АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
  «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

	ПОСТАНОВЛЕНИЕ	

«  06	» ноября  2014года	                                                                 №   358   

    п.г.т. Оловянная

Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение  эффективности сферы культуры, в муниципальном районе «Оловяннинский район» в новой редакции.

В соответствии со статьей 8 Устава муниципального района «Оловяннинский район», Распоряжением Правительства Забайкальского края «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Забайкальского края» от 20 июня 2014 года №364-р, администрация	муниципального района «Оловяннинский район» 
постановляет:
	1.Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности в муниципальном районе «Оловяннинский район» (далее-план) в новой редакции (прилагается).
2. План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном районе «Оловяннинский район» утвержденный постановлением администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 25 декабря 2013 года № 578 считать утратившим силу.
3. Комитету по финансам муниципального района «Оловяннинский район» (О.Н.Шадрина) при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере культуры в  муниципальном районе «Оловяннинский район».
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Комитет по культуре, ФК и спорту муниципального района «Оловяннинский район» (Г.А.Лотарева)
5. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район».
6. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования на официальном сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район».

 Руководитель  администрации
муниципального района
«Оловяннинский район»				       А.В.Антошкин

СОГЛАСОВАНО                                                                                УТВЕРЖДЕНО 
Министерство культуры                                                                           Постановлением                                                                                         
Забайкальского края                                                                администрации муниципального __________В.К. Колосов                                                          района «Оловяннинский район»
______________________                                                          от  06 ноября 2014года № 358                                                                                 

ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры  в муниципальном районе «Оловяннинский район»
1.Цели разработки «дорожной карты»
 Цели плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном районе «Оловяннинский район» (далее – «дорожная карта») соответствуют целям Комплексной Программы социально-экономического развития муниципального района «Оловяннинский район» на 2011-2020г.г., утвержденной решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 20.04.2011г. № 197:
повышение качества жизни граждан путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, выявление и создание условий для развития творчески одаренных детей, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры муниципального района «Оловяннинский район» как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры              муниципального района «Оловяннинский район»;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры муниципального района «Оловяннинский район».
1) создание комфортной среды и оптимальных условий для духовного, культурного, интеллектуального развития личности и формирование позитивных ценностей;
2) сохранение сети учреждений культуры,  развитие их творческого потенциала для всех групп населения района;
3)создание благоприятных условий для сохранения, поддержки и развития самобытной культуры Оловяннинского района в условиях проведения социально-экономических реформ.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ в муниципальном районе «Оловяннинский район» предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра  муниципальных услуг в сфере культуры;
- создание - обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- создание условий для творческой самореализации граждан;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта на территории  Оловяннинского района  и Забайкальского края;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности  на территории  муниципального района «Оловяннинский район»;
- создание условий для реализации «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы» и «Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых          талантов»;
- популяризация территорий Оловяннинского района  во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение
    
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг   будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
 1) увеличение совокупного объема электронного каталога библиотек муниципального образования, в том числе библиографических записей (по сравнению с предыдущим годом):                
                                                                                                               (процентов)                                                                           
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
	9,2	22,8	38,7	56,9	77,3	100	

2) увеличение доли предоставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:                                                                                                              
                                                                                                               (процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
74,5	74,6	74,7	74,8	74,9	75	75,1	

3) увеличение посещаемости музейных учреждений:                                                                
                                                                              (посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
0,24	0,25	0,26	0,27	0,28	0,29	0,3	
4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
1	2	3	4	5	6	      7	

5) повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:                                                                 
(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
53	55	58	63	65	68	70	

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, 
в общем количестве библиотек МР «Оловяннинский район»:                                                                                          
                                                                                                               (процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
11,5	15,3	19.1	26,7	34,3	41,9	49,5	

7) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет  Оловяннинского района:     
(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
0	0	0	100	-	-	-	
Примечание: в Оловяннинском  районе 1 муниципальный музей (МБУК Калангуйский краеведческий музей).

8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
	18	22	25	28	30	35	
			
9) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи 7-16 лет  

 ( процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
6,7	7,0	7,4	7,8	8,0	8,3	9,0	
		
10) Количество аттестованных специалистов учреждений культуры МР «Оловяннинский район» с последующим их переводом на эффективный контракт:
 ( человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
	54	30	9			

11) Количество аттестованных преподавателей образовательных учреждений сферы культуры МР «Оловяннинский район» с последующим их переводом на эффективный контракт:
 (человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
	4	8	5	5		

12) количество предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
                                                                                                            (единиц)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
10	10	10	11	12	13	

13) оптимизация численности работников учреждений культуры:
                                                                                                     (процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
2	2	2	2	2	2	

2. Меры, обеспечивающие  достижение целевых показателей  (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных  услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по  Забайкальскому краю в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, проведение аттестации работников сферы культуры с последующим их переводом на эффективный контракт;
3) структурная реорганизация учреждений культуры;
4) развитие внестационарных форм обслуживания населения в сфере культуры;
5) передача полномочий в сфере культуры с уровня сельского, городского поселения на уровень муниципального района;
6) перевод обеспечивающих функций муниципальных учреждений культуры на аутстаффинг;

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры  муниципального района «Оловяннинский район»
  
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры  муниципального района «Оловяннинский район» должны осуществляться с учетом:
        1) программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда 
в муниципальных учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р;
	2) плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р;
	3) единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
4) концепции поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 10-р.  
5) плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Забайкальского края», утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского  края от 25 февраля 2013 года  № 76-р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2013 года № 174-р, от 04 марта 2014 года № 101-р).
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений  культуры Оловяннинского района, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая                    2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы  по региону:
(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
33,4	66,2	76	83	89	100	
         
2) динамика примерных (индикативных) значений сокращения неэффективных расходов на содержание административно-хозяйственного персонала муниципальных учреждений культуры Оловяннинского района:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	
6,5	3,8	2,7	2,6	2,5	2,0	2,0	

    Расчет потребности в финансовых средствах приведен в приложении №1. 

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере культуры муниципального района «Оловяннинский район», 
связанные с переходом на эффективный контракт
Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Cроки
исполнения	
1	2	3	4	
Совершенствование системы оплаты труда	
1. Контроль за внедрением показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей, по видам учреждений и основным категориям работников 	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  
	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»
	ежегодно	
2. Корректировка показателей эффективности деятельности учреждений, подведомственных МКУ Комитет по культуре, ФК и спорту 	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	по мере необходимости	
3. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 №504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  
	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»
	IV кв. 2014 года – 2015 год	
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений	
4. Контроль за выполнением в полном объеме мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение их в системе Интернет	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  
правовые акты
МКУ Комитета по культуре, ФК и спорту, 100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах иму-щественного характера	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»,  руководители                             муниципальных учреждений и организаций сферы культуры
	ежегодно	
5. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 №329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	трудовые договоры с                   руководителями                              учреждений	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район», руководители                             муниципальных учреждений и организаций сферы культуры	ежегодно	
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры	
6. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад в Министерство культуры Забайкальского края	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	2013-2018 годы	
7. Проведение аттестации работников сферы культуры муниципального района «Оловяннинский район» с последующим их переводом на «эффективный контракт»	Положение об аттестации работников сферы культуры муниципального района «Оловяннинский район»	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	ежегодно,
начиная 
с 2014 года	
8. Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора («эффективного контракта»)	правовые акты
МКУ Комитета по культуре, ФК и спорту, 
трудовые договоры                           работников	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район», руководители                            подведомственных                         учреждений культуры	ежегодно	
9. Соблюдение установленных   соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры, и средней заработной платы работников учреждений в кратности 1 до 3	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  
	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»
	ежегодно	
10. Предоставление в Министерство культуры Забайкальского края информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенст-вования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р	доклад в Министерство культуры Забайкальского края	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»
	ежегодно 
до 10 июля и до 10 января

11. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего  персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Комитету по культуре, ФК и спорту, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40 процентов	приказ 
МКУ Комитета по культуре, ФК и спорту,
поддержание установленной доли	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»
	2013-2014 годы	
12. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала до 1:0,7 – 1:0,5	информация в Министерство культуры Забайкальского края	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	ежегодно, начиная 
с 2015 года	
13. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Постановление Администрации  МР «Оловяннинский район»  	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	с 2015 года	
14. Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	информация в Министерство культуры Забайкальского края	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	ежегодно	
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий 
работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597	
15. Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций, проведение семинаров, публикации в СМИ и другие мероприятия	публикации в СМИ, проведение семинаров и других мероприятий	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	2013-2018 годы	
16. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее одной трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	отчет в Министерство культуры Забайкальского края	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	ежегодно	
Сопровождение «дорожной карты»	
17.Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры Оловяннинского района, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	Локальный акт учреждения	Муниципальные учреждения культуры Оловяннинского района	ежегодно	
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы	
18. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры с учетом внедрения показателей эффективности деятельности учреждений и их работников	правовой акт МКУ Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»,
локальные акты учреждений 
	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район», руководители                            подведомственных                         учреждений культуры	ежегодно	
19. Обеспечение координации работы по реализации в районе независимой системы оценки качества работы организаций культуры	правовые акты МКУ Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»	ежегодно	
20. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых  экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов		Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район» (по согласованию)	3 кв. 2014 г. 	
21. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	постановление администрации МР «Оловяннинский район» о создании общественного совета, утверждение его состава и положения 	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район» 	ежегодно	
22. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	проведение совместной работы  по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы  учреждений   культуры МР «Оловяннинский район»	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район» 	IV кв.
2014 года	
23. Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район» 	ежегодно	
24. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о функционировании независимой оценки качества организаций культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район», учреждения	ежегодно	
25.Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры	отчет о реализации независимой системы в Минкультуры Забайкальского края и в Минтруд Забайкальского края, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. № 234а	Комитет по культуре, ФК и спорту МР «Оловяннинский район»  	ежегодно