Администрация СЕЛЬСКОГО поселения "БУЛУМСКОЕ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Булум

27  февраля   2012 года                                                                                  №   8А

О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года  № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Забайкальского края от 20.01.2009 года № 7 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на основании ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ                      «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Устава сельского поселения «Булумское», в целях оперативного решения  задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в поселении, администрация сельского поселения «Булумское»

постановляет:
1.	Создать муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.	Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТП РСЧС.
3.	Довести настоящее постановление до руководящего состава администрации поселения, руководителей предприятий, организаций и учреждений.
4.	Контроль за  исполнением постановления оставляю за собой.
5.     Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на стенде объявлений в администрации, библиотеках сел Булум и  Антия.

Глава администрации 
сельского поселения  «Булумское»				           Т.И.Пляскина

Приложение
к постановлению Главы сельского поселения "Булумское"
от  27 февраля 2012 г. № 8А

П О Л О Ж Е Н И Е 
о муниципальном звене предупреждения  и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций городского поселения

1. Общие положения

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среды, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. 
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения Ч.С., а также на сохранение здоровья людей снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. 
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. 
Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. 
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создана для защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного, социального назначения, а так же окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления силы и средства:
- Федеральных органов исполнительной власти; 
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
- органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 
При краевом органе исполнительной власти созданы: 
- территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
- муниципальные звенья территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
Муниципальное звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
Объединяет органы управления, силы и средства муниципального образования с органами управления силами и средствами поселений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования. (только для звеньев муниципальных районов)
Объединяет органы управления, силы и средства муниципального образования с органами управления силами и средствами предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования. (только для звеньев поселений)

Задачи муниципального звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
- организация взаимодействия между элементами муниципального звена краевой подсистемы. 
- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 
- разработка и выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; 
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
- сбор, обработка, обмен и передача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; 
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; 
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
- руководство,  организация и управление ликвидацией последствий  чрезвычайных ситуаций; 
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; 
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации. 

2. Координационный орган муниципального звена РСЧС

а) Муниципальные:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
б) Объектовые: 
- подкомиссии, секторы, отдельно назначенные лица по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. 

3. Основные задачи органов МЗ ТП РСЧС.
На комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района возлагаются: 
- разработка, планирование и контроль за исполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; 
– организация контроля за работой органов РСЧС  (муниципального и объектового); 
- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; 
– расчеты необходимых средств управления, сил и средств предотвращения, ликвидации ЧС, их подготовка и поддержание в состоянии готовности; 
- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов -  взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, военным командованием и общественными объединениями па вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости – принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
- координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; 
- планирование и организация эвакуации населения, его размещение и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; 
- организация сбора и обмена информацией в населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 
- руководства подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 
Аварийно-спасательные формирования создаются с учетам посменной работы, для принятия первых необходимых мер для спасения людей, техники, средств производства и предотвращения развития ЧС решением руководителя организации. 
Управление элементами и органами МЗЧС в повседневной деятельности осуществляется с рабочих мест, а так же через дежурно-диспетчерскую службу организаций и объектов, для чего рабочие места должны быть оборудованы необходимыми средствами связи, оповещения и сбора информации. 

4. Информационное обеспечение МЗ ТП РСЧС

В повседневной деятельности информация о возникновении или предполагаемом возникновении ЧС передается в муниципальные органы РСЧС непосредственно прямым обращением по телефону через дежурно-диспетчерские службу. 

5. Режимы деятельности МЗ ТП РСЧС

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением органов местного самоуправления в пределах территории сельского поселения устанавливается один из следующих режимов функционирования МЗ ТП РСЧС: 
1. РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий и эпизоотий; 
2. РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновении чрезвычайных ситуаций; 
3. РЕЖИМ ЧРЕЗВЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
4. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании МЗ ТП РСЧС, являются: 
а) в режиме повседневной деятельности: 
– осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и на прилегающих к ним территориях; 
– планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения" сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; 
-совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; 
-создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
-осуществление целевых видов страхования. 
б) в режиме повышенной готовности
принятие на себя комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности непосредственного руководства муниципальным звеном. Формирования при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации; 
усиление дежурно-диспетчерской службы; 
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; 
принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; 
приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действия и выдвижения при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной 
в) в режиме чрезвычайной ситуации 
организация защиты населения; 
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; 
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; 
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 

6. Финансирование РСЧС и наращивание сил и средств в ходе ЧС

а) Средства МЗ ТП РСЧС создаются из: 
- местных резервов финансовых и материальных ресурсов – за счет средств муниципального образования; 
– резервов финансовых и материальных ресурсов – за счет собственных средств организаций. 
Номенклатура и объемы финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.
б) Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органа местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. 
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя 
координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства краевых и федеральных органов исполнительной власти. 
В отдельных случаях, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий может быть образована правительственная комиссия. 
в) Общественные объединения могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при наличии участников ликвидации от общественных объединений соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке. 
г) Финансирование муниципального звена ЧС на каждом уровне осуществляется за счет соответствующего бюджета и средств организаций. 
Финансирование целевых программ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, края, района и сельского поселения. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств органов исполнительной власти всех уровней, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. 
При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации, Забайкальского края, и муниципального района.
д) В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий в рамках муниципального звена РСЧС на основе плана действий органа местного самоуправления, организаций и объектов. 
Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 
Организационно-методическое руководство планированием действий муниципального звена ТП РСЧС осуществляет КЧС и ПБ муниципального образования.