоченных лиц, проводивших проверку.
48. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
49. При проведении документарной проверки первый экземпляр акта проверки остается у проверяющего или председателя комиссии по проверке для последующего представления его в Управление, а второй экземпляр акта с копиями приложений направляется по почте в организацию (орган управления) с уведомлением о его вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления).
50. К акту проверки прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участи в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации (органа управления), иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
51. Результатом выполнения административных действий по осуществлению проверки является подготовка, подписание и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) под расписку акта проверки или направление акта проверки в адрес организации (органа управления) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Максимальный срок административной процедуры составляет двенадцать рабочих дней.

Обработка результатов проверки

52. Основанием для начала административного действия по обработке результатов проверки является составление акта проверки.
53. На основании акта проверки и экспертных заключений (при их наличии) составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), который утверждается руководителем Министерства.
В отчете о проверке указываются:
выявленные нарушения и несоответствия с описанием таких нарушений или указывается на их невыявление;
меры, принятые по ним, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и должностных лиц, их совершивших;
установление факта исполнения или неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения.
54. Если в результате проведения проверки нарушения не выявлены, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, готовит письмо Министерства о невыявлении нарушений. Письмо Министерства направляется почтовым отправлением в организацию (орган управления). По согласованию с организацией (органом управления) письмо Министерства может быть направлено в форме электронного документа.
55. Результатом выполнения административного действия по обработке результатов проверки являются отчет о проверке и, в случае невыявления нарушений, подготовка и направление письма о невыявлении нарушений в организацию (орган управления). Максимальный срок административной процедуры составляет три рабочих дня.

Принятие мер в случае выявления нарушений

56. Основанием для начала административного действия по принятию мер в случае выявления нарушений является выявление нарушений.
57. Если в результате проведения проверки нарушения выявлены, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания. В предписании указывается срок устранения нарушений, не превышающий шести месяцев.
Предписание подписывается руководителем Министерства и направляется в организацию (орган управления) почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.
58. В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки административных правонарушений, по которым Министерство уполномочено в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченные лица возбуждают производство об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
59. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, а в проверяемую организацию (орган управления) - письмо Министерства о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
60. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительный орган и (или) орган прокуратуры по месту нахождения организации (органа управления). В организацию (орган управления) также направляется письмо Министерства о направлении информации в правоохранительный орган и орган прокуратуры по месту нахождения организации (органа управления).
61. Ответственный специалист Министерства вносит информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.
62. Основанием для рассмотрения вопроса о направлении в организацию обязательного для исполнения предписания также могут являться:
решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данная организация, - в отношении образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы, или образовательного учреждения дополнительного образования детей;
решение общего собрания обучающихся, обращения органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данная организация, представление органа службы занятости населения - в отношении образовательного учреждения, реализующего профессиональные образовательные программы.
Решение о направлении обязательного для исполнения предписания в организацию и его учредителю (учредителям) или об отклонении требований заявителей, указанных в настоящем пункте, о направлении такого предписания принимается Министерством и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ Министерства от направления такого предписания может быть оспорен в суде.
63. Результатом административного действия по принятию мер в случае выявления нарушений является подготовка и направление предписания, а также, в установленных настоящим Регламентом случаях, возбуждение дел об административных правонарушениях, направление информации в уполномоченные органы. Максимальный срок административной процедуры составляет пять рабочих дней.

Контроль за исполнением предписания, включая принятие
мер в связи с неисполнением предписания

64. Организация (орган управления), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Основанием для начала административного действия по контролю за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания, является представление в Министерство отчета об исполнении предписания.
65. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после дня его получения.
66. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо Министерства направляется по почте в организацию (орган управления). По согласованию с организацией (органом управления) письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
67. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя Министерства о целесообразности проведения внеплановой проверки с целью проверки исполнения предписания.
68. Проект служебной записки рассматривается руководителем Управления и либо подписывается им, либо принимается решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и направлении в организацию (орган управления) письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
69. В случае, если принято решение о направлении в организацию (орган управления) письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию (орган управления) соответствующего письма.
70. В случае, если руководителем Управления подписана служебная записка о проведении внеплановой проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются руководителю Министерства для принятия решения по вопросу о проведении внеплановой проверки. Служебная записка рассматривается руководителем Министерства.
71. В случае, если руководитель Министерства принял решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и о направлении в организацию (орган управления) письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию (орган управления) соответствующего письма Министерства. По согласованию с организацией (органом управления), соответствующее письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".
Принятие решений, указанных в пунктах 66-71 настоящего Регламента, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения отчета об исполнении предписания.
72. В случае, если руководитель Министерства принял решение о проведении внеплановой проверки, осуществляется ее подготовка и проведение в соответствии с положениями настоящего Регламента.
73. Ответственный специалист Министерства в течение одного рабочего дня вносит информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.
74. В случае неисполнения организацией (органом управления) предписания по вопросам нарушения законодательства Российской Федерации в области образования (в том числе если отчет об исполнении предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнения в установленный срок предписания) Министерство возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания такой организацией Министерство также приостанавливает действие лицензии таких организаций полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов таких организаций, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
75. Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
76. В случае, если до истечения срока приостановления действия лицензии организация представила в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Министерство возобновляет действие лицензии.
77. В случае, если такие документы не представлены организацией в Министерство до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Министерства.
78. В случае неисполнения организацией предписания по вопросам нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований Министерство возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания аккредитованной организацией Министерство также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих организациях и (или) их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.
79. В случае, если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации организацией представлены в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Министерство возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.
80. В случае если такие документы не представлены организацией в Министерство до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Министерство лишает организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этой организации и (или) ее филиале.
81. Ответственный специалист Министерства в течение одного рабочего дня вносит информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.
82. Результатом административного действия по контролю за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания, является подготовка и направление письма о положительном результате рассмотрения отчета об исполнении предписания либо письма об отрицательном результате рассмотрения отчета об исполнении предписания с оформлением решения о приостановлении действия лицензии либо свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ; возбуждение дела об административном правонарушении; в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, - направление заявления в суд об аннулировании лицензии либо лишение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Министерства положений
Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а также
принятием решений должностными лицами

83. Контроль исполнения установленных настоящим Регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
84. Специалисты Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
85. Ответственность специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
86. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением специалистами Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовыми актами Министерства.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции

87. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
88. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.
Текущий контроль проводится не реже двух раз в год.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе исполнения государственной функции

89. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и
формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

90. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
91. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
92. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, вызванных действиями (бездействием) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
93. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, может осуществляться членами профильных комиссий Общественной палаты Забайкальского края.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц

94. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
95. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица;
нарушение положений настоящего Регламента;
принятые противоправные решения органа, осуществляющего государственную функцию, его должностных лиц;
некорректное поведение должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
96. Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.
Ответ на письменное обращение (жалобу) не дается в следующих случаях:
в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего его, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в письменном обращении обжалуется судебное решение;
в письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению (в данном случае об отказе в рассмотрении в течение семи рабочих дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы) сообщается лицу, его направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями (жалобами), и при этом в письменном обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в письменном обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (лицу, направившему письменное обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в Министерство.
97. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившее в письменной форме, в форме электронного документа либо устно во время личного приема.
Письменное обращение (жалоба) и обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке регистрируется в течение трех рабочих дней с момента поступления.
Обращение (жалоба), подаваемое в письменной форме или в форме электронного документа, должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения (жалобы);
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
98. Заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения письменного обращения (жалобы), при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 96 настоящего Регламента;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения письменного обращения (жалобы).
99. Обращение (жалоба) может быть направлено в досудебном (внесудебном) порядке:
вышестоящему должностному лицу;
в Министерство - министру;
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
100. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней (при этом лицо, направившее обращение (жалобу), уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы).
101. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:
признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
102. Организации (органы управления) вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Сроки обжалования и правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту
Министерства образования, науки
и молодежной политики Забайкальского края
по исполнению государственной функции
"Государственный контроль (надзор)
в области образования в отношении
образовательных учреждений, расположенных
на территории Забайкальского края
(за исключением образовательных учреждений,
регулирование деятельности которых отнесено
к компетенции федеральных органов государственной власти
в сфере образования), иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций, а также
органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования",
утвержденному постановлением
Губернатора Забайкальского края
от 19 сентября 2012 г. N 25

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                            ┌─────────────────────────┐
                            │Подготовка к проведению  │
                            │        проверки         │
                            └──────────┬──────────────┘
                                       \/
                            ┌─────────────────────────┐
                            │ Осуществление проверки  │
                            └──────────┬──────────────┘
                                       \/
                            ┌─────────────────────────┐
                            │  Обработка результатов  │
                            │         проверки        │
                            └─┬─────────────────────┬─┘
                   ┌──────────┘                     └─────────┐
                   \/                                         \/
         ┌──────────────────────┐                   ┌────────────────────┐
         │Нарушения не выявлены │                   │ Нарушения выявлены │
         └─────────┬────────────┘                   └─────────┬──────────┘
                   \/                                         \/
     ┌─────────────────────────────┐              ┌──────────────────────┐
     │  Направление в организацию  │              │ Принятие мер в случае│
     │  письма о невыявлении       │              │  выявления нарушений │
     │ несоответствий и нарушений  │              │                      │
     └─────────────┬───────────────┘              └┬───┬───────────────┬─┘
                   \/              ┌───────────────┘   │               │
┌───────────────────────────┐      \/                  \/              \/
│     Внесение данных в     │┌───────────┐┌───────────────────┐┌─────────┐
│федеральную государственную││Направление││  Возбуждение дела ││ Направ- │
│  информационную систему   ││предписания││об административном││  ление  │
│     учета результатов     │└─────┬─────┘│   правонарушении  ││  письма │
│ государственного контроля │      \/     │      в случаях,   │└────┬────┘
│     (надзора) в сфере     │┌───────────┐│  предусмотренных  │     \/
│        образования        ││ Схема А   ││        КоАП       │┌─────────┐
│     (далее - система)     │└───────────┘└───────────────────┘│ Схема Б │
└───────────────────────────┘                                  └─────────┘

Схема А

                           ┌─────────────────────────┐
                           │ Направление предписания │
                           └────────────┬────────────┘
                                        \/
                   ┌────────────────────────────────────────┐
                   │        Контроль за исполнением         │
                   │     предписания, включая принятие      │
                   │мер в связи с неисполнением предписания │
                   └──────────┬─────────────────┬───────────┘
               ┌──────────────┘                 └────────────────┐
               \/                                                \/
     ┌───────────────────────────┐         ┌────────────────────────────┐
     │   Отчет об исполнении     │         │      Отчет об исполнении   ├┐
     │ предписания представлен   │         │  предписания не представлен││
     └───┬─────────────────────┬─┘         └────────────────┬───────────┘│
         \/                    \/                            \/          │
┌──────────────────────┐  ┌──────────────────────┐   ┌──────────────────┐│
│  Отчет об исполнении │  │  Отчет об исполнении ├──>│Возбуждение дела  ││
│     предписания не   │  │    предписания не    │   │об административ- ├┤
│  свидетельствует об  │  │  свидетельствует об  ├─┐ │ном правонарушении││
│исполнении предписания│  │исполнении предписания│ │ │                  ││
└────────┬─────────────┘  └┬─────────────────────┘ │ └─┬──────────┬─────┘│
         \/                \/   ┌──────────────────┘┌──┘          │      │
┌─────────────┐┌─────────────┐  │                  \/             \/     │
│Направление в││Направление в│  │   ┌────────────────┐┌─────────────────┐│
│организацию  ││организацию  │  │   │Приостановление ││Приостановление  ││
│(орган уп-   ││(орган уп-   │  │   │    действия    ││действия лицензии││
│ равления)   ││равления)    │  │   │свидетельства о ││  (на срок, не   ├┤
│ письма о    ││письма об    │  │   │государственной ││ превышающий 6   ││
│положительном││отрицательном│  │   │аккредитации(на ││     месяцев)    ││
│результате   ││результате   │  │   │   срок, не     │└─────────────────┘│
│рассмотрения ││рассмотрения │  │   │ превышающий 6  │                   │
│отчета       ││отчета об    │  │   │     месяцев)   │                   │
│об исполнении││исполнении   │  │   └────────────────┘                   │
│ предписания ││предписания  │  │                                        │
└─────┬───────┘└─────────────┘  │                                        │
      \/                        \/                                       │
  ┌───────────────────┐ ┌────────────────────────┐                       │
  │ Внесение данных в │ │ Проведение внеплановой │                       │
┌>│     систему       │ │    выездной проверки   │                       │
│ └───────────────────┘ └────────────────────────┘                       │
│                                                                        │
│             ┌──────────────────────────────────────────────┐           │
│             │Предоставление отчета об устранении нарушений │<──────────┘
│             └┬─────────┬──────────────────┬───────────────┬┘
│              \/        \/                 \/              \/
│┌─────────────┐ ┌──────────────┐      ┌──────────────┐ ┌───────────────┐
││Документы не │ │ Документы    │      │ Документы    │ │ Документы не  │
││подтверждают │ │ подтверждают │      │подтверждают  │ │ подтверждают  │
││ исполнение  │ │ исполнение   │      │ исполнение   │ │  исполнение   │
││ предписания │ │ предписания  │      │ предписания  │ │  предписания  │
│└─────┬───────┘ └───────┬──────┘      └────┬─────────┘ └───────────────┘
│      \/                \/                 \/
│┌─────────────┐ ┌─────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────────────┐
││Направление  │ │Возобновление│ │Возобновление  │ │Лишение государствен-│
││заявления в  │ │ действия    │ │   действия    │ │ ной аккредитации    │
││  суд об     │ │  лицензии   │ │свидетельства о│ │ полностью или в     │
││аннулировании│ │             │ │государственной│ │отношении отдельных  │
││   лицензии  │ │             │ │ аккредитации  │ │ образовательных     │
│└────┬────────┘ └─────┬───────┘ └──────┬────────┘ │    программ         │
│     │                │                │          └────────┬────────────┘
└─────┴────────────────┴────────────────┴───────────────────┘

Схема Б

                         ┌──────────────────────┐
                         │  Направление письма  │
                         └──┬───────────────────┘
                            \/
┌─────────────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐
│    В случае выявления нарушения     │   │ В случае получения           │
│законодательства Российской Федерации│   │ информации о нарушении       │
│по вопросам, входящим в компетенцию  │   │ законодательства Российской  │
│       иного органа власти, -        ├─┬─┤    Федерации, содержащем     │
│      в соответствующий орган        │ │ │ признаки противоправного     │
└─────────────────────────────────────┘ │ │деяния, - в правоохранительный│
                                        │ │орган, в орган прокуратуры по │
                                        │ │       месту нахождения       │
                                        │ └──────────────────────────────┘
                                        \/
              ┌──────────────────────────────────────────────┐
              │ Уведомление организации (органа управления)  │
              │ о направлении письма в соответствующий орган │
              └──────────────────────────────────────────────┘