МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

г. Чита

Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края по исполнению государственной функции «Осуществлению контроля за состоянием мелиорированных земель»

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановлением Правительства Забайкальского края  от 20 июля 2011 года 
№ 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за состоянием мелиорированных земель».
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр сельского хозяйства и 
продовольствия Забайкальского края                                        Л.И.Гарголло

Утвержден
Приказом Министерства сельского хозяйства 
и продовольствия Забайкальского края
                                                                                от                  №   

Административный регламент
Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Забайкальского края по исполнению государственной функции
«Осуществление контроля за состоянием мелиорированных земель»

1.Общие положения

1.1.	Наименование государственной функции

Осуществление контроля за состоянием мелиорированных земель (далее – государственная функция).

1.2.	 Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство).

1.3.	Перечень нормативных правовых актов, регулирующих 
              исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года 
№ 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, 
ст. 4147);
Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142); 
Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 № 260 «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края» (Азия-Экспресс, 2010, № 45);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Азия-Экспресс, 2011, № 30).

1.4.	Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является состояние мелиорированных земель.

1.5.	 Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является подготовка аналитической записки о состоянии мелиорированных земель в разрезе муниципальных образований Забайкальского края.
	
2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1.	Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информацию об исполнении государственной функции можно получить: 
2.1.1.1. по месту нахождения Министерства по адресу: Забайкальский край, 672010, г. Чита, ул. Амурская, д. 13, каб. 403, 407;
2.1.1.2. по телефонам: 8(302-2) 36-48-95, 36-49-04;
2.1.1.3. путем письменного обращения;
2.1.1.4. посредством обращения по электронной почте: agr_chita@mail.ru;
2.1.1.5. в сети Интернет на официальном сайте: http://www.komsh.e-zab.ru.
2.1.1.6. в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (www.pgu.e-zab.ru);
2.1.1.7.	на информационном стенде по месту нахождения Министерства.
2.1.2. График работы Министерства:
Понедельник - четверг: 8.45 - 18.00.
Пятница: 8.45 - 16.45.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.3. На информационном стенде по месту нахождения Министерства, на официальном сайте Министерства в сети Интернет и на портале государственных и муниципальных услуг (www.pgu.e-zab.ru) размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты Министерства;
перечень должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;
текст настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте в сети Интернет и извлечения на информационных стендах);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
В случае если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.  Должностные лица Министерства не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки исполнения государственной функции.
2.1.6. Ответы на письменные обращения направляются на бланке Министерства за подписью руководителя Министерства или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках исполнения государственной функции, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного обращения.
2.1.7. Ответы на обращения, полученные по электронной почте, даются в порядке, установленном в пункте 2.1.6 настоящего Административного регламента.

2.2.	 Срок исполнения государственной функции

2.3.1. Запрос Министерства о состоянии мелиорированных земель направляется в Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю ежегодно не позднее 1 февраля. 
2.3.2. Подготовка аналитической записки о состоянии мелиорированных земель осуществляется ежегодно не позднее 1 июня.

3.	Состав, последовательность и сроки выполнения административных 
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1.	Последовательность выполнения административных действий
по осуществлению государственной функции

3.1.1.	Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка и направление запроса в Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю;
формирование сводной таблицы;
анализ информации о состоянии мелиорированных земель, подготовка аналитической записки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.	Направление запроса в Управление мелиорации земель и 
сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю

3.2.1.	Основанием для начала административной процедуры является наступление срока подготовки запроса.
3.2.2.	Специалисты Министерства готовят запрос по формам, приведенным в приложениях № 2 и 3 к настоящему Административному регламенту. 
3.2.3.	Запрос подписывается руководителем Министерства, регистрируется в системе электронного документооборота «СЭД-Дело» и направляется адресату в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3.3.	Формирование сводной таблицы

3.3.1.	Основанием для начала административной процедуры является поступление информации о состоянии мелиорированных земель от Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю. 
3.3.2.	На основе полученной информации специалисты Министерства формируют сводную таблицу о наличии и состоянии мелиорированных земель в разрезе муниципальных образований Забайкальского края. 
3.3.3.	Сводная таблица представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации о состоянии мелиорированных земель.
3.3.4.	В таблице определяются площади мелиорированных земель, их мелиоративное состояние, техническое состояние оросительных систем, площади мелиорированных земель, нуждающихся в проведении капитальных работ по их улучшению.
3.3.5.	 Сводная таблица ведется в разрезе: Забайкальский край (в целом), муниципальные образования Забайкальского края и включает следующие разделы:
площадь мелиорированных земель;
состояние мелиорированных земель;
использование мелиорированных земель.
3.3.6.	 Регистрационные записи в части площадей мелиорированных земель ведутся в тысячах гектаров.
3.3.7.	Результатом исполнения административной процедуры является формирование сводной таблицы в бумажном виде и на электронном носителе.
3.3.8.	Формирование сводной таблицы осуществляется в течение 30 календарных дней со дня получения информации от Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю. 

3.4.	Анализ информации о состоянии мелиорированных земель, 
подготовка аналитической записки

3.4.1.	Основанием для начала административной процедуры является формирование сводной таблицы о наличии и состоянии мелиорированных земель.
3.4.2.	В ходе анализа специалист Министерства, используя информацию, представленную в сводной таблице, дает оценку мелиоративного состояния орошаемых и осушенных сельхозугодий и технического состояния оросительных и осушительных систем.
3.4.3.	Результатом проведения анализа является подготовка аналитической записки о состоянии мелиорированных земель в разрезе муниципальных образований Забайкальского края.
3.4.4.	Аналитическая записка о состоянии мелиорированных земель утверждается руководителем Министерства ежегодно не позднее 1 июня.
3.4.5.	Аналитическая записка предназначена для служебного использования с целью принятия управленческих решений по результатам проведенного анализа.

4.	Порядок и формы контроля за исполнением 
             государственной функции

4.1.  Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений  осуществляется начальником отдела, организующим работу по исполнению государственной функции, а также первым заместителем и заместителями руководителя Министерства в соответствии с функциональными обязанностями.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заинтересованных лиц.
4.4. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованного лица.
4.5. Должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции. 
4.6. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов и настоящего административного регламента.
4.8. Проверка также проводится по обращению граждан, их объединений и организаций.

5.	Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего 
государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1.	Решения должностных лиц, принятые  в рамках исполнения государственной функции, а также их действия или бездействие могут быть обжалованы путем обращения к министру сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, первому заместителю или заместителю руководителя министерства. 
5.2.	Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить ее по почте, электронной почте, через сеть Интернет.
5.3.	Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя отчество должностного лица, которому адресована жалоба;
фамилию, имя, отчество должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;
существо обжалуемого действия (бездействия), решения;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, подающего жалобу, его почтовый  или электронный адрес, по которому может быть направлен ответ;
личную подпись и дату.
5.4.	К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В данном случае приводится перечень прилагаемых документов.
5.5.	Поступившая в Министерство жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.6.	Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.	По результатам рассмотрения жалобы руководителем Министерства принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.	Письменной ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней  с момента  ее регистрации.
5.9.	В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо письменно.
5.10.	 Жалоба заинтересованного лица не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии) и решении, о фамилии заинтересованного лица, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
отсутствия подписи заявителя;
если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;
содержания нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению;
если содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства.
5.11.	 Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.12.	 Устные жалобы принимаются во время личного приема заинтересованных лиц министром сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, первым заместителем и заместителями руководителя Министерства, который проводится по предварительной записи.
5.13.	 Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи (номера телефонов указаны в разделе 2.1.).        
5.14.	 При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.15.	 Устная жалоба заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. Ответ на устную жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.16.	 Жалоба заинтересованного лица в досудебном порядке может быть направлена заместителю председателя Правительства Забайкальского края, курирующему Министерство по адресу: г.Чита, ул. Амурская, д. 68.

Приложение № 1
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий (административных процедур)
при исполнении государственной функции по осуществлению 
контроля за состоянием мелиорированных земель

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края направляет запрос в Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю о наличии и состоянии 
мелиорированных земель

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края проводит анализ информации и готовит аналитическую записку 
о состоянии мелиорированных земель в разрезе 
муниципальных образований Забайкальского края

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края обобщает представленную информацию и составляет сводную таблицу 
о наличии и состоянии мелиорированных земель 
в разрезе муниципальных образований Забайкальского края

Приложение № 2
к Административному регламенту

Образец запроса
ПОКАЗАТЕЛИ
по оценке и учету мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных угодий и технического состояния оросительных систем 
по состоянию на 01.01.20___

Наименование 
показателя	Ед. изм.	Код строки	Кол-во	
1. БАЗОВЫЕ ДАННЫЕ				
Общая площадь орошаемых сельхозугодий…	га	10		
Площадь орошаемых с/х угодий, находящихся под контролем…	га	12		
Площадь орошаемых с/х угодий, покрытая солевой съемкой…	га	16		
Из общей площади орошаемых с/х угодий (строка 10) с дренажем, всего…	га	17		
в том числе:				
закрытым горизонтальным…	га	18		
Из общей площади орошаемых с/х угодий не использовалось, всего…	га	61		
в том числе:				
по причине засоления и заболачивания почв	га	63		
Из общей площади орошаемых с/х угодий не поливалось, всего…	га	65		
в том числе по причинам:				
недостатка воды в источнике…	га	66		
неисправности оросительной сети	га	67		
прочие причины	га	68		
2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРОШАЕМЫХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ ПО ГЛУБИНЕ ЗАЛЕГАНИЯ УГВ  (в метрах)				
УГВ < 1,0…	га	20		
1,0 < УГВ < 1,5…	га	21		
1,5 < УГВ < 2,0…	га	22		
2,0 < УГВ < 3,0…	га	27		
3,0 < УГВ < 5,0…	га	25		
более 5,0	га	26		
3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРОШАЕМЫХ С/Х УГОДИЙ ПО МИНЕРАЛИЗАЦИИ ГРУНТОВЫХ ВОД (г/л)				
менее 1,0…	га	30		
1,0 - 3,0…	га	31		
более 3,0…	га	32		
4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРОШАЕМЫХ С/Х УГОДИЙ ПО МИНЕРАЛИЗАЦИИ ОРОСИТЕЛЬНОЙ ВОДЫ (г/л)				
менее 1,0…	га	35		
1,0 - 2,0…	га	36		
более 2,0…	га	37		
5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРОШАЕМЫХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ ПО СТЕПЕНИ ЗАСОЛЕННОСТИ ПОЧВ В СЛОЕ 0 - 100 см				
Незасоленные…	га	40		
Слабозасоленные…	га	41		
Среднезасоленные…	га	42		
Сильнозасоленные и очень сильнозасоленные (солончаки)	га	43		
6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРОШАЕМЫХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ ПО СТЕПЕНИ СОЛОНЦЕВАТОСТИ ПОЧВ				
Несолонцеватые…	га	50		
Слабосолонцеватые…	га	51		
Средне и сильносолонцеватые	га	53		
7. ОЦЕНКА МЕЛИОРАТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОРОШАЕМЫХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ ПО УГВ И ЗАСОЛЕНИЮ				
Хорошее…	га	70		
Удовлетворительное	га	71		
Неудовлетворительное, всего…	га	72		
в том числе:				
недопустимая глубина УГВ…	га	73		
засоление почв…	га	74		
недопустимая глубина УГВ и засоление почв	га	75		
ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ	 	 		
8. Площадь сельхозугодий, на которой требуется проведение капитальных работ для повышения технического уровня оросительных систем (физическая площадь)	га	163		
На этой площади необходимо выполнить:				
8.1. Комплексная реконструкция оросительной сети	га	131		
8.2. Строительство и переустройство кдс	га	155		
в том числе на землях, не требующих комплексной реконструкции	га	83		
8.3. Капитальную планировку	га	158		
в том числе на землях, не вошедших в строки 131 и 83	га	83		
8.4. Повышение водообеспеченности	га	149		
в том числе на землях, не вошедших в строки 131 и 83	га	87		
8.5. Ремонт коллекторно-дренажной сети…	га	122		
8.6. Капитальная промывка засоленных почв…	га	123		
8.7. Химические мелиорации…	га	124		
Количество подтопленных населенных пунктов…	шт.	80		

Руководитель Управления мелиорации земель    
и сельскохозяйственного водоснабжения                     
по Забайкальскому краю                                                       (подпись)             (расшифровка)
                                                                         М.П.

Приложение № 3
к Административному регламенту

Образец запроса
ПОКАЗАТЕЛИ
по оценке и учету мелиоративного состояния осушенных сельскохозяйственных угодий и технического состояния осушительных систем 
по состоянию на 01.01.20___

Наименование 
показателя	Ед. изм.	Код строки	Кол-во	
1. БАЗОВЫЕ ДАННЫЕ				
Общая площадь осушенных сельхозугодий	га	10		
Площадь осушенных с/х угодий, находящихся под контролем	га	12		
Из общей площади осушенных с/х угодий не использовалось, всего	га	16		
в том числе по причине неисправности осушительной сети:	га	17		
2. ОЦЕНКА МЕЛИОРАТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОСУШЕННЫХ С/Х УГОДИЙ				
хорошее	га	20		
удовлетворительное	га	21		
неудовлетворительное, всего	га	22		
в том числе:				
недопустимая глубина УГВ	га	23		
недопустимые сроки отвода поверхностных вод	га	25		
недопустимая глубина УГВ и сроки отвода поверхностных вод	га	24		
3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУШЕННЫХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ ПО ГЛУБИНЕ ЗАЛЕГАНИЯ УГВ  (в метрах)				
УГВ менее 0,5	га	30		
0,5 < УГВ < 0,75	га	31		
0,75 < УГВ < 1,0	га	32		
1,0 < УГВ	га	33		
4. ПЛОЩАДЬ, НА КОТОРОЙ ТРЕБУЕТСЯ 				
4.1. Реконструкция (восстановление) осушительных систем, всего	га	100		
в том числе мелиоративное улучшение осушенных земель	га	107		
4.2. Культуртехнические работы	га	106		
4.3. Ремонт кдс	га	102		
4.4. Химические мелиорации	га	104		

Руководитель Управления мелиорации земель    
и сельскохозяйственного водоснабжения                     
по Забайкальскому краю                                                       (подпись)             (расшифровка)
                                                                         М.П.