Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

 Администрация сельского поселения «Энгорокское»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.02.2012г.                                                                                              № 7

Об организации и ведении гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»

	Руководствуясь Федеральным Законом от 12 февраля  1998г. №28 ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Уставом поселения «Энгорокское»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение «Об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении «Энгорокское».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

Глава администрации сельского
 поселения «Энгорокское»                                                           И.Н. Трофимова

                                                                Утверждаю
                                                                  Глава сельского поселения  
                                               «Энгорокское»
                                                     _________Трофимова И.Н.
                                   24.02.2012

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «Энгорокское»

	

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением  Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», положением об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском крае. Положение определяет организационные основы и структуру, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в сельском поселении «Энгорокское».
1.2 Основные понятия:
-гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при  ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-служба гражданской обороны и защиты населения - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, защиты населения, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;
-аварийно – спасательная служба – совокупность органов управления, сил постоянной готовности и средств, предназначенных для проведения аварийно – спасательных и ремонтно-восстановительных работ в мирное и военное время;
- подготовка к ведению гражданской обороны - заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по  подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (планирование мероприятий, создание и поддержание в готовности сил ГО, создание и содержание объектов и запасов материальных средств для нужд гражданской обороны и т.д.);
- планирование мероприятий гражданской обороны - включает оперативное планирование, в том числе разработку планов мероприятий гражданской обороны  на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики, разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения;
- ведение гражданской обороны – заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера;
- территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- объекты гражданской обороны - к объектам гражданской обороны относятся здания, сооружения, транспортные средства и коммуникации  (пункты управления  гражданской обороны, убежища, противорадиационные  укрытия, склады имущества и т.д.) непосредственно используемые органами управления силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.
1.3 Гражданская оборона в сельском поселении «Энгорокское»  организуется и ведется на всей территории поселения в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными  документами руководителя гражданской обороны сельского поселения «Энгорокское», а так же настоящим Положением.
1.4 Органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» и организации,  независимо от их организационно – правовой формы (далее организации),    в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
1.5 Основными задачами в области гражданской обороны являются:
-обучение населения в области гражданской обороны;
-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
-проведение  аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление  жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных    действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в городских и сельских поселений района, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2. Полномочия в области гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»

2.1 Глава администрации сельского поселения «Энгорокское» в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления и организаций при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»;
- утверждает (определяет) состав комиссии и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий  по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
- утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское» для структурных подразделений органов местного самоуправления;
- утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно – спасательные формирования;
- контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной сельского поселения «Энгорокское» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
2.2 Совет сельского поселения «Энгорокское» в пределах своей компетенции:
- осуществляет правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»;
- утверждает в составе бюджета сельского поселения «Энгорокское» финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне на соответствующий финансовый год;
- проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны сельского поселения «Энгорокское»;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации  и ведения гражданской обороны сельского поселения «Энгорокское», установленные действующим законодательством, Уставом сельского поселения «Энгорокское» и нормативными правовыми актами муниципального района.
2.3 Органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» в пределах своей компетенции:
- разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и осуществляют реализацию плана гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское», в пределах установленной компетенции;
- утверждают состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны для организации различных форм собственности;
- привлекают на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»;
- заключают с краевыми органами и органами муниципального района соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий и организации мероприятий пол гражданской обороне на территории сельского поселения «Энгорокское»;
- осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
2.4 Территориальные органы  федеральных органов исполнительной власти:
Организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции;
Участвуют в разработке социально – экономических программ в области гражданской обороны;
Организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории сельского поселения «Энгорокское», в пределах установленных полномочий; осуществляют иные  полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.5 Краевые органы исполнительной власти и органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

3.Мероприятия по гражданской обороне

Органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством и установленными полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1 По обучению населения в области гражданской обороны:
- нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-	планирование    и    осуществление обучения   населения      сельского поселения «Энгорокское» в области гражданской обороны;
создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;
-	пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» и организациями, расположенными на территории сельского поселения «Энгорокское», в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства края по этому вопросу.
3.2.	По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
содействие в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного, телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. На уровне городского и сельских поселений;
        поддержание      в      состоянии      постоянной      готовности      системы централизованного оповещения населения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской
Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
сбор информации и обмен ею.
На уровне организаций:
-	создание локальных систем оповещения;
-	сбор информации и обмен ею.
3.3 По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
-	организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест
хранения материальных и культурных ценностей;
-	подготовка транспортных средств, для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
-	создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
Органы местного самоуправления поселений обеспечивают подготовку к приему эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей.
Организации на территории сельского поселения «Энгорокское», в пределах своих полномочий создают и содержат в готовности эвакуационные органы организации; планируют, готовят и проводят эвакуационные мероприятия на объекте. 
3.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
-	строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
-	подготовка в мирное время  и  строительство при переводе гражданской обороны   с   мирного   на   военное   положение   недостающих   быстровозводимых защитных    сооружений    гражданской    обороны    с    упрощенным    внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- получение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
- обеспечение выдачи поселениям средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
Органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское» поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению убежища и другие объекты гражданской обороны. Обеспечивают укрытие установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны, осуществляют получение и выдачу населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
Организации обеспечивают эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизацию существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для своих работников. Обеспечивают укрытие персонала в защитных сооружениях гражданской обороны
3.5.	По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
-разработка планов  комплексной маскировки организаций,  отнесенных к
категориям по гражданской обороне;
-создание    и    поддержание    в    состоянии    постоянной    готовности    к использованию   по   предназначению  запасов  материально-технических  средств, необходимых   для   проведения   мероприятий   по   световой   и   другим      видам маскировки;
-проведение     инженерно-технических     мероприятий     по     уменьшению
демаскирующих  признаков  пунктов  управления  и  организаций,  отнесенных  к категориям по гражданской обороне.
Сельское поселение «Энгорокское» согласовывает перечень объектов и территорий, подлежащих маскировке, определяет концепцию комплексной маскировки поселения и объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения.
Организации, находящиеся на территории поселения, в пределах своих полномочий, разрабатывают планы комплексной маскировки, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению силы и запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, проводят инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организаций.
3.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
-	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,  для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-	Разработка современных технологий и технических средств  проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
Администрация поселения создает группировку сил гражданской обороны на территории поселения; создает и содержит в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению поселенческие запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; определяет порядок использования сил гражданской обороны поселенческого подчинения; организует взаимодействие сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения поселения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории поселения.
Организации, находящиеся на территории поселения создают группировку сил гражданской обороны; создают и содержат в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению объектовые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; определяют порядок использования сил гражданской обороны и организуют взаимодействие на территории организации при проведении аварийно-спасательных работ
3.7.По первоочередному   обеспечению   населения,   пострадавшего   при ведении   военных  действий  или  вследствие   этих  действий,   в  том   числе   по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
        предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в безопасной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также организация его подселения на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки. Администрация сельского поселения «Энгорокское» и организации, находящиеся на территории поселений,  в пределах своих полномочий планируют и организуют выполнение   мероприятий   по   основным   видам   жизнеобеспечения   населения; создают   и   поддерживают   в   постоянной   готовности   к   использованию  по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;         осуществляют размещение пострадавшего населения в учреждениях здравоохранения, образования и временных жилищах (сборных домах, палатках,      землянках     и     т.п.), а также    его подселение на площади сохранившегося жилого фонда;
3.8.	По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров на территории сельского поселения «Энгорокское», проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время. Администрация сельского поселения «Энгорокское»,  и организации находящиеся на их территории,  в пределах своих полномочий планирует и организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения и организаций.
3.9.	По обнаружению и обозначению территорий сельского поселения «Энгорокское», подвергшихся радиоактивному, химическому,   биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории сельского поселения «Энгорокское»,  (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
      введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
оповещение поселений и потенциально-опасных объектов о данных обстановки сети наблюдения и лабораторного контроля.
Органы местного самоуправления поселения в пределах своих полномочий вводят на основании данных сети наблюдения и лабораторного контроля режимы радиационной защиты на подведомственных территориях, обеспечивают своевременное доведение до населения данные сети наблюдения и лабораторного контроля.
Организации, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля сельского поселения «Энгорокское», обязаны совершенствовать методы и технические средства мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки.
3.10.По   санитарной   обработке   населения,   обеззараживанию   зданий   и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
Органы местного самоуправления поселения и организации, расположенные на ее территории, в пределах своих полномочий планируют и организуют создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовку; заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов.
3.11.По    восстановлению    и    поддержанию    порядка    в    сельском поселении «Энгорокское», пострадавших при ведении военных действий   или   вследствие   этих   действий,   а  также   вследствие   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
усиление или создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Сельское поселение «Энгорокское»  и организации в пределах своих полномочий создают и оснащают территориальные нештатные формирования охраны    общественного    порядка;    обеспечивают    охрану    и    восстановление общественного	порядка	на подведомственной территории.
3.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго-и  водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств очистки и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств организации коммунального снабжения населения.
Сельское поселение «Энгорокское» и организации в пределах своих полномочий  планируют  и  организуют  обеспечение  готовности  коммунальных служб к работе в условиях военного времени; создание запасов оборудования и запасных частей для  ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения создают запасы резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств. 3.13 По срочному захоронению трупов в военное время:
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, на базе организаций и предприятий района;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
Сельское поселение «Энгорокское» в пределах своих полномочий заблаговременно определяет места возможных захоронений; создает, и поддерживает в готовности силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов; обеспечивает проведение мероприятий по осуществлению их опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил.
3.14 По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживании населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время в сельском поселении «Энгорокское»  и организациях комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование	проведение    в    угрожаемый    период    мероприятий    по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное	создание	запасов	материально-технических,
продовольственных, медицинских     и     иных     средств,     необходимых     для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Сельское поселение «Энгорокское» в пределах своих полномочий создает и организуют работу в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики планирует и организует проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения; реализует в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;
Объекты экономики, продолжающие работу в военное время, в пределах своих полномочий создают и организуют работу в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта; планируют и организуют повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; заблаговременно создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; осуществляют планирование, подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.15 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
организация проведения занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
применение высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
Сельское поселение «Энгорокское» и организации расположенные на ее территории в пределах своих полномочий планируют и организуют проведение учений и тренировок по гражданской обороне; контролирует степень готовности к действиям по предназначению сил гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское»; разрабатывают и корректируют планы действий сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

.4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское» состав сил и средств гражданской обороны
4.1.	Гражданская      оборона      в сельском поселении «энгорокское»
организуется по территориально-производственному принципу.
4.2.	Руководитель        гражданской         обороны    сельского поселения «Энгорокское» - глава сельского поселения «Энгорокское»  осуществляет руководство гражданской обороной в сельском поселении «Энгорокское»  через - орган,    уполномоченный решать   задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  па территории сельского поселения «Энгорокское» (далее - отдел по мобилизационной работе и делам ГОЧС администрации сельского поселения «Энгорокское»).
4.3.	Руководство гражданской обороной в сельском поселении  и
организациях осуществляют соответствующие руководители этих органов.
4.4.	Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.5.	Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской    обороной    через    соответствующие    органы,    осуществляющие управление гражданской  обороной, комиссии, службы гражданской обороны и защиты населения, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны, издают  приказы   и   распоряжения   в  пределах их компетенции, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6.	Органами, осуществляющими управление   гражданской   обороной   и защитой населения  на территории сельского поселения «Энгорокское» являются:
Комиссия   по   предупреждению   и  ликвидации   чрезвычайных  ситуаций   и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «Энгорокское»;
Комиссия по устойчивому функционированию экономики сельского поселения «Энгорокское»;
Эвакуационная комиссия сельского поселения «Энгорокское»;
Службы гражданской обороны и защиты населения ;
Отдел    по     мобилизационной    работе    и    делам    ГО ЧС    администрации сельского поселения «Энгорокское»:
Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне сельского поселения «Энгорокское» и организаций,     расположенных     на   ее территории;
4.7.	Для  планирования,   подготовки   и   организации   выполнения   задач гражданской обороны и защиты  населения   органы  сельского поселения «Энгорокское» на базе предприятий и организаций создают  службы   гражданской  обороны  и  защиты  населения  сельского поселения
«Энгорокское», в том числе:
Комитет экономики и инвестиционной политики-
-	Отдел экономики,   финансовый    отдел    -    Службу    первоочередного жизнеобеспечения населения;
-	Отдел  имущественных  и  земельных  отношений,   отдел   архитектуры   и градостроительства – службу  убежищ и укрытий;
-	Отдел    развития      инфраструктуры    -    Службу    оповещения    и    связи, коммунально-инженерную службу; автотранспортную службу,   службу световой и других видов маскировки;
Специалист отвечающий за службу обучения населения и службу защиты культурных ценностей.
Отдел внутренних дел Хилокского района - Службу охраны общественного порядка;
Добровольная пожарная дружина - Противопожарную службу;
Амбулатория села Энгорок  - Медицинскую службу;
На базе структурных подразделений, специалистов администрации сельского поселения «Энгорокское» и руководящего состава учреждений, организаций и служб создается  Штаб гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское».
Штаб гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» формирует и организовывает деятельность отделов, групп по следующим направлениям:
планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
оперативного реагирования;
организации управления и связи, информации;
организации взаимодействия;
мониторинга и прогнозирования;
работы с поселением;
защиты государственной тайны;
организации оперативной службы.
Задачи, организацию и функции служб гражданской обороны и защиты населения определяются соответствующими положениями о службах гражданской обороны и защиты населения.
4.8. Положение о комиссии, службе гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» разрабатывается и подписывается  руководителем соответствующей комиссии, службы и после согласования с  МЧС России по Забайкальскому краю в Хилокском районе и руководителем соответствующей службы гражданской обороны и защиты населения Хилокского района,   утверждается   руководителем   гражданской обороны сельского поселения «Энгорокское».
Положение о службе гражданской обороны и защиты населения поселения согласовывается с отделом по мобилизационной работе и делам ГОЧС муниципального района, соответствующей службой гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» и утверждается руководителем гражданской обороны поселения, организации.
Положение о службе гражданской обороны и защиты населения организации согласовывается с председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания комиссии, службы гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями сельского поселения «Энгорокское» и комиссиями и службами организаций.
4.9.	Для    выполнения   мероприятий   гражданской   обороны,    проведения аварийно-спасательных     и     других     неотложных     работ     на     территории сельского поселения «Энгорокское» в соответствии с планами гражданской обороны и   защиты     населения     создается     группировка     сил     гражданской обороны и защиты населения в составе аварийно-спасательных формирований.
По своему предназначению аварийно-спасательные формирования подразделяются на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны и защиты населения. По подчиненности аварийно-спасательные формирования подразделяются на  поселенческие и объектовые формирования.
Формирования общего назначения предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, в том числе для ведения общей разведки.
Формирования     служб     гражданской     обороны     и     защиты     населения предназначаются   для   выполнения   специальных  мероприятий   при  проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и  при  выполнении задач гражданской обороны и защиты населения.
Поселенческие формирования создаются в сельских поселениях.
Формирования, содержащиеся в повышенной готовности (штатные) используются для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и для борьбы с лесными пожарами.
4.10.	Базой для создания аварийно-спасательных формирований    являются организации   и   учреждения     сельского поселения «Энгорокское»   и организаций   по согласованию с их руководителями.
4.11.	Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав служб гражданской обороны, предназначены для проведения аварийно- спасательных     работ.     Основу     формирований     составляют     подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
         Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования.
Порядок создания аварийно-спасательных формирований, их подготовки, оснащения и применения, разрабатывается и утверждается (определяется) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны и защиты населения для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Энгорокское» принимает глава администрации сельского поселения «Энгорокское» и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
         4.12 Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское» в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части.
         4.13 Для осуществления управления гражданской обороной, администрация сельского поселения «Энгорокское» и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны и защиты населения, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем краевого и военного управления.
         4.14 В целях обеспечения организационного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях на территории сельского поселения «Энгорокское» организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны и защиты населения (далее - информация).
         Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское», организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
         Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны и защиты населения, формы донесений и сроки их представления на территории сельского поселения «Энгорокское» определяется отделом по мобилизационной работе и делам ГОЧС администрации сельского поселения «Энгорокское».

5.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в сельском поселении «Энгорокское»
         5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское» основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
         Подготовка к ведению гражданской обороны и защиты населения включает:
         прогнозирование, сбор и оценку данных обстановки;
         принятие решения;
         постановку задач службам гражданской обороны и защиты населения, силам, привлекаемым для выполнения задач и организацию их взаимодействия;
         планирование гражданской обороны и защиты населения;
         обеспечение мероприятий и действий аварийно-спасательных формирований;
         подготовку и проведение мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, повышение устойчивости работы объектов экономики;
         организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
         подготовку руководящего состава, органов управления и аварийно-спасательных формирований;
         обучения всего населения гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
         5.2. Важнейшей задачей гражданской обороны и первейшей обязанностью органов местного самоуправления, служб гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» является обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
         Для защиты населения осуществляется:
         создание надежной системы оповещения и поддержания ее в постоянной готовности;
         накопление фонда защитных сооружений для населения и подготовку их к приему укрываемых;
         создание необходимых запасов средств индивидуальной и медицинской защиты населения;
         подготовка рассредоточения и эвакуации населения из населенных пунктов на территории, которых находятся объекты особой важности;
         проведение мероприятий по защите продовольствия и воды.
         5.3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории сельского поселения «Энгорокское» осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
         5.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории сельского поселения «Энгорокское» от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
         5.5. При проведении аварийно-спасательных работ осуществляется:
         розыск пораженных и погибших людей, извлечение их из частично разрушенных или горящих зданий, заваленных убежищ и других сооружений; 
оказание пораженным первой медицинской помощи, вынос (вывоз) их из очагов поражения в медицинские учреждения или оборудованные помещения и оказание пораженным первой врачебной помощи.
В ходе аварийно-спасательных работ также осуществляется:
ведение разведки очагов поражения;
локализация и тушение пожаров;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных убежищ и укрытий;
          подача воздуха в заваленные защитные    сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
вывод (вывоз) населения из зон заражения и затопления в безопасные места;
проведение санитарной обработки людей, обеззараживание одежды, дегазация и дезактивация техники, транспорта и средств защиты, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.
5.6.	Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для
успешного и безопасного проведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности поселений в районах чрезвычайных ситуаций, предотвращения дальнейших разрушений зданий, (сооружений) и потерь населения.
В ходе проведения других неотложных работ осуществляется:
локализация аварий, угрожающих жизни людей или приводящих к взрывам, пожарам, дополнительным разрушениям и поражениям;
прокладка колонных путей и устройство проездов в завалах;
локализация аварий на энергетических, газовых, водопроводных, канализационных и технологических сетях в интересах проведения аварийно-спасательных работ;
восстановление водоснабжения, электроснабжения и линий связи для обеспечения и ускорения спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций, угрожающих обвалом, препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ.
5.7.	Аварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и проводятся как единый комплекс работ.
Наряду с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется санитарная очистка очагов поражения, сбор материальных ценностей, обеспечение питанием и предметами первой необходимости оставшегося без крова населения и вывод (вывоз) его из очагов поражения.
5.8.	Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения сельского поселения «Энгорокское» и планов гражданской обороны организаций, расположенных    на территории сельского поселения «Энгорокское».
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.9. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в сельском поселении «Энгорокское».
Органы исполнительной власти сельского поселения «Энгорокское» в соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны и защиты населения, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии  с действующим законодательством,
разработки   и  реализации   плана   гражданской   обороны   и   защиты   населения сельского поселения «Энгорокское»;
осуществления мер по созданию и поддержанию органов управления и сил гражданской обороны и защиты населения в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирования мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, его размещения, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, в чрезвычайных ситуациях террористических актах;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 7. Заключительное положения
I
7.1.	Нормативное регулирование,  а также специальные разрешительные, надзорные     и     контрольные    функции     в     области     гражданской обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
7.2.	Финансирование  мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите населения осуществляется через органы местного самоуправления сельского поселения «Энгорокское», организаций    расположенных    на    территории     сельского поселения «Энгорокское»    в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3.	Неисполнение должностными лицами и гражданами норм и требований в    области    гражданской    обороны    и    защиты    населения    на    территории сельского поселения «Энгорокское»,    влечет    ответственность     в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

                                     ________________________________