Проект  
внесен Губернатором 
Забайкальского края
«____» __________   2013 г.

З А К О Н
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Об отдельных вопросах в сфере образования

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края _______________________________

Настоящий Закон края устанавливает правовое регулирование в сфере образования на территории Забайкальского края по отдельным вопросам установления полномочий органов государственной власти края, установления дополнительных мер социальной поддержки для педагогических работников и обучающихся, обеспечения конституционных прав граждан на образование.

Статья 1. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере образования

1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере образования относятся:
1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Забайкальского края;
2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций Забайкальского края, осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций Забайкальского края;
3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края;
4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Забайкальского края;
5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Забайкальского края;
6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;
7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Забайкальского края;
9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Забайкальского края;
10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Забайкальского края учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне Забайкальского края;
12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
14) участие в экспертизе учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Забайкальского края, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
15) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
16) создание учебно-методических объединений в системе образования и утверждение положений о них;
17) создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
18) согласование создания на территории Забайкальского края филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении иных субъектов Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций на территории другого субъекта Российской Федерации;
19) установление порядка  признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками;
20) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Забайкальского края, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
21) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края;
22) установление нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края;
23) учреждение именных стипендий, определение размера и условия выплаты таких стипендий;
24) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях ;
25) создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
26) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена;
27) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной образовательной организации;
28) создание государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
29) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Забайкальского края;
30) установление формы и порядка проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации;
31) осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Забайкальского края;
32) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;
33) установление порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
34) создание специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов;
35) создание отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
36) обеспечение получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
37) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
38) обеспечение условия для получения общего образования для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, путем создания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;
39) создание, формирование и ведение государственных информационных систем, в том числе государственных информационных систем, предусмотренных федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;
40) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема;
41) взаимодействие в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
42) осуществление иных установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования.
2. Правительство Забайкальского края передает осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.

Статья 2. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие государственное управление в сфере образования

1. Исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, осуществляющими государственное управление в сфере образования, являются  исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития и осуществляющий управление в сфере образования, науки, молодежной политики, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, имеющие в своем ведении образовательные организации.
2. Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития и осуществляющий управление в сфере образования, науки, молодежной политики, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет координацию деятельности в сфере образования исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и иных субъектов системы образования.

Статья 3. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Забайкальском крае

1. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
2. Малокомплектной дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, расположенная в сельском населенном пункте и удаленная от иных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, на более чем 1 километр, численность обучающихся в которой составляет менее 26 человек.
Малокомплектной общеобразовательной организацией является муниципальная общеобразовательная организация, расположенная в сельском населенном пункте и реализующая основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, удаленная от других образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, имеющая следующую численность обучающихся:
для образовательных организаций, реализующих только основные общеобразовательные программы начального общего образования, - менее 45 обучающихся;
для образовательных организаций, реализующих только основные общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования, - менее 120 обучающихся; 
для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, - менее 150 обучающихся.
3. К малокомплектным образовательным организациям также относятся образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, расположенные в труднодоступных местностях.
Перечень труднодоступных местностей, на территории которых образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, относятся к малокомплектным образовательным организациям, утверждается Правительством Забайкальского края.

Статья 4. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам

Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, установленных исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере образования, науки, молодежной политики, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 5. Дополнительные гарантии по реализации права на образование, меры по социальной поддержке и обеспечению обучающихся вещевым имуществом (обмундированием)

1. Обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами Забайкальского края;
2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены законами Забайкальского края;
3) транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и законами Забайкальского края;
5) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством Забайкальского края;
7) иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Забайкальского края, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.
2. Обучающиеся в государственных общеобразовательных организациях Забайкальского края со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус» обеспечиваются данными образовательными организациями вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой.
3. Лицам, обучающимся в финансируемых из бюджета Забайкальского края краевых государственных образовательных организациях профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, предоставляются бесплатное питание и проживание в общежитии.
4. Лица, уволенные в запас после окончания срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и ранее получившие  среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), имеют право на  профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям для высокотехнологичных производств и профессиям, востребованным на рынке труда Забайкальского края, за счет средств бюджета Забайкальского края в краевых государственных профессиональных образовательных организациях.
Лица, не достигшие 18 лет и получившие среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), сразу после окончания образовательного организации имеют право на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки за счет средств бюджета Забайкальского края в краевых государственных профессиональных образовательных организациях по профессиям, востребованным на рынке труда Забайкальского края.
Перечень профессий, востребованных на рынке труда Забайкальского края, утверждается Правительством Забайкальского края.

Статья 6. Стипендиальное обеспечение

1. Обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Забайкальского края предоставляются стипендии в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
2. Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов Забайкальского края, устанавливается Правительством Забайкальского края.
3. Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований Забайкальского края и нормативов, установленных Правительством Забайкальского края по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. 
4. В Забайкальском крае за счет бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края учреждаются именные стипендии:
стипендии Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края «О наградах в Забайкальском крае»;
стипендии особо отличившимся обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях.
Размер и порядок назначения именных стипендий особо отличившимся обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях устанавливается Правительством Забайкальского края.

Статья 7. Право педагогических работников на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) 

1. Педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), гарантируется право на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) на 25 процентов.
2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций права на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) на 25 процентов в поселках городского типа (рабочих поселках) (кроме педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций), осуществляется за счет средств бюджета края посредством предоставления субсидий местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
3. В оклады (должностные оклады) педагогических работников  (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 150 рублей в государственных организациях дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей – в других государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Забайкальского края.

Статья 8. Компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере  двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Забайкальского края, на первого ребенка, пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. 
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края. 
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших плату, взимаемую с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
2. Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Статья 9. Переходные положения

До 1 января 2014 года органы государственной власти Забайкальского края в сфере образования осуществляют:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;
2) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим основным общеобразовательным программам частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций.
 
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившими силу:
1) Закон Забайкальского края от 29 апреля 2009 года № 168-ЗЗК «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 06 мая 2009 года, № 82);
2) Закон Забайкальского края от 11 ноября 2009 года № 263-ЗЗК «О внесении изменений в статью 2 Закона Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 13 ноября 2009 года, № 211);
3) пункт 32 статьи 1 Закона Забайкальского края от 29 марта 2010 года № 347-ЗЗК «О признании утратившими силу отдельных законов Забайкальского края и отдельных положений законов Забайкальского края» («Забайкальский рабочий», 5 апреля 2010 года, № 56);
4) Закон Забайкальского края от 07 июня 2010 года № 375-ЗЗК «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» («Забайкальский рабочий», 14 июня 2010 года, № 110-111);
5) пункт 2 статьи 5 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» («Забайкальский рабочий», 29 декабря 2011 года, № 255,);
6) Закон Забайкальского края от 25 ноября 2010 года № 434-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 29 ноября 2010 года, № 229);
7) Закон Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 510-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 13 июля 2011 года, № 132-133);
8) Закон Забайкальского края от 01 ноября 2011 года, № 568-ЗЗК «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 04 ноября 2011 года, № 219);
9) Закон Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 619-ЗЗК «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 29 декабря 2011 года, № 255);
10) статью 2 Закона Забайкальского края от 04 июня 2012 года № 666-ЗЗК «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» («Забайкальский рабочий», 08 июня 2012 года, № 106);
11) Закон Забайкальского края от 10 октября 2012 года № 721-ЗЗК «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Забайкальского края «Об образовании» («Забайкальский рабочий», 19 октября 2012 года, № 210);
12) статью 2 Закона Забайкальского края от 13 марта 2013 года № 788-ЗЗК «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» («Забайкальский рабочий», 18 марта 2013 года, № 47);
13) Закон Забайкальского края от 20 октября 2008 года № 65-ЗЗК «О начальном профессиональном образовании» («Забайкальский рабочий», 03 ноября 2008 года, № 209-210);
14) Закон Забайкальского края от 24 ноября 2011 года № 589-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О начальном профессиональном образовании» («Забайкальский рабочий», 28 ноября 2011 года, № 237). 
2. Настоящий Закон края вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
3. Пункты 3 и 6 части 1 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края 

С.М.Жиряков		Временно исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края

К.К.Ильковский	

			
г. Чита
«___» ________ 2013 года
№ ____